Решение № 2[1]-508/2020 2[1]-508/2020~М[1]-389/2020 М[1]-389/2020 от 13 октября 2020 г. по делу № 2[1]-508/2020

Дело № 2(1)-508/2020

56RS0038-01-2020-000535-91


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 октября 2020 года с. Сакмара

Сакмарский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Долговой И.А., при секретаре Парусимовой Я.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сакмарском районе <адрес> (межрайонное) о признании решения частично незаконным, обязании включить в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы, назначить и выплачивать досрочную трудовую пенсию по стрости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управлению пенсионного фонда в Сакмарском районе (межрайонное) указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику за назначением ей досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку она осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет и в соответствии с п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» у нее возникает такое право. ДД.ММ.ГГГГ Пенсионный фонд отказал в назначении ей пенсии, с данным решением начальника Пенсионного фонда истец не согласна, так как считает его нарушающим ее конституционное право на пенсию. Пенсионный фонд не включил ей в льготный стаж следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком (3 года), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации (8 месяцев 3 дня). Пенсионным фондом исключен период с рождения ребенка до достижения им трехлетнего возраста, однако истец указывает, что находилась в нем только до июня 1995 года (дату установить невозможно) – 10 месяцев, в период с июня 1995 ей ежемесячно начислялась заработная плата согласно справке Чубаровского сельского округа. Ссылаясь на Приказ Минздравсоцразвития России от 06.02.2007 №91, указывает, что дата начала – 15 число месяца, то есть с ДД.ММ.ГГГГ она вышла на работу, таким образом подлежат включению в стаж, дающий право на получение досрочной пенсии, 2 года 2 месяца и 3 дня. Кроме того, Пенсионный фонд установил, что отпуск по уходу за ребенком начался ДД.ММ.ГГГГ – со дня рождения ребенка. Ссылается на ст. 255 ТК РФ (ст. 165 КЗоТ) женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 календарных дней до и после родов. Указывает на положения п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 №516), считает, что отпуск по беременности и родам – это больничный, то есть период, подлежащий включению в льготный стаж, что подтверждается письмом Минтруда России и ПФР от 04.11.2002. Таким образом, период с 18.08.1994 по 28.10.1994 (70 дней или 2 месяца 10 дней) подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Ссылается на п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ст. 187 ТК РФ, п. 7 ч. 1 ст. 48 Федерального закона «Об образовании» от 29.12.2012 №273-ФЗ, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, а повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Считает, что период нахождения на курсах повышения квалификации (8 месяцев 3 дня) подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Учитывая изложенные доводы, стаж, дающий право на досрочную пенсию, у нее более 25 лет.

Просит признать решение начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Сакмарском районе <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ей, ФИО1, досрочной трудовой пенсии по старости не соответствующим требованиям действующего законодательства в РФ (незаконным). Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Сакмарском районе <адрес> (межрайонное) включить в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по беременности и родам,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – время работы заведующей детским садом,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, итого 3 года 16 дней.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Сакмарском районе <адрес> (межрайонное) назначить и выплачивать ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ – даты обращения за назначением досрочной трудовой пенсии.

Истец после перерыва в судебном заседании отсутствовала, о времени и месте заседания извещена надлежащим образом. До перерыва в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Сакмарском районе (межрайонное) в судебном заседании до перерыва возражала против удовлетворения иска, представила письменные возражения. Так, указывалось, что периоды нахождения Истца на курсах повышения не могут быть включены в специальный стаж, поскольку к указанным периодам применяется Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В стаж, дающий право на указанный вид пенсии, засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях в строгом соответствии со Списком должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. В соответствии с п. 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях в соответствии с пп. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Какие-либо условия о возможности включении в стаж, дающий право на пенсию, периодов нахождения на курсах повышения квалификации в указанных Правилах отсутствуют. Также, согласно п. 2 названных Правил при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, в части, не урегулированной Правилами от 29.10.2002 № 781, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516. В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, включаются периоды работы на соответствующих видах работ, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, за которые уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. При этом наравне с периодами работы в указанный стаж учитываются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Включение в специальный стаж в целях досрочного пенсионного обеспечения иных периодов, в том числе периодов нахождения на курсах повышения квалификации действующим пенсионным законодательством не предусмотрено, так как в указанные периоды сохраняются трудовые отношения, но не осуществляется деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение. Кроме того, согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от работы ему гарантируется сохранение средней заработной платы. Факт сохранения среднего заработка за периоды нахождения на курсах повышения квалификации и отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации служит основанием для зачета таких периодов в страховой стаж, что закреплено в статье 11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, но не в стаж на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения. Для педагогических работников это означает непосредственное выполнение трудовых обязанностей согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем в течение рабочего времени. Периоды, которые не связаны с выполнением соответствующей работы, могут включаться в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, если прямо предусмотрены Правилами № 516. Периоды деятельности, которые не предусмотрены Правилами № 516, и не обусловлены выполнением трудовых обязанностей по характеру и условиям труда соответствующим занимаемой должности, на которую принят работник, не включаются в стаж на соответствующих видах работ, например, курсы повышения квалификации. Направление работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы осуществляется на основании приказа. Работнику в период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы выплачивается средняя заработная плата, а при выполнении трудовой функции - заработная плата в полном объеме, установленная за ставку (должностной оклад). Одновременно две выплаты (средняя заработная плата и заработная плата за ставку) работнику в период обучения на курсах выплачиваться не может. Таким образом, периоды, когда работник находился на основании соответствующего приказа работодателя на курсах повышения квалификации, не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ, в силу того, что в такие периоды работником не выполняется в течение полного рабочего дня работа, дающая право на досрочную пенсию. Более того, согласно п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 258 н от 31.03.2011, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Уточняющие справки, выдаются организациями на основании документов того периода, когда производились работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с указанием на каких конкретно работах был занят работник. В случае ликвидации работодателя во внимание могут быть приняты справки о работе, выданные либо его правопреемником, либо соответствующими государственными (муниципальными) органами, например, архивным учреждением. Вместе с тем, архивные органы не вправе подтверждать характер льготной работы; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ. Работодателем за оспариваемые периоды сведения сданы без указания кода льготы.

Периоды нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в льготный стаж, т.к. в соответствии с разъяснениями Минтруда России от 22.05.1996 № в специальный стаж включался период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, в соответствии с п. 5 Правил от 11.07.2002 № 516, в специальный стаж засчитываются периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполняемой в течение полного рабочего дня. Пунктом 5 Правил от 11.07.2002 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Указанными Правилами не предусмотрены никакие иные отпуска в т.ч. по уходу за ребенком.

С учетом того, что продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости у истца составила 22 года 1 месяц 1 день (требуется 25 лет), не подлежит удовлетворению и заявленный иск о назначении пенсии с даты обращения - с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Согласно Приложению №7 к Закону № 400-ФЗ в случае возникновения права на страховую пенсию по старости в 2019 году, право на страховую пенсию возникнет через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. Однако, ч. 3 ст. 10 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» от 03.10.2018г. № 350-ФЗ устанавливает, что гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, пп. 19-21 ч. 1 ст.30, п. 6 ч.1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Сакмарском районе (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ решением начальника Управления пенсионного фонда РФ в Сакмарском районе (межрайонное) отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. Зачитана продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, 22 года 1 месяц 1 день (требуется 25 лет).

Не засчитаны в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды:

отпуска по уходу за детьми: ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (3 года) – по основания, указанным в возражениях;

работа заведующей Чубаровского детсада: ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (6 месяцев 26 дней) – ввиду того, что работа в качестве заведующих образовательных учреждений включается в выслугу при условии ведении ими преподавательской работы в том же или другом образовательном учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год) (не оспаривается истцом);

нахождения на курсах повышения квалификации: в 2002 (19 дней), 2004 (13 и 20 дней), 2006 (10 дней), 2007 (6 дней), 2010 (20 и 6 дней), 2011 (19 дней), 2012 (20 дней), 2013 (20 и 13 дней), 2014 (12, 14 и 12 дней), 2015 (13 и 14 дней), 2019 (2, 4 и 4 дня) годах – по основаниям, указанным в возражениях.

Всего не включено в стаж 4 года 2 месяца 29 дней.

Согласно ст. 39 ч. 1 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии, в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с п. п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно п. 2 ст. 30 указанного закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002 до 01.01.2015 Федеральном законе N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п. п. 19 п. 1, п. 2 ст. 27).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "м" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Согласно трудовой книжке АТ-VI № ФИО1 принята на работу ДД.ММ.ГГГГ воспитательницей в Чубаровский детский сад, ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) переведена на должность заведующей Чубаровским детским садом, освобождена от занимаемой должности ДД.ММ.ГГГГ.

Данный период работы с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ подтверждается справкой администрации Чубаровского сельского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, архивной справкой Сасовского сектора муниципального архива № от ДД.ММ.ГГГГ.

Должность истца входит в список лиц, имеющих право на досрочное назначение пенсии.

Согласно пп. в п. 8 исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж работы засчитывается: работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела "Наименование учреждений" списка за период до ДД.ММ.ГГГГ

Место работы истца указано в п. 1.8 раздела «Наименование учреждений» списка, где перечислены: Дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.

Факт работы истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а не нахождение в отпуске по уходу за ребенком до трех лет подтверждается справкой администрации Чубаровского сельского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой с июня 1995 по май 2000 истец получала заработную плату, с указанием ее размеров, справкой Сасовского сектора муниципального архива № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой за сентябрь 1994 года истец получила пособие по больничному листу, за декабрь 1994 года – январь – июль 1995 года – пособие, с июля 1995 года – заработная плата.

Согласно свидетельству о рождении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, выданному Чубаровской сельской администрацией <адрес>, он родился ДД.ММ.ГГГГ, матерью является ФИО1.

В период рассматриваемых правоотношений действовал Кодекс законов о труде Российской Федерации (утв. ВС РСФСР ДД.ММ.ГГГГ, утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ст. 165 Кодекса женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят (в случае многоплодной беременности - восемьдесят четыре) календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов - восемьдесят шесть, при рождении двух или более детей - сто десять) календарных дней после родов. Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных до родов.

Согласно ст. 167 Кодекса по желанию женщин им предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет может быть использован полностью либо по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом или другими родственниками, опекуном, фактически осуществляющими уход за ребенком. По желанию женщины и лиц, указанных в части второй настоящей статьи, в период нахождения их в отпуске по уходу за ребенком они могут работать на условиях неполного рабочего времени или на дому. Отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях). В стаж работы, дающий право на последующие ежегодные оплачиваемые отпуска, время отпуска по уходу за ребенком не засчитывается. За время отпуска по уходу за ребенком сохраняется место работы (должность).

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Таким образом, суд считает установленным факт нахождения истца в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до июля 1995 года, после чего истец работала и осуществляла свою деятельность на должности воспитательницы, а с ДД.ММ.ГГГГ - заведующей детским садом.

Согласно пункту 65.Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" в случае если в представленном документе о периодах работы и (или) иной деятельности и иных периодах указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, если не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца.

Истцом оспаривается невключение периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по беременности и родам и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – время работы заведующей детским садом.

Вместе с тем судом установлено, что истец работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности воспитательницы, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности заведующей, данные периоды подлежат включению в льготный стаж.

Согласно справке Сасовского сектора муниципального архива № от ДД.ММ.ГГГГ в ведомостях начисления заработной платы имеются сведения о заработной плате ФИО1 за 1998-2000 гг. Согласно выписке из индивидуального лицевого счета подтверждается работа ФИО1 в спорный период воспитателем и заведующей детским садом.

Спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: в 2002 (19 дней), 2004 (13 и 20 дней), 2006 (10 дней), 2007 (6 дней), 2010 (20 и 6 дней), 2011 (19 дней), 2012 (20 дней), 2013 (20 и 13 дней), 2014 (12, 14 и 12 дней), 2015 (13 и 14 дней), 2019 (2, 4 и 4 дня) годах подтверждены:

удостоверениями о краткосрочном повышении квалификации, свидетельства № за ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ - курсы для учителей математики (19 дней), а также выпиской из приказа работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ,

№ за ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – программа для учителей информатики (13 дней), а также выпиской из приказа работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ,

№ за ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – программа к аттестации на первую категорию учителей математики (20 дней), а также выпиской из приказа работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ,

№ за ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – программа по математике, а также выпиской из приказа работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), № от ДД.ММ.ГГГГ (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ),

№ за ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – программа к аттестации на высшую категорию учителей информатики и ИКТ (6 дней), а также выпиской из приказа работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), № от ДД.ММ.ГГГГ (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ),

№/ИКТ за ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – программа «Основы эффективного сайтостроения» (19 дней), а также выпиской из приказа работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ,

№ за ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – программа для учителей информатики (20 дней), а также выпиской из приказа работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ,

№ за ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – программа для учителей математики (20 дней), а также выпиской из приказа работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ,

выписками из приказов МБОУ «Донская основная общеобразовательная школа» <адрес>:

№ от ДД.ММ.ГГГГ о направлении на курсы повышения квалификации учителя математики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня),

№ от ДД.ММ.ГГГГ о направлении на курсы повышения квалификации учителя математики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня),

№ от ДД.ММ.ГГГГ о направлении на курсы повышения квалификации учителя математики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня),

справкой № от ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «Донская основная общеобразовательная школа» о работе истца в должности учителя математики с ДД.ММ.ГГГГ, о курсах повышения квалификации, в том числе в 2015 году: ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (14 дней).

Согласно трудовой книжке, ДД.ММ.ГГГГ присвоена 2 квалификационная категория по должности учителя, ДД.ММ.ГГГГ присвоена 1 категория по должности учителя математики, ДД.ММ.ГГГГ продлен срок действия 1 квалификационной категории по должности учитель сроком на 1 год, ДД.ММ.ГГГГ установлена 1 квалификационная категория сроком на 5 лет.

Трудовой книжкой истца также подтверждается, что она работала в Донской средней школе с ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя ОБЖ и учителем истории, с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) переведена на должность учителя математики на период декретного отпуска.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства N 516, в силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица с ДД.ММ.ГГГГ за нее работодателем уплачивались страховые взносы.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При этом для отдельной категории работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации – обязательное условие выполнения работы.

В отношении педагогических работников право на дополнительное профессиональное образование конкретизировано Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации". Педагогические работники имеют право на дополнительное педагогическое образование по профилю педагогической деятельности не реже чем один раз в три года (п. 2 ч. 5 ст. 47 Федерального закона N 273-ФЗ). Дополнительное педагогическое образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ: программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки (ч. 2 ст. 76 Федерального закона N 273-ФЗ).

Таким образом, указанные истцом периоды нахождения на курсах повышения квалификации в должности учителя в МБОУ «Донская основная общеобразовательная школа» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Таким образом, продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, с учетом включенного стажа судом, в общей сложности превышает необходимый стаж 25 лет.

Необходимый стаж истец приобрела ДД.ММ.ГГГГ. Истец обратилась к ответчику с заявлением ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п. 19-21 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, назначается не ранее сроков, указанных в приложении № 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно Приложению № 7 к Закону № 400-ФЗ в случае возникновения права на страховую пенсию по старости в 2020 году, право на страховую пенсию возникает через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Однако, ч. 3 ст. 10 федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ устанавливает, что гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, пп. 19-21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственного приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Учитывая, что у ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж составил менее 25 лет, то применению будут подлежать указанные нормативные акты. Так, даже с учетом включенных судом периодов работы, 25 лет работы истца в педагогической сфере, по имеющимся в материалах пенсионного дела документам, наступает в феврале 2020 года.

Таким образом, в части требований об обязании назначить и выплачивать пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ иск не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сакмарском районе <адрес> (межрайонное) о признании решения частично незаконным, обязании включить в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы, назначить и выплачивать досрочную трудовую пенсию по стрости удовлетворить частично.

Признать решение начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Сакмарском районе (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости не соответствующим требованиям действующего законодательства в РФ (незаконным).

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Сакмарском районе <адрес> (межрайонное) включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по беременности и родам,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности воспитательницы в детском саду,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности заведующей детским садом,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Сакмарский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья И.А. Долгова

Решение в окончательной форме изготовлено 21 октября 2020 года