Решение № 2-71/2020 2-71/2020(2-976/2019;)~М-925/2019 2-976/2019 М-925/2019 от 6 февраля 2020 г. по делу № 2-71/2020

2-71/2020

Мотивированное
решение изготовлено 07.02.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 февраля 2020 года Хасанского районного суда Приморского края в составе:

Председательствующего: судьи Воробьева В.А.,

при секретаре Грязевой С.С.,

с участием:

пом. прокурора Хасанского района Мевша Е.О.,

представителя ответчика <данные изъяты> Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Хасанского района Приморского края в защиту права и законных интересов неопределенного круга лиц к И.В. о возложении обязанности,

установил:

И.о. прокурора Хасанского района обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к <данные изъяты> И.В., в котором просит: возложить на <данные изъяты> И.В. обязанность: произвести категорирование торгового дома «Центр»; разработать и согласовать паспорт безопасности на торговый объект – торговый дом «Центр» в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Хасчанского района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности торговых объектов, в результате которой установлено следующее.

Распоряжением Губернатора Приморского края от 16.07.2018 года № 5-дсп, утвержден перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории Приморского края и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты (далее - Перечень), в который и включен, в том числе торговый дом «Центр», расположенный по адресу: <адрес>.

В ходе проверки установлено, что собственником здания - магазина, общей площадью 664,90 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, является индивидуальный предприниматель <данные изъяты> И.В., что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> И.В. создал комиссию по обследованию и категорированию торгового объекта.

Вместе с тем, в ходе проведенной проверки установлено, что до настоящего времени обследование и категорирование торгового объекта не проведено, паспорт безопасности торгового дома «Центр» собственником объекта не утвержден, уполномоченным органом не согласован.

Таким образом, <данные изъяты> И.В. с ДД.ММ.ГГГГ не принимаются меры, направленные на обеспечение безопасности людей, тем самым нарушаются положения п. 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 №35 - ФЗ «О противодействии терроризму», п.п. «д» п.11, а также п. «е, ж» п. 15 Концепции в части разработки мер и осуществления профилактических мероприятий по противодействию терроризма на территории субъектов Российской Федерации, определению прав, обязанностей и ответственности руководителей хозяйствующих субъектов при организации мероприятий но антитеррористической защищенности подведомственных им объектов.

Затягивание сроков проведения обследования, категорирования и как следствие согласования паспорта безопасности влечет за собой нарушение прав граждан на безопасное пребывание на территории торгового объекта. Непринятие мер по предупреждению терроризма может привести к причинению вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а также может повлечь причинение ущерба имуществу граждан.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО4 настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований.

Представитель ответчика <данные изъяты> Л.А. исковые требования признала в полном объеме, в свою очередь, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ последствия признания исковых требований ей разъяснены и понятны.

Выслушав пояснения сторон, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по:

а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);

б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);

В силу п. 6 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Согласно п. «д» ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 (далее - Концепция) одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Согласно п. 1 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 № 1273 (далее - Требования) настоящие требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности торговых объекте) и (территорий), а также порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), включая вопросы инженерно - технической укрепленности торговых объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности торговых объектов (территорий).

В силу п. 3 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на правообладателей торговых объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов.

Согласно п. 5 Требований перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, определяется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации), по согласованию с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, территориальным органом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Пунктом 7 Требований установлено, что уполномоченный орган субъекта Российской Федерации в течение 1 месяца после утверждения перечня, предусмотренного пунктом 5 настоящих требований, письменно уведомляет соответствующих правообладателей торговых объектов (территорий) о включении торговых объектов (территорий) в указанный перечень.

В соответствии с п. 14 Требований для проведения категорирования торгового объекта (территории) решением правообладателя торгового объекта (территории) создается комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта (территории) в течение 1 месяца со дня получения уведомления о включении этого торгового объекта (территории) в перечень, предусмотренный пунктом 5 настоящих требований.

В соответствии с п. 21 Требований на каждый торговый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности.

Судом установлено, что распоряжением Губернатора Приморского края от 16.07.2018 года № 5-дсп, утвержден перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории Приморского края и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты (далее - Перечень), в который включен, в том числе торговый дом «Центр», расположенный по адресу: <адрес>.

Собственником здания - магазина, общей площадью 664,90 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, является индивидуальный предприниматель ФИО2, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №.

В период с 10.04.2019 года по 30.04.2019 года прокуратурой Хасанского района проведена проверка ИП <данные изъяты> И.В., целью которой являлось соблюдение законодательства в сфере противодействия терроризму.

Приказом от 20.09.2018 года <данные изъяты> И.В. создал комиссию по обследованию и категорированию торгового объекта.

Вместе с тем, в ходе проведенной проверки установлено, что до настоящего времени обследование и категорирование торгового объекта не проведено, паспорт безопасности торгового дома «Центр» собственником объекта не утвержден, уполномоченным органом не согласован.

Из пояснений представителя ответчика также следует, что торговый дом «Центр» был обследован, но фактически при его осмотре члены комиссии по обследованию и категорированию торгового объекта не присутствовали. В 2019 году меры по категорированию торгового объекта не применялись.

Следовательно, суд полагает, что при указанных обстоятельствах признание ответчиком иска не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.

В связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости принять признание ответчиком иска и удовлетворить исковые и.о. прокурора Хасанского района.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования и.о. прокурора Хасанского района Приморского края в защиту права и законных интересов неопределенного круга лиц к И.В. о возложении обязанности - удовлетворить.

Возложить на И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, (паспорт серии <данные изъяты>), зарегистрированного по адресу: <адрес>, обязанность: произвести категорирование торгового дома «Центр», расположенного по адресу: <адрес>.

Возложить на И.В. обязанность: разработать и согласовать паспорт безопасности на торговый объект – торговый дом «Центр», расположенный по адресу: <адрес>, в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд Приморского края в течение одного месяца со дня его принятия в мотивированном виде.

Судья В.А. Воробьев