Решение № 2-2767/2019 2-2767/2019~М-2091/2019 М-2091/2019 от 8 августа 2019 г. по делу № 2-2767/2019

Дело № 2- 2767/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 августа 2019 г. г. Волжский

Волжский городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи: Локтионова М.П.,

при секретаре: Холявкиной И.М.,

с участием прокурора Кузьминой М.В., истца ФИО1, представителей истца ФИО2, ФИО3, представителей ответчика администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области ФИО4, ФИО5, представителя ответчика Администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области, третьего лица комитета по физической культуре и спорту администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о признании незаконными распоряжений о применении дисциплинарных взысканий, признании недействительной записи в трудовой книжке, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о признании незаконными распоряжений о применении дисциплинарных взысканий, признании недействительной записи в трудовой книжке, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, в обосновании исковых требований указав, что с "."..г., на основании трудового договора №..., она работала председателем комитета по физической культуре и спорту администрации городского округа – <адрес>.

Распоряжением работодателя №...-к "."..г. к ней применено дисциплинарное взыскание в виде выговора. "."..г. распоряжением работодателя к ней применено дисциплинарное взыскание в виде увольнения, трудовой договор с ней расторгнут.

Указанные распоряжения о применении дисциплинарных взысканий считает незаконными.

Основанием применения к ней дисциплинарного взыскания "."..г. явилось не осуществление контроля за работой сотрудников комитета, при размещении плана-графика закупок на 2018 г., на официальном сайте Единой информационной системы закупок, в графе 4 формы обоснования закупок №... «Товары и, работы или услуги на сумму, не превышающую 100 тысяч рублей (п.4 ч.1 Федерального закона № 44-ФЗ)», указана начальная (максимальная) цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) – 4 734 739 рублей, не заполнены графы 7 и 8. Ей вменяется нарушение, связанное с редакцией плана-графика от "."..г.

Однако размещение плана-графика от "."..г. на сайте осуществлено заместителем председателя комитета по физической культуре и спорту ФИО7 за электронной подписью уже не работающего на тот момент сотрудника комитета ФИО8

Приказом от "."..г. №... на ФИО7, имеющую дополнительное профессиональное образование в сфере закупок, возложены обязанности в части соблюдения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, в том числе размещение в Единой информационной системе плана закупок, плана-графика закупок.

Не имея образование в сфере закупок, она не имела возможность осуществлять контроль за действиями контрактного управляющего ФИО7, не размещала план-график "."..г., поэтому ответственность за данный план-график, не несет.

Дисциплинарный проступок она не совершала, поэтому распоряжение от "."..г. №...-к о применении к ней дисциплинарного взыскания незаконно.

В распоряжении о ее увольнении №...-лс от "."..г. не указано какой конкретно проступок является поводом для увольнения. Считает, что указанные в представлении прокуратуры <адрес> от "."..г. №..., ссылка на которое имеется в распоряжение от "."..г. как на основание увольнение, нарушения в виде несвоевременного размещения отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций за 2017 г. в Единой информационной системе, а так же заключение дополнительного соглашения от "."..г. к договору оказания услуг с ФИО9, не могут являться основанием привлечения ее к дисциплинарной ответственности. По факту несвоевременного размещения отчета в отношении нее возбуждалось дело об административном правонарушении, которое прекращено "."..г. в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения. Судебным решением постановление о прекращении в отношении нее производства по делу об административном правонарушении оставлено без изменения.

Увольнение "."..г. применено к ней по истечение шести месяцев со дня заключения дополнительного соглашения с ФИО9

Неправомерными действиями работодателя при ее увольнении ей был причинен моральный вред.

С учетом уточненных исковых требований просит суд: признать незаконным распоряжение администрации городского округа – <адрес> №...-к от "."..г. о применении в отношении нее дисциплинарного взыскания в виде выговора; признать незаконным распоряжение администрации городского округа – <адрес> №...-лс от "."..г. о прекращении (расторжении) трудового договора с ней и ее увольнение; признать недействительной запись №... от "."..г. в ее трудовой книжке об увольнении по п.5 ч.1 ст.81 ТК РФ; восстановить ее на работе в администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области в должности председателя комитета по физической культуре и спорту с 17.04. 2019 г.; взыскать с администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области в ее пользу средний заработок за время вынужденного прогула за период с "."..г. по дату вынесения судебного постановления о восстановлении на работе; взыскать с администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области в ее пользу денежную компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

В судебном заседании истец и ее представители исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчика, третьего лица возражали против удовлетворения исковых требований, считая применение дисциплинарных взысканий к ФИО1 законными и обоснованными.

Прокурор в заключение считал, что оснований для признания незаконным распоряжения ответчика от "."..г. не имеется, считал необходимым восстановить ФИО1 на работе, признать недействительной запись в ее трудовой книжке об увольнении, взыскать в ее пользу с ответчика средний заработок за время вынужденного прогула, компенсацию морального вреда, в связи с привлечением ее к дисциплинарному взысканию по истечении предусмотренного ч.3 ст.193 ТК РФ шестимесячного срока со дня совершения проступка.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями части 1 статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям.

В силу положений части 3 статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации к дисциплинарным взысканиям относится увольнение работника по основанию, предусмотренному пунктом 5 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, - в связи с неоднократным неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание.

В силу п. 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 2 от "."..г., при разрешении споров лиц, уволенных по п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ за неоднократное неисполнение без уважительных причин трудовых обязанностей, следует учитывать, что работодатель вправе расторгнуть трудовой договор по данному основанию при условии, что к работнику ранее было применено дисциплинарное взыскание и на момент повторного неисполнения им без уважительных причин трудовых обязанностей оно не снято и не погашено.

Применение к работнику нового дисциплинарного взыскания, в том числе и увольнение по п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, допустимо также, если неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей продолжалось, несмотря на наложение дисциплинарного взыскания.

Согласно п. 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 2 от "."..г., по делам о восстановлении на работе лиц, уволенных по п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, на ответчике лежит обязанность представить доказательства, свидетельствующие о том, что совершенное работником нарушение, явившееся поводом к увольнению, в действительности имело место и могло являться основанием для расторжения трудового договора; работодателем были соблюдены предусмотренные ч. ч. 3 и 4 ст. 193 ТК РФ сроки для применения дисциплинарного взыскания.

В соответствии с п. 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 2 от "."..г., при рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, уволенного по п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, или об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин является неисполнение трудовых обязанностей или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).

В силу п. 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 2 от "."..г., увольнение работника за неоднократное неисполнение без уважительных причин трудовых обязанностей, а также за однократное грубое нарушение работником трудовых обязанностей является мерой дисциплинарного взыскания, в связи с чем, работодателем должен быть соблюден установленный ст. 193 ТК РФ порядок применения дисциплинарного взыскания.

Принимая во внимание, что суд, являющийся органом по разрешению индивидуальных трудовых споров, в силу ч. 1 ст. 195 ГПК РФ должен вынести законное и обоснованное решение, обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел об оспаривании дисциплинарного взыскания или о восстановлении на работе и подлежащим доказыванию работодателем, является соблюдение им при применении к работнику дисциплинарного взыскания вытекающих из ст. ст. 1, 2, 15, 17, 18, 19, 54 и 55 Конституции РФ и признаваемых Российской Федерацией как правовым государством общих принципов юридической, а, следовательно, и дисциплинарной ответственности, таких как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм.

В этих целях работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при применении взыскания учитывались тяжесть проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (ч. 5 ст. 192 ТК РФ), а также предшествующее поведение работника и его отношение к труду.

Для правильного разрешения спора о законности увольнения необходимо установить, какие именно действия работника послужили основанием для его увольнения, имели ли они место в действительности, могли ли они рассматриваться как нарушение трудовых обязанностей и были ли они совершены при наличии у работника дисциплинарного взыскания за это или за иное нарушение.

Таким образом, в силу приведенных выше норм трудового законодательства, дисциплинарное взыскание может быть применено к работнику за нарушение им трудовой дисциплины, то есть за дисциплинарный проступок.

Дисциплинарным проступком является виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей, в том числе нарушение должностных инструкций, положений, приказов работодателя.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей признается виновным, если работник действовал умышленно или по неосторожности. Противоправность действий или бездействия работников означает, что они не соответствуют законам, иным нормативным правовым актам, в том числе положениям и уставам о дисциплине, должностным инструкциям.

Дисциплинарным проступком могут быть признаны только такие противоправные действия (бездействие) работника, которые непосредственно связаны с исполнением им трудовых обязанностей.

При этом право выбора конкретной меры дисциплинарного взыскания из числа предусмотренных законодательством принадлежит работодателю, который должен учитывать степень тяжести проступка, обстоятельства, при которых он совершен, предшествующее поведение работника.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1, на основании трудового договора №... от "."..г. принята на работу в администрацию городского округа <адрес> на должность председателя комитета по физической культуре и спорту.

Распоряжением администрации городского округа <адрес> №...-к от "."..г. к ФИО1 применено дисциплинарное взыскание в виде выговора.

Распоряжением администрации городского округа <адрес> №...-к от "."..г. к ФИО1 применено дисциплинарное взыскание в виде выговора.

Распоряжением администрации городского округа <адрес> №...-к от "."..г. к ФИО1 применено дисциплинарное взыскание в виде выговора.

Распоряжением администрации городского округа <адрес> №...-к от "."..г. к ФИО1 применено дисциплинарное взыскание в виде выговора.

Распоряжением администрации городского округа <адрес> №...-лс от "."..г. к ФИО10 применено дисциплинарное взыскание в виде увольнения, трудовой договор с ней расторгнут.

Как следует из оспариваемого распоряжения от "."..г., основанием применения к ФИО1 дисциплинарного взыскания явилось ненадлежащее осуществление ей контроля за работой сотрудника комитета по физической культуре и спорту администрации городского округа <адрес>, выразившегося в включении в план-график закупок закупки с единственным поставщиком, по которой обоснование не соответствует требованиям действующего законодательства (обоснование начальной (максимальной) цены контракта не соответствует требованиям законодательства, не заполнены графы 7 и 8.

Указанные обстоятельства выявлены в ходе проверки проведенной управлением финансов администрации городского округа <адрес> с 18 февраля по "."..г. Проверкой установлено, что в графе 4 формы обоснования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальный нужд при формировании и утверждении плана-графика закупок на 2018 г. №... «Товары и, работы или услуги на сумму, не превышающую 100 тысяч рублей (п.4 ч.1 Федерального закона № 44-ФЗ)», указана начальная (максимальная) цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) – 4 734 739 рублей, не заполнены графы 7 и 8.

Согласно п.4 ст.93 Закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от "."..г. № 44-ФЗ закупка у единственного поставщика может осуществляться заказчиком в случае осуществления закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую ста тысяч рублей. При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не должен превышать два миллиона рублей или не должен превышать пять процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем пятьдесят миллионов рублей.

Годовой объем закупок комитет по физической культуре и спорту администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области на 2018 г. составляет 1 567 530 рублей.

Указание начальной (максимальной) цены контракта в размере 4 734 739 рублей, превышает предельно разрешенный годовой объем закупок комитета по физической культуре и спорту администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области, что свидетельствует о не соответствие обоснования начальной цены контракта действующему законодательству.

В соответствии с п.1.4. должностной инструкции председателя комитета по физической культуре и спорту администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области, председатель комитета осуществляет общей руководство деятельностью комитета, обеспечение выполнения задач и функций возложенных на комитет, согласно п.2.21. инструкции, председатель комитета осуществляет функции заказчика при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, в пределах своей компетенции, в соответствии с п.2.35 организует и контролирует работу сотрудников комитета, а как следует из п.5.1. несет ответственность за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение возложенных должностных обязанностей, ненадлежащее и (или) ненадлежащее исполнение действующего законодательства.

С должностной инструкцией ФИО1 была ознакомлена под роспись "."..г.

Таким образом, ФИО1 была обязана осуществлять контроль за работой сотрудников комитета в области соблюдения законодательства в сфере закупок, выявленных в ходе проверочных мероприятий.

Поскольку работодателем был установлен факт ненадлежащего контроля ФИО1 за работой сотрудников комитета, повлекшее нарушение законодательства при формировании и утверждении плана-графика закупок на 2018 г., по фактам выявленных нарушения, ответчиком у истицы было затребовано письменное объяснение, представленное ей главе администрации городского округа-<адрес> "."..г., то распоряжение о применении в отношении нее дисциплинарного взыскания в виде выговора от "."..г. соответствует требованиям трудового законодательства.

В связи с этим суд не находит основания для удовлетворения требований о признании распоряжения администрации городского округа-<адрес> №...-к от "."..г. о применении в отношении ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде выговора не законным.

Как следует из текста оспариваемого распоряжения №...-лс от "."..г., основанием расторжения трудового договора с ФИО1, помимо выговоров от "."..г. дважды, от "."..г., от "."..г., явилось представление прокуратуры <адрес> от "."..г., поступившее в администрацию городского округа-<адрес> "."..г.

В указанном представлении, внесенном по результату прокурорской проверки, имеются сведения о двух нарушениях, связанных с деятельностью комитета по физической культуре и спорту администрацию городского округа-<адрес>: несвоевременное размещение отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций за 2017 г. в Единой информационной системе и заключение дополнительного соглашения от "."..г. к договору оказания услуг с ФИО9

По данным фактам, на основании представления, ФИО1 "."..г. дано письменное объяснение главе администрацию городского округа-<адрес>, в которых она ответственным в нарушении срока размещения отчета указывает иное лицо, а заключение дополнительного соглашения с ФИО9 "."..г. обосновывает технической ошибкой при заключении первоначального договора, а так же увеличением объемов работ.

Указанные обстоятельства не оспаривались истицей в судебном заседании.

Как следует из материалов дела, отчет комитет по физической культуре и спорту администрации городского округа-<адрес> об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций за 2017 г. размещен в единой информационной системе, на официальном сайте в сети «Интернет» и подписан электронной подписью председателя комитета ФИО1 "."..г.

Согласно ч.1 ст.30 Закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от "."..г. № 44-ФЗ заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее чем пятнадцать процентов совокупного годового объема закупок, рассчитанного с учетом части 1.1 настоящей статьи, путем проведения открытых конкурсов, конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, электронных аукционов, запросов котировок, запросов предложений, в которых участниками закупок являются только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации. При этом начальная (максимальная) цена контракта не должна превышать двадцать миллионов рублей.

В соответствии с ч.4 ст.30 Закона № 44-ФЗ от "."..г., по итогам года заказчик обязан составить отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации. И до 1 апреля года, следующего за отчетным голом, разместить такой отчет в единой информационной системе. В такой отчет заказчик включает информацию о заключенных контрактах с субъектами малого предпринимательства, социально ориентированными некоммерческими организациями.

Согласно ч.4.1. ст.30 Закона № 33-ФЗ от "."..г., порядок подготовки отчета, его размещения в единой информационной системе, форма указанного отчета определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от "."..г. №... утверждены правила подготовки и размещения отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций в единой информационной системе в сфере закупок, содержащего информацию, предусмотренную частью 4 статьи 30 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Отчет по итогам отчетного года в форме электронного документа подписывается электронной подписью уполномоченного должностного лица заказчика и размещается в единой информационной системе в срок, установленный частью 4 статьи 30 Федерального закона. До ввода в эксплуатацию единой информационной системы отчет размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг.

Датой составления отчета является дата размещения отчета в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте.

Таким образом отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций за 2017 г. должен был быть размещен комитетом по физической культуре и спорту администрации городского округа-<адрес> в срок до "."..г.

Являясь руководителем комитета, в силу вышеприведенных положений должностной инструкции, ФИО1 была обязана осуществлять контроль за соблюдением сотрудниками комитета сроков размещения отчета.

При этом вопреки доводов истицы, установление при рассмотрение дела об административном правонарушении комитетом финансов <адрес> ответственным за размещение отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций за 2017 г. другого лица, прекращение в отношении ФИО1 производства по делу об административном правонарушении по ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ, не является препятствием привлечения ее к дисциплинарной ответственности работодателем, поскольку данные правоотношения связанные с обязанностью размещения отчета регулируются вышеприведенными нормами трудового права.

"."..г. комитетом по физической культуре и спорту администрации городского округа-<адрес> заключен договор с ФИО9 на оказание услуг по подготовке видеосюжетов о проводимых заказчиком физкультурных и спортивных мероприятий на территории городского округа-<адрес> с "."..г. по "."..г.

Пунктом 3.1 договора установлена стоимость одного изготовленного ФИО9 видеосюжета в сумме 2300 рублей. Она является твердой и определяется на весь срок исполнения.

Общая стоимость договора составляет 46 000 рублей и складывается из расчета производства исполнителем 20 видеосюжетов за весь период действия (п.3.2. договора).

Оплата осуществляется в рублях безналичным платежом, путем перечисления денежных средств на расчетный счет исполнителя либо через кассу заказчика (п.3.3. договора).

В соответствии с ч.1 ст.766 ГК РФ государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

Согласно ч.1 ст.767 ГК РФ при уменьшении соответствующими государственными органами или органами местного самоуправления в установленном порядке средств соответствующего бюджета, выделенных для финансирования подрядных работ, стороны должны согласовать новые сроки, а если необходимо, и другие условия выполнения работ. Подрядчик вправе требовать от государственного или муниципального заказчика возмещения убытков, причиненных изменением сроков выполнения работ.

В соответствии с ч.2 ст.767 ГК РФ изменения условий государственного или муниципального контракта, не связанные с обстоятельствами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, в одностороннем порядке или по соглашению сторон допускаются в случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с ч.1 ст.95 Закона № 44-ФЗ от "."..г., изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в следующих случаях:

1) если возможность изменения условий контракта была предусмотрена документацией о закупке и контрактом, а в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) контрактом:

а) при снижении цены контракта без изменения предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги, качества поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги и иных условий контракта;

б) если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом (за исключением контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия) количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на десять процентов. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на десять процентов цены контракта. При уменьшении предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги стороны контракта обязаны уменьшить цену контракта исходя из цены единицы товара, работы или услуги. Цена единицы дополнительно поставляемого товара или цена единицы товара при уменьшении предусмотренного контрактом количества поставляемого товара должна определяться как частное от деления первоначальной цены контракта на предусмотренное в контракте количество такого товара.

"."..г. между комитетом по физической культуре и спорту администрации городского округа-<адрес> и ФИО9 заключено дополнительное соглашение №... к договору, в соответствием с условиями которого увеличена стоимость одного изготовленного исполнителем видеосюжета до 2874 рублей и общая стоимость до 57 480 рублей.

Возможность изменения условий контракта не предусмотрена действующим законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок, изменение руководителем комитета по физической культуре и спорту администрации городского округа-<адрес> ФИО1 существенных условий контракта, является нарушением правовых норм, должностной инструкции, повлекло дополнительное расходование вверенных ей бюджетных средств, и поэтому безусловно является дисциплинарным проступком.

При разрешении рассматриваемого спора, суд руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 2 от "."..г., исходит из того, что в нарушение условий трудового договора и должностной инструкции, истцом ненадлежащим образом исполнялись должностные обязанности, поэтому у ответчика имелись достаточные основания для принятия решений о привлечении истца к дисциплинарной ответственности и об увольнении за неоднократное неисполнение трудовых обязанностей при наличии дисциплинарных взысканий по п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.

Применение к истцу дисциплинарного взыскания в виде увольнения, является соразмерным тяжести совершенного дисциплинарного проступка, учитывая обстоятельства его совершения, а также предшествующее поведение работника и его отношение к труду.

Порядок и процедура привлечения к дисциплинарной ответственности ответчиком также были соблюдены.

При этом доводы истицы о несоблюдении ответчиком сроков применения дисциплинарного взыскания при ее увольнении суд находит необоснованными.

В соответствии со ст.193 ТК РФ дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

Дисциплинарное взыскание, за исключением дисциплинарного взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. Дисциплинарное взыскание за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее трех лет со дня совершения проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

Как видно из представления прокурора от "."..г., явившегося поводом для увольнения истицы, перечисленные в нем нарушения, выявлены по результатам проверки соблюдения требований законодательства о государственном регулировании торговой деятельности и законодательства об организации предоставления муниципальных услуг, связаны с финансово- хозяйственной деятельностью администрации городского округа-<адрес>, что указывает на выявление нарушений допущенных комитетом по физической культуры и спорту при размещении отчета об объеме закупок и заключении дополнительного соглашения к договору оказания услуг именно в ходе проверки финансово-хозяйственной деятельности.

Выявленные в ходе проверки финансово-хозяйственной деятельности проступки совершены ФИО1 "."..г. и "."..г., следовательно двухгодичный срок применения дисциплинарного взыскания за их совершение, соответственно по "."..г., и по "."..г.

Таким образом срок привлечения к дисциплинарной ответственности ФИО1 ответчиком не нарушен.

В связи с этим суд не находит оснований для признания незаконным распоряжение администрации городского округа –<адрес> №...-лс от "."..г. о расторжении трудового договора с ФИО1 и ее увольнении.

В связи с тем, что требования истицы о признании незаконными распоряжений от "."..г. и от "."..г. удовлетворению не подлежат, то суд отказывает и в удовлетворении производных требований о признании недействительной записи в трудовую книжку, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд:

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о признании незаконными распоряжений о применении дисциплинарных взысканий, признании недействительной записи в трудовой книжке, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Справка: мотивированное решение изготовлено 14 августа 2019 г.

Судья: