Решение № 2-217/2019 2-217/2019~М-132/2019 М-132/2019 от 28 апреля 2019 г. по делу № 2-217/2019

Дело № 2-217/2019
Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

29 апреля 2019 г. г.о. Семенов Нижегородская область

Семеновский районный суд Нижегородской области

в составе председательствующего судьи Комяк В.Н.,

при секретаре Ошмарине М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО15 к ГУ УПФ РФ по городскому округу Семеновский Нижегородской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периоды работы, обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО17 обратилась в суд, с учетом уточненных исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, с иском к ГУ УПФ РФ по городскому округу Семеновский Нижегородской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периоды работы, обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Заявленные требования мотивированны следующим.

29.08.2018 г. истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пении по страсти в связи с осуществлением педагогической деятельности.

10.01.2019 г., от ответчика получен отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что общий педагогический стаж составляет 8 лет 2 месяца 24 дня., и не включены:

- период работы с 01.09.1982 г., по 03.07.1984 г., период обучения в Городецком педагогическом училище.

-период с 01.09.1990 г., по 22.07.1990 г., воспитатель детского сада комбината ГШПО «Восход» г. Н.Новгорода.

-период с 01.09.1998 г., по 28.09.2018 г., работа в должности инструктора по физической культуре, за исключением периодов замещения воспитателя на полную ставку.

-периоды с 01.11.2014 г., по 18.11.2014 г., и с 05.06.2017 г., по 23.06.2017 г., учебных отпусков

Истец считает, что функциональные обязанности инструктора по физкультуре, по своему содержанию тождественны обязанностям, выполняемым в должности руководителя физического воспитания или воспитателя, которая включена в Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, и направлены на организацию и реализацию воспитательно-образовательной работы, результаты которой по разделу «Физическое развитие и здоровье» соответствую требованиям Государственного образовательного стандарта дошкольного образования согласно Закону «Об образовании» и «Типовому положению о дошкольных учреждениях».

Согласно должностным обязанностям МКДОУ Воскресенский детский суд № 4 «Рябинка» от 15.09.2016 г., инструктор по физической культуре обязан:

· применять педагогические обоснованные и обеспечивающие высокое качество образования формы, методы обучения и воспитания, осуществлять деятельность по воспитанию обучающихся;

-содействовать созданию благоприятных условий для индивидуального развития нравственного формирования личности обучающегося;

· содействовать формированию опорно-двигательной системы;

-создавать благоприятную микросреду и морально-психологический климат для каждого обучающегося;

· способствовать развитию общения обучающегося;

· осуществлять помощь обучающимся в образовательной помогать обучающимся решать проблемы, возникшие товарищами, педагогическими работниками;

-содействовать получению дополнительного образования;

-проводить наблюдения за физическим, развитием и обучающегося;

· разрабатывать систему физкультурно-оздоровительной работы с детьми;

· участвовать в работе педагогических, методических советах;

· ведет календарные, перспективные планы и журналы контроля состояния охраны труда в физкультурном зале,

· полностью отвечает за безопасность детей во время занятий.

Таким образом, истец считает, отказ ответчика 10.01.2019 г. в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости работником осуществляющим педагогическую деятельность, необоснованным, поскольку, она фактически работает с детьми, на нее возложены образовательно - воспитательные функции в отношении доверенных детей, тем самым она осуществляю воспитательную деятельность, то есть, работа инструктора по физической культуре тождественна работе воспитателя или руководителя физического воспитания.

В связи с чем, истец просит суд признать незаконным и отменить отказ ГУ УПФ РФ по городскому округу Семеновский Нижегородской области (межрайонное) от 10.01.2019 г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в отношении ФИО15, включить в страховой стаж ФИО15 в должности инструктора по физической культуре за период с 01.09.1998 г. по 28.09.2018 г., обязать ГУ УПФ РФ по городскому округу Семеновский Нижегородской области (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО15 с момента обращения, т.е. с 29.08.2018 г.

В судебном заседании истец, ее представитель адвокат Рябинин С.С. поддержали исковые требования в полном объеме, просили об их удовлетворении, указав, что в данном случае речь идет о тождественности должностей.

Представители ГУ УПФ РФ по городскому округу Семеновский Нижегородской области (межрайонное) ФИО18, ФИО13 иск не признали, представили отзыв в письменной форме на заявленные истцом требования.

Свидетель ФИО14 в судебном заседании указала, что является заведующей МКДОУ ДС «Рябинка», ФИО17 работает в данном детском саду в должности инструктора по физической культуре, непосредственно занимается работой с детьми, подготавливает детей для участия в различных конкурсах и соревнованиях, каждый день ведет по три занятия, составляет планы работ на день.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список N 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (далее - Список N 463), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пенсионное обеспечение педагогических работников с 01.01.2015 года осуществляется на основании п.п. 19 п.1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», которым определено, что пенсия в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях устанавливается при выслуге не менее 25 лет.

Согласно пункта 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, в соответствии с которым, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной) нагрузки, а начиная с 1 сентября 2000г. - при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

В судебном заседании установлено и не оспаривается стороной ответчика, что ФИО17 29 августа 2018 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Пенсионным фондом было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в виду отсутствия необходимого стажа работы.

Истцу не были зачтены в специальный стаж периоды педагогической деятельности, в том числе: период работы с 01.09.1998 г., по 28.09.2018 г. в должности инструктора по физической культуре, за исключением периодов замещения воспитателя на полную ставку.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО17 в период с 11.12.1997 г. по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в МКДОУ Воскресенский детский сад № 4 «Рябинка».

С 11.12.1997 г. принята воспитателем детского сада № 4 временно, согласно записи «№ 10» с 01.09.1998 г. в должности «инструктор по физическому воспитанию», согласно записи «№ 15» «запись № 10 считать недействительной», с 01.03.2007 г. переведена инструктором по физической культуре, с 09.01.2018 г. принята на работу воспитателем по совместительству.

Как следует из архивной выписки администрации Воскресенского района от 30.08.2018 г.: на основании приказа № 7 ФИО17 была принята воспитателем детсада с 11.12.1997 г. на период отпуска по уходу за ребенком работника детского сада,

согласно приказу № 9 от 27.11.1998 г. ФИО17 была переведена временно инструктором по физвоспитанию,

согласно приказу № 16 от 27.09.2001 г. ФИО17 была переведена инструктором по физвоспитанию с 20.09.2001 г постоянно,

на основании приказа № 35 от 31.10.2005 г. доплачивать 0,5 ставки воспитателя инструктору по физ. воспитанию ФИО15 с 01.09.2005 г.,

на основании приказа № 58 ФИО15 доплачивать 0,5 ставки воспитателя с 01.11.2006 г.,

согласно приказу № 54 от 23.11.2009 г. разрешить ФИО15 совмещение должностей воспитателя на 0, 5 ставки на период с 23.11.2009 г. по 11.12.2009 г.,

согласно приказу № 59 от 14.12.2009 г. разрешить ФИО15 совмещение должностей воспитателя на 0,5 ставки на период с 01.12.2009 г. по 11.12.2009 г.,

согласно приказу № 50 от 24.06.2010 г. разрешить ФИО15 совмещение должностей воспитателя на 0, 5 ставки.

Согласно лицевым счетам детского сада № 4 «Рябинка»:

за 1998 - 2002 г.г. ФИО17 указана как воспитатель,

за 2003 г. - 2010 г.г. ФИО17 указана как инструктор по физическому воспитанию,

за 2011 г. ФИО17 указана как инструктор по физкультуре и воспитатель,

за 2012-2015 г.г. ФИО17 указана как воспитатель и инструктор по физической культуре.

Согласно штатному расписанию МКДОУ Воскресенский детский сад № 4 «Рябинка» за 2007, 2008 г.г. указана должность инструктор по физкультуре.

В соответствии с карточкой-справкой детского сада № 4 «Рябинка» за 2016, 2017, 2018, 2019 г.г. должность ФИО15 указана как воспитатель и инструктор по физической культуре.

Согласно уточняющей справке МКДОУ Воскресенский детский сад № 4 «Рябинка» от 29.08.2018 г., ФИО17 работает с 11.12.1997 г. по настоящее время в качестве инструктора по физической культуре на 1 ставку с 01.01.2013 г. по 31.07.2013 г., с 01.08.2013 г. по 31.08.2013 г. на 0,5 ставки, с 01.09.2013 г. по 30.06.2014 г. на 1 ставку, с 01.07.2014 г. по 31.07.2014 г. на 0,5 ставки, с 01.08.2014 г. по 31.12.2015 г. на 1 ставку, с 01.01.2018 г. по 17.06.2018 на 0, 6 ставки, с 16.07.2018 г. по настоящее время на 0,6 ставки;

В качестве воспитателя с 01.01.2013 г. по 31.07.2013 г. на 0,1 ставку, с 01.08.2013 г. по 31.08.2013 г. на 1 ставку, с 01.09.2013 г. по 30.06.2014 г. на 0,1 ставку, с 01.07.2014 г. по 31.07.2014 г. на 1 ставку, с 01.08.2014 г. по 31.12.2015 г. на 0,1 ставку, с 01.01.2018 г. по 17.06.2018 на 0, 3 ставки, с 18.06.2018 г. по 15.07.2018 г. на 1, 5 ставки, с 16.07.2018 г. по настоящее время на 0,3 ставки.

Основанием выдачи справки от 29.08.2018 г. названы штатные расписания за 2013 - 2018 годы, книга приказов 2013-2018 годы, лицевые счета 2013-2018 годы, табель учета рабочего времени 2013-2018 годы.

Таким образом, судом установлено, что в разные периоды с 1997 года по настоящее время ФИО17 работала в МКДОУ Воскресенский детский сад № 4 «Рябинка» помимо должности «воспитатель» также работала в должности «инструктор по физическому воспитанию», «инструктор по физической культуре».

Из представленных материалов следует, что в МКДОУ Воскресенский детский сад № 4 «Рябинка» отсутствует наименование должности руководитель физического воспитания, указанные обязанности возложены на инструктора по физической культуре.

Обстоятельствами, имеющими значение для правильного разрешения настоящего спора, является стаж работы ФИО15 в должностях и учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками, и наличие в силу этого оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Суд принимает во внимание, что в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка № 781, который подлежит применению к спорным периодам трудовой деятельности ФИО15, в дошкольных образовательных учреждениях предусмотрены должности «воспитатель», «преподаватель», «руководитель физического воспитания». При этом такие должности, как «инструктор по физическому воспитанию» и «инструктор по физической культуре», здесь не поименованы.

Не поименованы такие должности и в разделе «Наименование должностей» Списка № 463, подлежащего применению для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно, и действовавшего в период работы истца в должности «инструктор по физическому воспитанию» и «инструктор по физической культуре» в МКДОУ Воскресенский детский сад № 4 «Рябинка».

Также не предусмотрены должности «инструктор по физическому воспитанию» и «инструктор по физической культуре» в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка № 1067, применяемого для учета периодов работы, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г.

Доводы истца и ее представителя о тождественности занимаемых ФИО15 в спорные периоды должностей «инструктор по физическому воспитанию» и «инструктор по физической культуре» должности «руководитель физического воспитания», предусмотренной пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка № 781, не основан на нормах закона, поскольку в силу положений части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации поручено устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. N 367, и вступившим в действие с 1 января 1996 г., предусмотрена должность инструктора по физической культуре. Также в данном классификаторе указана и должность руководителя физического воспитания, которая включена в Список N 781.

Данные должности являются различными, что отражено как в вышеназванном классификаторе, так и в Общероссийском классификаторе занятий, утвержденном постановлением Комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации от 30 декабря 1993 г. N 298, и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14 августа 2009 г. N 593 "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих" (раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования"), действовавшим до издания Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации приказа от 26 августа 2010 г. N 761н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования".

Согласно Единому квалификационному справочнику, действующему в настоящее время, к должностям педагогических работников наряду с должностью инструктора по физической культуре отнесена и должность руководителя физического воспитания.

Для каждой из этих должностей в Едином квалификационном справочнике предусмотрены свои должностные обязанности. Должности инструктора по физкультуре, руководителя физического воспитания и соответствующие им должностные обязанности определены независимо друг от друга и не совпадают.

Как усматривается из материалов дела, занимаемые ФИО15 в спорные периоды должности «инструктор по физическому воспитанию», «инструктор по физической культуре» указаны в штатных расписаниях, приказах работодателя о приеме на работу, переводе, поименованы работодателем правильно. Должностная инструкция ФИО15, представленная в материалы дела, «инструктор по физическому воспитанию» не совпадает с должной инструкцией «руководителя физического воспитания» и соответствующим должностным обязанностям.

При таких обстоятельствах доводы стороны истца о тождественности занимаемых в спорные периоды ФИО15 должностей «инструктор по физическому воспитанию», «инструктор по физической культуре» должности «руководитель физического воспитания» не основан на нормах закона, регулирующих спорные отношения.

Кроме того, суд учитывает, что правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, установлены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой стаж.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно статье 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Как усматривается из материалов дела, ФИО17 в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете» была зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 30 апреля 1998 г.

По данным индивидуального персонифицированного учета спорные периоды работы отражены без указания кода льготных условий труда.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, за спорный период трудовой деятельности истца, работодатель не отразил льготный характер работы истца, в пенсионный орган документов по льготному характеру работы истца не передавал.

Таким образом, сам работодатель не признавал перед государством за истцом права на льготное исчисление спорного периода.

Суд приходит к выводу, что оснований для включения в страховой стаж периода работы ФИО15 в должности инструктора по физической культуре с 01.09.1998 г. по 28.09.2018 г. для назначения досрочной страховой пенсии по старости в отношении ФИО15, у пенсионного фонда не имелось, отказ ГУ УПФ РФ по городскому округу Семеновский Нижегородской области (межрайонное) от 10.01.2019 г. является законным.

В связи с указанными обстоятельствами, исковые требования ФИО15 к ГУ УПФ РФ по городскому округу Семеновский Нижегородской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периоды работы, обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО15 к ГУ УПФ РФ по городскому округу ФИО1 Нижегородской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периоды работы, обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Нижегородский областной суд через ФИО1 районный суд Нижегородской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья В.Н. Комяк