Решение № 2А-6313/2021 2А-6313/2021~М-5487/2021 М-5487/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 2А-6313/2021

дело № 2а-6313/2021

УИД 03RS0003-01-2021-007596-49


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2021 года город Уфа

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Курамшиной А.Р.,

при секретаре Байбаковой Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 40 по Республике Башкортостан к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов на общую сумму 1301,3 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС № 40 по Республике Башкортостан просит суд взыскать с ФИО1 (ИНН <адрес>) задолженность по налогу на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов на общую сумму 1301,3 руб., из них: налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов за:

налоговый период 2015 год – 237 руб., пени 8,85 руб.,

налоговый период 2016 год – 634 руб., пени 12,28 руб.,

налоговый период 2017 год – 407 руб., пени 14,45 руб.

В судебное заседание, назначенное на 28 июня 2021 года, административный истец межрайонная инспекция федеральной налоговой службы № 40 по Республике Башкортостан, административный ответчик ФИО1 не явились, о времени и месте судебного заседания извещена заранее и надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, изучив и оценив материалы дела № 2а-6313/2021, истребованные из мирового суда материалы дела № 2а-2133/2020, приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 286 КАС РФ налоговая инспекция (как контрольный орган) вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

При этом, при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (часть 6 статьи 289 КАС РФ).

В соответствии со статьей 15 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество физических лиц является местным налогом.

Налог на имущество физических лиц устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований (статья 399 Налогового кодекса Российской Федерации).

ФИО1, имея в собственности объекты налогообложения является налогоплательщиком налога на имущество:

- квартира, <адрес>, (Уфа, <адрес>,1,31), налоговый период (2015), кадастровая стоимость – 993 829, доля в праве – 1, налоговая ставка (%) – 0,10, количество месяцев владения в году/12 – 12/12, коэффициент к налоговому периоду – 0,2, сумма исчисленного налога (руб.) – 237,00 руб.,

- квартира, <адрес>, (Уфа, <адрес>,1,31), налоговый период (2016), кадастровая стоимость – 1 440 935, доля в праве – 1, налоговая ставка (%) – 0,10, количество месяцев владения в году/12 – 12/12, коэффициент к налоговому периоду – 0,4, сумма исчисленного налога (руб.) – 634,00 руб.,

- квартира, <адрес>, (Уфа, <адрес>,1,31), налоговый период (2017), кадастровая стоимость – 1 440 935, доля в праве – 1, налоговая ставка (%) – 0,11, количество месяцев владения в году/12 – 7/12, коэффициент к налоговому периоду – 0,6, сумма исчисленного налога (руб.) – 407,00 руб.

Налоговым органом в адрес административного ответчика ФИО1:

- 29.09.2016 года было направлено налоговое уведомление №122194813 от 12.09.2016 года сроком уплаты не позднее 01.12.2016 года, что подтверждается реестром почтовых отправлений,

- 27.09.2017 года было направлено налоговое уведомление №23486654 от 20.09.2017 года сроком уплаты не позднее 01.12.2017 года, что подтверждается реестром почтовых отправлений,

- 25.09.2018 года было направлено налоговое уведомление №64234968 от 10.09.2018 года сроком уплаты не позднее 03.12.2018 года, что подтверждается реестром почтовых отправлений.

В связи с неуплатой налога в добровольном порядке, в адрес административного ответчика:

- 28.03.2017 года направлено требование № 33900 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на 24 марта 2017 г., сроком исполнения в срок до 16 мая 2017 года,

- 20.02.2018 года направлено требование № 10602 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на 14 февраля 2018 г., сроком исполнения в срок до 04 апреля 2018 года,

- направлено требование № 110142 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на 29 ноября 2019 г., сроком исполнения в срок до 22 января 2020 года (сведений о направлении требования в адрес налогоплательщика отсутствуют).

Между тем, заявление о вынесении судебного приказа в мировой суд налоговым органом было направлено лишь 13 августа 2020 года (согласно реестру, представленному налоговым органом в суд), то есть по истечении 7 (семь) месяцев после установленного срока уплаты налога по требованию № 110142 по состоянию на 29 ноября 2019 г. (до 22 января 2020 года).

В связи с поступившим возражением, определением мирового судьи судебного участка № 5 по Кировскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 4 декабря 2020 года судебный приказ мирового судьи от 18 августа 2020 года о взыскании задолженности был отменен.

Между тем, при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. (п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

Таким образом, статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании в порядке приказного производства и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

В обязанность суда входит проверка соблюдения налоговым органом срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом (ч. 6 ст. 289 КАС Российской Федерации).

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 40 по Республике Башкортостан, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с заявлением в мировой суд, налоговым органом представлено не было, и как следствие, срок подачи заявления, предусмотренный статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, пропущен налоговым органом без уважительных причин.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08.02.2007 г. № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Далее. Налоговым органом предъявлено в суд требование о взыскании с административного ответчика пени.

Так, в целях обеспечения исполнения налогоплательщиком конституционной обязанности платить налоги в Налоговом кодексе РФ предусмотрена система мер, обеспечивающих ее исполнение, к числу которых отнесено начисление пени.

Согласно положениям пункта 1 статьи 75 Налогового кодекса пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик (налоговый агент) должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога, и определяется в процентах от неуплаченной суммы налога. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Таким образом, начисление пеней непосредственно связано в несвоевременной уплатой налогов в бюджет.

Исходя из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 8 февраля 2007 года № 381-О-П обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога. Согласно пункту 5 статьи 75 НК РФ пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Принимая во внимание, что задолженность за налогоплательщиком не установлена, следовательно, пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога и не подлежат взысканию.

В соответствии со статьей 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен Кодексом.

Учитывая требования части 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства РФ, согласно которой при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций, суд в том числе проверяет, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы, тот факт, что обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца (часть 4 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства РФ), принимая во внимание, что доказательств правомерности взыскания налоговым органом не представлено, обязанность по доказываю налоговым органом не выполнена, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения административного иска межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 40 по Республике Башкортостан к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов на общую сумму 1301,3 руб. не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 40 по Республике Башкортостан к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов на общую сумму 1301,3 руб., из них: налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов за:

налоговый период 2015 год – 237 руб., пени 8,85 руб.,

налоговый период 2016 год – 634 руб., пени 12,28 руб.,

налоговый период 2017 год – 407 руб., пени 14,45 руб., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан.

Судья А.Р. Курамшина

Решение29.06.2021