Решение № 2-2203/2020 2-2203/2020~М-2070/2020 М-2070/2020 от 11 ноября 2020 г. по делу № 2-2203/2020

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 ноября 2020 года г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

Председательствующего Крымской С.В.,

при секретаре Жуковой В.М.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2203/2020 по иску ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО3, к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны РФ, МТУ Росимущество по Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО3, обратилась в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

В обоснование заявленных требований истец ФИО2 указала на то, что она и ее несовершеннолетний сын проживают в жилом помещении, предоставленном им, как членам семьи военнослужащего, Министерством обороны РФ по договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, по адресу: <адрес>Г, <адрес>. Она является нанимателем вышеназванной квартиры на основании решения Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Ими ранее не было использовано право на приватизацию жилья.

ДД.ММ.ГГГГ ею в адрес Министерства обороны РФ было направлено заявление по вопросу передаче им занимаемого жилого помещения, однако, сторона ответчика ответила отказом.

На основании вышеизложенного, истец просит суд признать за ФИО2 и несовершеннолетним ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>Г <адрес> порядке приватизации, по ? доли за каждым.

Судом к участию в деле привлечены: в соответствии со ст. 37 ГПК РФ несовершеннолетний ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; в соответствии со ст. 40 ГПК РФ в качестве соответчиков - ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Департамент имущественных отношений Министерства обороны РФ, МТУ Росимущество по Тульской, Рязанской и Орловской областях, в соответствии со ст. 43 ГПК РФ третьим лицом, не заявляющим самостоятельных исковых требований,– ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ.

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО2, несовершеннолетний ФИО3 в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представители ответчиков Министерства обороны РФ, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ, МТУ Росимущество по Тульской, Рязанской и Орловской областях, третьего лица не заявляющего самостоятельных исковых требований, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 233 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истцов, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся ответчиков в порядке заочного производства.

Выслушав объяснения представителя истца по доверенности ФИО1, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела и установлено судом, двухкомнатная квартира, общей площадью 63,2 кв.м, в том числе жилой площадью 33,2 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>, является собственностью Российской Федерации, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

На основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ на праве оперативного управления за Тульской квартирно-эксплуатационной частью закреплены квартиры, включая <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>г; Тульской квартирно-эксплуатационной части необходимо было осуществить государственную регистрацию права оперативного управления имуществом, закрепляемым на основании настоящего распоряжения; заключить договоры социального найма и договоры найма специализированных жилых помещений.

Из материалов регистрационного дела видно, что право оперативного управления Тульской квартирно-эксплуатационной части на вышеназванное недвижимое имущество зарегистрировано в установленном законом порядке с ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела, ФИО4, являясь военнослужащим, ранее состоял на учете в Тульской КЭЧ с ДД.ММ.ГГГГ и был снят с очереди ДД.ММ.ГГГГ в связи с получением жилого помещения на состав семьи 3 человека по адресу: <адрес>, в котором состоял на регистрационном учете в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между Тульской квартирно-эксплуатационной частью Московского военного округа Министерства обороны РФ, в лице начальника ФИО5, действующего от имени собственника жилого помещения Российской Федерации, наймодателем, и ФИО4, нанимателем, заключен договор социального найма жилого помещения №, в соответствии с п. 1 которого наймодатель передает нанимателю в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в государственной собственности и закрепленное за Министерством обороны РФ, состоящее из 2-х комнатной квартиры, общей площадью 63,2 кв.м, в том числе жилой площадью 33,2 кв. м, расположенной по адресу: <адрес>, для проживания в нем, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг.

Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены: жена – ФИО2, сын – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Данные обстоятельства подтверждаются договором социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из свидетельства о расторжении брака усматривается, что брак между ФИО4 и ФИО2 прекращен ДД.ММ.ГГГГ на основании решения мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Вступившим в законную силу решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № ФИО2 и несовершеннолетний ФИО3 вселены в жилое помещение: <адрес>.

Вступившим в законную силу решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № определены доли в расходах по оплате общей площади жилого помещения и коммунальных услуг за <адрес>: ФИО4 - 1/3 долю, ФИО2 - 2/3 доли, с обязанием Тульской квартирно-эксплуатационной части Московского военного округа заключить с ФИО4 соответствующее соглашение, а также выдать ФИО4 отдельный платежный документ на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за <адрес>.

В сентябре 2011 года ФИО4 убыл к новому месту военной службы в <адрес>, а ДД.ММ.ГГГГ - добровольно снялся с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ, на основании решения Пензенского-гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, территориальным отделением ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ (<адрес>) была выдана ФИО4 справка 40-47 № о сдаче им жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>Г, <адрес>, с формулировкой «оставил родственникам», переданного ему и членам его семьи по договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вступившим в законную силу решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № постановлено обязать территориальное отделение ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ (<адрес>) выдать ФИО2 дубликат договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ взамен утерянного; внести изменения в договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, признав ФИО2 нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> связи с выездом первоначального нанимателя в другое место жительства.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ к вышеназванному договору социального найма заключено дополнительное соглашение №, в соответствии с которым ответственным квартиросъемщиком является ФИО2, что также подтверждается домовой книгой от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из выписки из домовой книги, в <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы: ФИО2 – наниматель, ФИО3 – сын по настоящее время.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу положений ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О статусе военнослужащих", служебные жилые помещения предоставляются на весь срок военной службы в закрытых военных городках военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей, в соответствии с нормами, установленными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ, и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ст. 92 ЖК к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях.

В соответствии с ч. 2 ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений. (ст. 99 ЖК РФ).

Как указано в ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

Судом установлено, что в отношении спорной квартиры не заключался договор найма специализированного жилого помещения, а был заключен договор социального найма жилого помещения.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № Правительством Российской Федерации утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду.

Настоящие Правила устанавливают порядок и требования отнесения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов к специализированному жилищному фонду.

В соответствии с п. 12 вышеуказанных Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Согласно п. 13 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду для отнесения жилых помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда заявитель представляет в орган управления следующие документы:

а) заявление об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда;

б) документ, подтверждающий право собственности либо право хозяйственного ведения или оперативного управления на жилое помещение;

в) технический паспорт жилого помещения;

г) заключение о соответствии жилого помещения предъявляемым к нему требованиям.

Указанное заявление рассматривается органом управления в течение 30 дней с даты подачи документов.

В соответствии с п. 14 вышеуказанных Правил орган управления в срок, предусмотренный в пункте 13 настоящих Правил, принимает решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилого помещения специализированного жилищного фонда либо об отказе в таком отнесении.

Информация о принятом органом управления решении направляется заявителю в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

Согласно п. 15 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами.

Из материалов дела видно, что доказательств отнесения спорной квартиры к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями, не имеется.

Изложенное свидетельствует о том, что спорная квартира не признавалась в установленном законом порядке служебным жилым помещением, предоставлена в пользование семье военнослужащего ФИО4 на условиях социального найма, то есть предназначена для социального использования, она не находится в домах закрытых военных городков, что подтверждено приведенными выше доказательствами.

Таким образом, к отношениям по пользованию указанным жилым помещением применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Согласно ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями, действующими на момент возникновения спорных правоотношений) граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В силу статьи 6 этого же Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

По смыслу Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения предполагает создание гражданами равных правовых условий для реализации данного права, гарантированного государством.

Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

Отказ в передаче жилого помещения в собственность занимающим их по договору социального найма граждан нарушает предоставленное законодательством право граждан на приватизацию жилого помещения – бесплатную передачу в собственность.

В соответствии со ст. 4 Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Согласно ст. 7 Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

В договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением.

Как указано в ст. 11 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Учитывая вышеприведенные правовые нормы и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что занимаемая семьей ФИО2 квартира может быть объектом приватизации на условиях, предусмотренных Законом РФ (с последующими изменениями и дополнениями) от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 обратилась в Министерство обороны Российской Федерации с заявлением о передаче вышеназванного жилого помещения в собственность в порядке приватизации её и её несовершеннолетнему сыну.

Согласно ответу Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ решение о передаче жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации может быть принято в рамках гражданского судопроизводства.

Из справки ГУ ТО «Областное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ №, справок ФГУП «ФКП Росреестра по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, №, ответа комитета имущественных и земельных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 и ФИО6 право бесплатной приватизации не использовали.

Исходя из указанных обстоятельств и положений названных выше норм материального закона, суд находит, что истец ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО3, вправе приобрести в собственность бесплатно, в порядке приватизации, занимаемую ими квартиру по адресу: <адрес>.

Каких-либо обстоятельств, исключающих возможность приватизации указанного жилого помещения ФИО2, судом не установлено.

Оценив представленные доказательства в соответствии со ст. ст. 56, 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что на момент предоставления спорного жилого помещения, последнее не находилось на территории закрытого военного городка, доказательств отнесения спорного жилого помещения к служебному жилому фонду, нет, а истец с несовершеннолетним сыном продолжают пользоваться спорным жилым помещением, исполняя обязанности нанимателя на основании договора социального найма, а поэтому у истца и её несовершеннолетнего сына имеется право на приобретение в собственность спорной квартиры в порядке и на условиях предусмотренных Законом РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО3, - удовлетворить.

Признать за ФИО2 и ФИО3 право общей долевой собственности на двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, по 1/2 доли в праве за каждым, в порядке приватизации.

Ответчики вправе подать в Центральный районный суд <адрес> заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а так же лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий