Решение № 2А-1856/2018 2А-1856/2018~М-2108/2018 М-2108/2018 от 15 ноября 2018 г. по делу № 2А-1856/2018

Дело № 2а-1856/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Курганинск 16 ноября 2018 г.

Краснодарского края

Курганинский районный суд Краснодарского края

в составе

судьи Ищенко А.Ю.,

при секретаре Просняковой С.Н.,

с участием:

административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Курганинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 об оспаривании постановления от 30.10.2018 об отказе в возбуждении исполнительного производства,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Курганинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю (далее - судебному приставу-исполнителю) ФИО2 об оспаривании постановления от30.10.2018 об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В порядке статьи 221 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к участию в административном деле привлечено Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю (далее - УФССП России по Краснодарскому краю), Курганинский районный отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю).

В порядке части 4 статьи 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом к участию в деле привлечена Ю.В. (должник).

По утверждению ФИО1 в ходе судебного заседания, определением Курганинского районного суда Краснодарского края от 10.05.2018 в рамках гражданского дела № по иску ФИО1 к Ю.В. о взыскании задолженности по договору займа наложен арест на нежилые помещения в цокольном этаже по адресу: <адрес> выдан исполнительный лист, который направлен для исполнения в Курганинский районный отдел судебных приставов. 30.10.2018 судебным приставом ФИО2 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, с её слов, поскольку должник живет в <адрес>, там же работает, имущество, на которое наложен арест, также находится в <адрес>, не смотря на наличие регистрации должника в <адрес> края.

Оспариваемое постановление грубо нарушает права ФИО1, т.к. он длительное время не имеет возможности получить взысканные судом денежные суммы, судебный пристав ФИО2 обязана была возбудить исполнительное производство, произвести исполнительные действия.

Административный ответчик ФИО2 в ходе судебного заседания исковые требования не признала, пояснила, что в Курганинском районном отдела судебных приставов имеется иные исполнительные производства в отношении Ю.В. Из телефонных переговоров с Ю.В. судебному приставу ФИО2 стало известно, что должник проживает в <адрес>, где работает, адрес места жительства должник отказался сообщать. Вместе с тем, Ю.В. зарегистрирована в г. Курганинске. При таких обстоятельствах административный истец правомерно отказала в возбуждении исполнительного производства.

Представители УФССП России по Краснодарскому краю, Курганинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо Ю.В., надлежащим образом извещенные о времени, месте судебного заседания, не явились, не сообщили об уважительности причин неявки, не ходатайствовали о рассмотрении дела в своё отсутствие, явка указанных лиц не признавалась судом обязательной.

При таком положении суд находит возможным рассмотрение настоящего административного дела в отсутствие указанных лиц в соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Выслушав объяснения административных истца, ответчика, исследовав материалы административного дела, представленные документы, суд приходит к следующему.

Статьи 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон «Об исполнительном производстве») предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностных лиц службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершивших оспариваемые действия (бездействие).

В случае установления не соответствия оспариваемого акта требованиям закона и (или) факт нарушения прав, свобод или законных интересов административного истца, по результатам рассмотрения административного дела выносится решение об удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными (статья 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как следует из материалов административного дела, на основании вступившего в законную силу заочного решения Курганинского районного суда Краснодарского края от 10.05.2018 удовлетворены исковые требования ФИО1 к Ю.В. о взыскании задолженности по договору займа от 29.07.2014. С Ю.В., Е.П. солидарно в пользу ФИО1 взыскано 650000 руб. в качестве долга по договору займа от 29.07.2014.

На основании вступившего в законную силу определения Курганинского районного суда Краснодарского края от 10.05.2018 наложен арест на нежилые помещения в цокольном этаже по адресу: <адрес> принадлежащие на праве собственности Ю.В. (л.д. 3), выдан исполнительный лист серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5-7), на основании которого 30.10.2018 судебным приставом-исполнителем Курганинского районного отдела судебных приставов ФИО2 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании предъявления исполнительного документа не по месту совершения исполнительных действий (л.д. 4).

Судом установлено, что должник Ю.В. зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Суду не представлено достоверных данных о месте жительства Ю.В. в <адрес> края.

В силу статьи 2 Закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 части 1 статьи 13 указанного Закона в исполнительном документе должны быть указаны, в том числе, сведения о должнике и взыскателе: для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если оно известно) и для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика.

В соответствии с требованиями статьи 30 Закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 33 Закона «Об исполнительном производстве», если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

В силу статьи 2 Федерального закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Закон от 25.06.1993 № 5242-1) место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, - в которых он проживает временно. Место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница - приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом - интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (пункт 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из содержания указанных норм права, понятие «регистрация» и «место жительства» не тождественны.

По смыслу части 2 статьи 3 Закона от 25.06.1993 № 5242-1 сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для граждан каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В силу пункта 2 части 1 статьи 31 Закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона.

По делу установлено, что в исполнительном документе, выданном Курганинским районным судом <адрес>, указан адрес должника Ю.В.: 352430, <адрес> (л.д. 6).

Судом установлено, что должник Ю.В. зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Суду не представлено достоверных данных о наличии у Ю.В. места жительства в <адрес>, в частности, в <адрес>.

При таком положении суд находит объяснения судебного пристава-исполнителя ФИО2 в указанной части, не нашедшими своего подтверждения, принимает за основу факт проживания должника Ю.В. именно на территории г. Курганинска.

Следовательно, исполнительный документ серии ФС № от 25.05.2018 направлен взыскателем ФИО1 в Курганинский районный отдел судебных приставов в соответствии с нормами Закона «Об исполнительном производстве».

По мнению суда, у судебного пристава-исполнителя при вынесении оспариваемого постановления от 30.10.2018 не имелось законных оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства в соответствии со статьей 31 Закона «Об исполнительном производстве».

Руководствуясь статьями 175-180, 181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить административный иск ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Курганинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 об оспаривании постановления от 30.10.2018 об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа (исполнительного листа) серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Курганинским районным судом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Курганинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю от 30.10.2018 об отказе в возбуждении исполнительного производства (№-ИП) на основании исполнительного документа (исполнительного листа) серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Курганинским районным судом Краснодарского края 25.05.2018, обязать соответствующих должностных лиц Курганинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю устранить допущенные нарушения.

Резолютивная часть решения оглашена 16.11.2018.

Мотивированное решение составлено 19.11.2018.

Копию мотивированного решения направить начальнику УФССП России по Краснодарскому краю, начальнику Курганинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю, должнику Ю.В. для сведения.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Курганинский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения, то есть с 19.11.2018.

Судья Курганинского

районного суда А.Ю. Ищенко