Решение № 2-211/2019 от 8 июля 2019 г. по делу № 2-211/2019

Дело №2-211/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2019 года с. Шипуново

Шипуновский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Ю.С.Давыдовой,

при секретаре Т.А.Правдиной,

с участием помощника прокурора Я.С. Дуброва,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску прокурора Шипуновского района, действующего в интересах ФИО1 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю, ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) о возложении обязанности произвести единовременную выплату,

Установил:

Первоначально прокурор Шипуновского района Алтайского края, действуя в интересах ФИО1, обратился в Центральный районный суд <адрес> с иском к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю о возложении обязанности выплатить ФИО1 единовременную денежную выплату ко дню Победы в Великой Отечественной войне, поскольку процессуальный истец ФИО1 является участником боевых действий в районе <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ года, имеет удостоверение участника Великой Отечественной войны, имеет право на льготы, установленные ст. 15 Федерального Закона «О ветеранах».

Указом Президента РФ № 195 от 06.05.2018г., в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945г. утверждена единовременная выплата в размере 10 000 рублей, однако ФИО1 данная выплата предоставлена не была.

Прокурор Шипуновского района Алтайского края полагает, что поскольку ФИО1 отнесен законом к категории лиц, предусмотренных пп. «а» пп.1 п.1 ст. 2 Федерального закона «О ветеранах», то он имеет право на получение указанной единовременной выплаты.

В процессе рассмотрения дела к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное), в связи с чем дело передано по подсудности на рассмотрение Шипуновского районного суда Алтайского края.

В судебном заседании помощник прокурора иск поддержала по изложенным в нем основаниям.

Процессуальный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) иск не признал, полагал, что единовременная выплата в размере 10 000 рублей полагается к выплате непосредственным участникам и инвалидам Великой Отечественной Войны, а не лицам, приравненным к ним. Поскольку ФИО1 являлся участником событий в районе острова Даманский в марта 1969 года и не являлся участником Великой Отечественной войны, а выплата установлена в связи с празднованием 73-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне, то такая выплата ФИО1 не может быть выплачена.

Аналогичная позиция отражена в письменных возражениях ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>.

Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований.

В процессе рассмотрения дела, что процессуальный истец ФИО1 имеет удостоверение ветерана Великой Отечественной войны ВОВ-1 №, выданное ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17), имеет права на льготы, установленные ст. 15 Федерального закона «О ветеранах», является участником боевых действий в районе острова Даманский в марте 1969 года (л.д.24-33).

В соответствии с п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2018 года N 195 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, являющимся инвалидами Великой Отечественной войны и участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в пп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" в мае - июне 2018 года произведена единовременная выплата в размере 10 000 руб.

Из материалов дела следует, что такую выплату процессуальный истец не получил (л.д.35).

В обосновании исковых требований прокурор указывает на то обстоятельство, что истец входит в число граждан, которым Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2018 года N 195 предусмотрена оспариваемая единовременная выплата в размере 10 000 руб.

С таким доводом суд не соглашается по следующим основаниям.

Подпунктом 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам Великой Отечественной войны отнесены:

1) участники Великой Отечественной войны:

а) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР;

б) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, проходившие в период Великой Отечественной войны службу в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии;

в) лица вольнонаемного состава армии и флота, войск и органов внутренних дел, органов государственной безопасности, занимавшие в период Великой Отечественной войны штатные должности в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии, либо находившиеся в указанный период в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии;

г) сотрудники разведки, контрразведки, выполнявшие в период Великой Отечественной войны специальные задания в воинских частях, входивших в состав действующей армии, в тылу противника или на территориях других государств;

д) работники предприятий и военных объектов, наркоматов, ведомств, переведенные в период Великой Отечественной войны на положение лиц, состоящих в рядах Красной Армии, и выполнявшие задачи в интересах армии и флота в пределах тыловых границ действующих фронтов или операционных зон действующих флотов, а также работники учреждений и организаций (в том числе учреждений и организаций культуры и искусства), корреспонденты центральных газет, журналов, ТАСС, Совинформбюро и радио, кинооператоры Центральной студии документальных фильмов (кинохроники), командированные в период Великой Отечественной войны в действующую армию;

е) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, принимавшие участие в боевых операциях по борьбе с десантами противника и боевых действиях совместно с воинскими частями, входившими в состав действующей армии, в период Великой Отечественной войны, а также принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 1 января 1944 года по 31 декабря 1951 года. Лица, принимавшие участие в операциях по боевому тралению в подразделениях, не входивших в состав действующего флота, в период Великой Отечественной войны, а также привлекавшиеся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к разминированию территорий и объектов, сбору боеприпасов и военной техники в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года;

ж) лица, принимавшие участие в боевых действиях против фашистской Германии и ее союзников в составе партизанских отрядов, подпольных групп, других антифашистских формирований в период Великой Отечественной войны на территориях других государств;

з) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев; военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период;

и) лица, награжденные медалью "За оборону Ленинграда", инвалиды с детства вследствие ранения, контузии или увечья, связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов.

Таким образом, круг лиц, на которых распространяет свое действие Указ Президента Российской Федерации от 6 мая 2018 года N 195, определен достаточно четко, не предполагает расширительного толкования, и включает только конкретный перечень граждан, которые непосредственно имели отношение к событиям Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов. Участники других боевых действий, в том числе участники боевых действий в районе острова Даманский в марте 1969г., к данному кругу лиц не относятся.

Необходимо исходить из того, что федеральный закон от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" устанавливает различные меры социальной поддержки участников Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц, разделяя их на отдельные категории.

Статьей 1 Федерального закона от 12.01.95 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" предусмотрены следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 12.01.95 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах.

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону. Изменения в указанный перечень вносятся федеральным законом.

Согласно Разделу I Приложения к Федеральному закону "О ветеранах" боевые действия в районе острова Даманский в марте 1969г. указаны в Перечне государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации.

На основании Раздела II Приложения к указанному федеральному закону, на лиц, принимавших участие в войнах и боевых действиях в государствах (на территориях) и в обороне городов, указанных в разделах I и II, распространяется действие статей 2 и 4 Федерального закона "О ветеранах", т.е. норм определяющих статус ветеранов Великой Отечественной войны, инвалидов Великой Отечественной войны.

То есть, Федеральный закон "О ветеранах" относит лиц, принимавших участие в боевых действиях в районе острова Даманский в марте 1969г. к ветеранам Великой Отечественной войны, но не к участникам Великой Отечественной войны. Тогда как названный Указ Президента РФ оспариваемую единовременную выплату предусмотрел не для всех ветеранов Великой Отечественной войны, а только для узкой их категории – участников Великой Отечественной войны. В частности, например, такая выплата не распространена на категории ветеранов Великой Отечественной войны, поименованных в пп.2,3,4 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

Вопреки доводам прокурора, законодатель, приравнивая ветеранов боевых действий, к ветеранам Великой Отечественной войны, не отождествляет их между собой в полном объеме, не относит к категории участников Великой Отечественной войны. В противном случае названная категория ветеранов была бы прямо поименована в в пп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

ФИО1, является участником боевых действий в районе острова Даманский в марте 1969 года, следовательно, является ветераном боевых действий, и в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" приравнен к категории ветеранов Великой Отечественной войны, однако непосредственным участником событий на фронтах Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов не являлся.

Наличие у истца удостоверения ветерана Великой Отечественной войны означает, что на него распространяются льготы, установленные Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах". Вместе с тем, данное обстоятельство не является основанием для выплаты ему единовременной компенсации, установленной Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2018 года N 195, поскольку круг лиц, на которых распространяет свое действие данный Указ, четко определен, приравненные по социальным льготам к участникам Великой Отечественной войны граждане, к ним не относятся.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Шипуновского района, действующего в интересах ФИО1 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю, ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) о возложении обязанности произвести единовременную выплату, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Алтайский краевой суд через Шипуновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15 июля 2019 года

Судья Ю.С.Давыдова