Решение № 2-257/2025 2-257/2025~М-132/2025 М-132/2025 от 13 мая 2025 г. по делу № 2-257/2025

Мотивированное
решение изготовлено 14 мая 2025 года

Дело № 2-257/2025

УИД 22RS0003-01-2025-000328-05

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Бийск 24 апреля 2025 года

Бийский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Агапушкиной Л.А.,

при секретаре Пивоваровой О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Бийского района Алтайского края о признании права собственности на реконструированную квартиру,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Бийского района Алтайского края о признании права собственности на реконструированную квартиру.

В обоснование заявленных требований указывает на то, что является собственником земельного участка площадью 810 кв.м. с кадастровым номером №, относящегося к категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, а также квартиры общей площадью 42,5 кв.м. с кадастровым номером №, расположенной по тому же адресу. В указанной квартире была произведена перепланировка и реконструкция путем возведения пристройки для увеличения площади жилого помещения, в результате чего общая площадь помещения увеличилась до 59 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Администрацию Бийского района Алтайского края с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированной квартиры. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в выдаче разрешения в связи с отсутствием ранее выданного разрешения на строительство

Согласно техническому заключению № по результатам обследования строительных конструкций и коммуникаций квартиры № в многоквартирном доме по <адрес> после самовольно выполненных перепланировки, переустройства и самовольного строительства пристроя (лит. А1) Публично-правовой компании «Роскадастр» (ППК «Роскадастр»), самовольно выполненная перепланировка и переустройство квартиры № в многоквартирном доме по <адрес>, не снижают несущей способности здания в целом, не нарушают права и законные интересы граждан, не создают угрозы их жизни или здоровью, не противоречат нормам эксплуатации жилых зданий и могут быть признаны допустимыми. В результате обследования установлено, что техническое состояние строительных конструкций пристроя (лит. А1) к многоквартирному дому (лит. А) по <адрес> исправное и соответствует СП 55.13330.2016, градостроительным и противопожарным нормам и правилам. Угрозы для окружающей среды, объектов культурного наследия и для жизни и здоровья граждан не выявлено. Пристрой (лит.А1) пригоден для дальнейшей эксплуатации и может быть сохранен в установленном законом порядке. Многоквартирный дом в реконструированном состоянии пригоден для дальнейшей эксплуатации и может быть сохранен в установленном законом порядке.

На основании изложенного, истец просит признать за ней право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 59 кв.м., в переустроенном, перепланированном и реконструированном состоянии в соответствии с Техническим заключением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Протокольным определением суда от 1 апреля 2025 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО2, ФИО3

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Бийского района Алтайского края, третьи лица ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежаще.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ), с учетом мнения истца, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив представленные материалы, выслушав представителя истца, суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

Судом установлено, что квартира №, площадью 42,5 кв.м., кадастровый № в многоквартирном <адрес>, на праве собственности принадлежит ФИО1 (основание: свидетельство о праве на наследство по закону, выдан ДД.ММ.ГГГГ, документ нотариально удостоверен: ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 нотариусом Бийского нотариального округа Алтайского края №), что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Кроме того, ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 810+/-100 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов – для ведения личного подсобного хозяйства, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

В соответствии со ст. 25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменений в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ч. 1, 5, 6 ст. 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливается Правительством РФ. Данный документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

При этом реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в части 5 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, являются самовольной постройкой.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с пунктами 1,2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их реконструкцию или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются собственниками и иными правообладателями земельных участков при условии соблюдения правового режима земельного участка, а также законодательства о градостроительной деятельности, требований технических регламентов, экологических требований, санитарно-гигиенических правил и нормативов, требований пожарной безопасности и иных требований, предусмотренных законодательством.

Возведение (создание) здания, сооружения (далее также - объект, постройка) с нарушением установленных законодательством требований может свидетельствовать о самовольности такой постройки (пункт 1 статьи 222 ГК РФ).

Возведение объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома без разрешения на строительство либо до направления уведомления о планируемом строительстве не является основанием для признания его самовольной постройкой (часть 13 статьи 51.1 ГрК РФ, часть 12 статьи 70 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Судам следует учитывать, что до 1 марта 2031 года возведение (создание) таких объектов на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, без соблюдения порядка, предусмотренного статьей 51.1 ГрК РФ, и регистрация на них права собственности на основании только технического плана, подготовленного на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем земельного участка, и правоустанавливающего документа на земельный участок являются законными действиями застройщика (часть 11 статьи 24, часть 12 статьи 70 Закона о государственной регистрации недвижимости).

Как следует из материалов дела к квартире №, расположенной в жилом доме по адресу: <адрес>, был возведен пристрой. В результате произведенных работ произошло увеличение общей площади до 59 кв. м.

Часть 4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

Истцом в материалы дела представлено техническое заключение Филиала ППК «Роскадастр» по Алтайскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам обследования строительных конструкций и коммуникаций квартиры № в многоквартирном доме по <адрес> после самовольно выполненных перепланировки, переустройства и самовольного строительства пристроя (лит. А1), согласно которому в квартире № на момент обследования выполнены следующие работы по перепланировке, переустройству и строительству пристроя (лит. А1): снесен холодный пристрой (лит.а), на его месте возведен жилой пристрой (лит. А1). К квартире № пристроен опилкоблочный пристрой (лит. А1) общей площадью 15,90 кв.м. В пристрое (лит. А1) размещены: прихожая поз.1 площадью 5,90 кв.м., совмещенный санузел поз.2 площадью 4,20 кв.м., котельная поз.7 площадью 5,80 кв.м. В совмещенном санузле поз.2 установлены унитаз, душевой поддон и раковина; в котельной поз.7 выполнена печь с дымоходом. В квартире № планового многоквартирного дома (лит. А) выполнены следующие работы по перепланировке и переустройству: в кухне поз.1 демонтированы печь и раковина; в ванной комнате поз.2 демонтированы ванная и раковина; демонтированы деревянные перегородки с дверными блоками и без дверных блоков, разделяющие кухню поз.1, ванную комнату поз.2, жилую комнату поз.3 и жилую комнату поз.4; выполнены перегородки из ОСП (по металлическому каркасу) с дверными блоками и без дверных блоков, разделяющие образованные кухню-гостиную поз.3, жилую комнату поз.5 и жилую комнату поз.6; в образованной кухне-гостиной поз.3 установлена раковина (поз.2); в образованной жилой комнате поз.5 выполнен встроенный шкаф поз.4; в образованных кухне-гостиной поз.3, встроенном шкафу поз.4, жилой комнате поз.5 и жилой комнате поз.6 стены обшиты ОСП.

В результате перепланировки и переустройства в квартире № в многоквартирном доме (лит. А) и строительства пристроя (лит. А1) жилая площадь квартиры уменьшилась с 28,80 кв.м. до 22,10 кв.м., общая площадь увеличилась с 42,50 кв.м. до 59,00 кв.м. После перепланировки и переустройства в квартире № в многоквартирном доме (лит. А) и строительства пристроя (лит. А1) общая площадь квартиры составляет 59.00 кв.м., в том числе жилая 22,10 кв.м.

На основании результатов проведенного обследования следует, что многоквартирный дом (лит. А, А1), расположенный по адресу: <адрес> соответствует требованиям противопожарной безопасности СП 4.13130.2013 в части противопожарный расстояний по отношению к соседним жилым зданиям по: <адрес>. Минимальные расстояния по санитарным-бытовым нормам соответствуют действующим градостроительным нормам и правилам. Самовольно выполненные перепланировка и переустройство квартиры № в многоквартирном доме по <адрес> не снижают несущей способности здания в целом, не нарушают права и законные интересы граждан, не создают угрозы их жизни или здоровью, не противоречат нормам эксплуатации жилых зданий и могут быть признаны допустимыми.

В результате обследования установлено, что техническое состояние строительных конструкций пристроя (лит. А1) к многоквартирному дому (лит. А) по <адрес> исправное и соответствует СП 55.13330.2016, градостроительным и противопожарным нормам и правилам. Угрозы для окружающй среды, объектов культурного наследия и для жизни и здоровья граждан не выявлено. Пристрой (лит. А1) пригоден для дальнейшей эксплуатации и может быть сохранен в установленном законом порядке. Многоквартирный дом в реконструированном состоянии пригоден для дальнейшей эксплуатации и может быть сохранен в установленном законом порядке.

Согласно решению Администрации Бийского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №, по результатам рассмотрения заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № последней отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. В решении указано на отсутствие документов, предусмотренных подпунктами «г»-«д» пункта 2.9 и пунктом 2.10 Административного регламента (1. разрешения на строительство; 2. акт о подключении (технологическом присоединении) построенного, реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (в случае, если такое подключение (технологическое присоединение) этого объекта предусмотрено проектной документацией); 3) схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство; 4) технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с ФЗ от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»; подпункта «б» пункта 2.23 Административного регламента (несоответствие объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка); подпункта «в» пункта 2.23 Административного регламента (несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство, за исключением случаев изменения площади объекта капитального строительства в соответствии с частью 6.2 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации); подпункта «г» пункта 2.23 Административного регламента (несоответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации); подпункта «д» пункта 2.23 Административного регламента (несоответствие объекта капитального строительства разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации на дату выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию).

В силу ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденной Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 пристройка к жилому дому, либо квартире не является самостоятельным объектом недвижимого имущества. В случае возведения пристройки к уже существующему жилому дому, зарегистрированному на праве собственности за гражданином, следует учитывать, что первоначальный объект права собственности при этом изменяется, а самовольная пристройка не является самостоятельным объектом права собственности.

При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом либо квартира, включающие самовольно возведенные части.

Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади.

Судом установлено, что сохранение данного жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни и здоровью.

При этом требований о сносе постройки (пристроя) никем не предъявлено.

При таких обстоятельствах, поскольку истцом представлены доказательства, подтверждающие факт владения земельным участком на праве собственности, на котором возведен жилой дом с пристройкой; сведений о том, что самовольная постройка нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан не имеется; вопрос о сносе самовольной постройки не ставился, у суда отсутствуют правовые основания для отказа истцу в удовлетворении заявленных требований.

Исходя из установленных обстоятельств, суд считает возможным исковые требования удовлетворить, признать за истцом право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 59 кв.м., в переустроенном, перепланированном и реконструированном состоянии в соответствии с Техническим заключением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание позицию истца, суд считает возможным судебные расходы отнести на счет ФИО1

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 (<данные изъяты>), право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 59 кв.м., в переустроенном, перепланированном и реконструированном состоянии в соответствии с Техническим заключением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда с подачей жалобы через Бийский районный суд.

Судья Л.А. Агапушкина