Решение № 2-103/2020 2-103/2020(2-3054/2019;)~М-2734/2019 2-3054/2019 М-2734/2019 от 20 января 2020 г. по делу № 2-103/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2020 года г. Тольятти

Ставропольский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Лазаревой Н.В.

с участием:

истца ФИО1

представителя ответчика – администрации муниципального района Ставропольский Самарской области – ФИО2 по доверенности

третьего лица ФИО3

при секретаре Ивановой М.А..

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-103/20 по иску ФИО1 к Администрации м.р. Ставропольский Самарской области о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Ставропольский районный суд Самарской области с указанным исковым заявлением. Просит:

Признать за ФИО1, право собственности на объект недвижимого имущества - земельный участок, общей площадью 4685 кв. м., расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение зданий, строений, сооружений, используемых для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции;

Указать, что судебное решение о признании права собственности на объект недвижимого имущества - земельный участок, общей площадью 4685 кв. м., расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение зданий, строений, сооружений, используемых для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции является основанием для государственной регистрации права собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области.

Требования мотивированы тем, что на основании договора купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального района Ставропольский Самарской области продала истцу земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером №. Договор купли-продажи, исполнен, расчеты произведены. После получения договора купли-продажи он обратился в управление Росреестра для регистрации права на основании заключенного договора купли-продажи, получил отказ в регистрации права на земельный участок из которого следует, что большая площадь земельного участка не занятая объектами недвижимого имущества значительно превышает площадь объектов недвижимости, находящихся на земельном участке. С вынесенным отказом по государственной регистрации права на земельный участок не согласен, считает, что его права собственника, установленные статьей 36 ЗК РФ грубо нарушены, так как он установленном порядке, путем заключения с администрацией договора купли- продажи, приобрёл земельный участок, общей площадью 4685 кв.м., на котором расположен объект недвижимого имущества, принадлежащий на праве собственности, а именно: здание склад хранения хозяйственного инвентаря. Учитывая, что договор купли-продажи никем не отменен и не оспорен, полагает правомерным заявить настоящее требование о признании права собственности в судебном порядке. Каких-либо претензий относительно использования земельного участка и размещенного на нем строения никто не предъявлял и не предъявляет в настоящее время. Учитывая вышеизложенное, а также то, что в ином порядке реализовать законные права в отношении приобретенного земельного участка, возможности не имеет, на основании ст. 540-550 ГК РФ, ст. 36, 39.20, 59 Земельного кодекса РФ, просит требования удовлетворить.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика - администрации муниципального района Ставропольский Самарской области в судебное заседание исковые требования признал и не возражал относительно их удовлетворения, при этом поддержав письменные пояснения, согласно которых предоставление истцу земельного участка площадью 4685 кв.м. является экономически целесообразным, обязательства по договору сторонами исполнены. Согласно Правилам землепользования и застройки сельского поселения Тимофеевка муниципального района Ставропольский Самарской области минимальный размер земельного участка формируемого в территориальной зоне Сх2, зона, занятая объектами сельскохозяйственного назначения (Сх2-5 подзона, занятая объектами сельскохозяйственного назначения №) составляет 1000 кв.м., максимальный - 5000 кв.м.). При формировании земельного участка для предоставления истцу площадью 4685 кв.м. были учтены требования к планировке территории, с целью его дальнейшей эксплуатации здания (склада), которая обеспечивает нормальное функционирование в соответствии с его назначением (подъездные пути, пожарные проезды, допускаемых уклонов и радиусов закруглений, места погрузочно- разгрузочных работ, пешеходных дорожек, площадки для временной стоянки автомобилей, сеть наружного освещения, озеленение, отвод атмосферных осадков от здания к водостокам, и т.д..

Третье лицо – ФИО3 с исковыми требованиями согласилась и не возражала относительно их удовлетворения, пояснив, что сама она спорным земельным участком не пользуется, им занимается супруг, какую деятельность он ведет на участке ей не известно, как не известно и об обстоятельствах приобретения земельного участка.

Представитель третьего лица - администрации сельского поселения Тимофеевка муниципального района Ставропольский Самарской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом, просит о рассмотрении дела в его отсутствие, письменных пояснений по существу заявленных требований не представил.

Представитель третьего лица –Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) по Самарской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Суд выслушав стороны, исследовав представленные материалы дела, приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.

Судом установлено, что на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ истцу в аренду передан земельный участок, площадью 4685 кв.м. с кадастровым номером № отнесенный к землям населенных пунктов, имеющий разрешенное использование: размещение зданий, строений, сооружений, используемых для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, расположенный по адресу: <адрес> Цель использования: строительство склада. Договор аренды зарегистрирован в Росреестре (номер регистрации № дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано разрешение на строительство на спорном земельном участке склада сельскохозяйственного инвентаря.

На данном земельном участке истцом возведено здание, площадью 31,7 кв.м.. ДД.ММ.ГГГГ истцу выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №. Право собственности истца на здание (склад для хранения хозяйственного инвентаря) зарегистрировано в Росреестре (Выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.)

Статьей 8 ГК РФ установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 26 ЗК РФ предусмотрено, что право на земельные участки… удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно ст. 223 ГК РФ, право собственности на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст. 15 ЗК РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

На основании договора купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального района Ставропольский Самарской области продала истцу (собственнику здания) земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером №. Указанный договор был предоставлен истцом на регистрацию. В регистрации права истца на земельный участок было отказано.

Истец основывает свои требования на ст. 36 ЗК РФ. Вместе с тем статья 36. утратила силу с 01.03.2015 года (Федеральный закон от 23.06.2014 N 171-ФЗ).

Истец ссылается на то, что договор купли-продажи, между сторонами, исполнен, расчеты произведены. В подтверждение своих доводов истцом представлена квитанция об оплате на сумму 6972 рубля 91 копейка от 21.06.2019 года.

Вместе с тем данный довод истца не может быть принят судом поскольку безусловного подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашел.

В обоснование заявленных требований истцом представлена квитанция о внесении денежных средств от 21.06.2019 года, при этом назначение платежа указано: оплата купли-продажи земельного участка по договору № от ДД.ММ.ГГГГ, сумма оплаты 6972 рубля 91 копейка. В то время как требования о признании права на спорный земельный участок предъявлены на основании договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ, при этом стоимость приобретаемого земельного участка согласно договора составила 6769 рублей 82 копейки.

Сторонами заявлено о том, что до заключения договора купли продажи № от ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что в договоре № была допущена техническая ошибка в указании адреса объекта и внести исправления в договор не представлялось возможным, денежные средства уплаченные по договору № были зачтены в счет оплаты по договору № на основании заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ и подготовлен договор в новой редакции за №.

Данная информация также отражена в представленным в суд информационном письме специалиста КУМИ ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем данный довод опровергается иными документами представленными сторонами.

Договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ не содержит в себе сведений о зачете уплаченных денежных сумм, а содержит сведения о необходимости перечисления предусмотренной договором цены на указанный в договоре расчетный счет.

Суду представлен журнал учета входящей корреспонденции КУМИ, в котором имеется запись № о принятии ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 заявления по оплате договора № от ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно сумма в размере 6769 рублей 82 копейки не могла быть зачтена на счет оплаты по договору № на момент его заключения, поскольку о ее «зачете» истец обратился спустя несколько дней с даты подписания договора №. В связи с чем суд приходит к выводу, что оплата по договору купли-продажи № надлежащим образом не подтверждена.

Решение (постановление, распоряжение и т.п.) о зачете уплаченных денежных сумм органом местного самоуправления суду не представлено.

Более того, фактически неподтвержденный оплатой договор купли-продажи № (подписанный еще до обращения истца в администрацию (ДД.ММ.ГГГГ) был предоставлен в регистрирующий орган ДД.ММ.ГГГГ, что следует из Уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с отсутствием надлежащих доказательств оплаты по договору купли продажи № от ДД.ММ.ГГГГ основания для признания за истцом права собственности на земельный участок на основании названного договора отсутствуют. Фактически соблюдение существенного условия договора купли-продажи стороной истца на подтверждено.

Кроме того, при принятии решения об отказе в удовлетворении заявленных требований суд учитывает следующее.

В соответствии с пп. 7, 9 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» истец и ответчик уведомлены о приостановлении начиная с ДД.ММ.ГГГГ осуществления действий по государственной регистрации перехода права и права собственности на земельный участок (кадастровый №) с местоположением: <адрес>, документы на которую были представлены с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ. №, в связи с тем, что форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации; не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам. Согласно сведениям ЕГРН на заявленном земельном участке расположен объекты капитального строительства - Склад хранения хозяйственного инвентаря с кадастровыми номерами № площадью 31,7 кв.м., при этом большая часть указанного земельного участка не занята объектами капитального строительства. Сведения в ЕГРН о наличии иных объектов на данном земельном участке отсутствуют. При этом, площадь выкупаемого земельного участка значительно превышает размер участка, занимаемого принадлежащим ФИО1 объектом недвижимости. Документы, подтверждающие необходимость предоставления земельного участка площадью 4685 кв.м, для эксплуатации здания площадью 31.7 кв.м., среди представленных на государственную регистрацию документов, отсутствуют. Для получения необходимой информации Управлением направлен запрос в администрацию муниципального района Ставропольский Самарской области.

В последующем ДД.ММ.ГГГГ в регистрации перехода права собственности на земельный участок истцу было отказано, поскольку по указанным выше основаниям регистрирующий орган пришел к выводу о том, что сведения, содержащиеся в поступившем ответе на запрос направленный в администрацию муниципального района Ставропольский Самарской области, не устраняют причин приостановления осуществления государственной регистрации прав по заявлению. Документы, подтверждающие необходимость предоставления земельного участка площадью 4685 кв.м, для эксплуатации здания площадью 31,7 кв.м., на государственную регистрацию представлены не были. В установленные законом сроки причины, препятствующие проведению государственной регистрации, устранены не были.

Документы, подтверждающие необходимость предоставления земельного участка площадью 4685 кв.м, для эксплуатации здания площадью 31,7 кв.м. истцом, а равно как и ответчиком, также не были представлены и в суд.

Согласно пп. 6 п.2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

В соответствии со ст. 30, 38 Градостроительного кодекса предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков определяются соответствующими градостроительными регламентами применительно к установленным этими регламентами видам разрешенного использования земельных участков и расположенных на них объектах недвижимости.

Согласно сведениям ЕГРН на заявленном земельном участке расположен объекты капитального строительства - Склад хранения хозяйственного инвентаря с кадастровыми номерами № площадью 31,7 кв.м., при этом большая часть указанного земельного участка не занята объектами капитального строительства. Сведения в ЕГРН о наличии иных объектов на данном земельном участке отсутствуют.

То есть площадь испрашиваемого земельного участка более чем в 147 раз превышает площадь строения принадлежащего истцу.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к заявлению о государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

В силу пункта 3 части 1 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при проведении государственной регистрации прав регистрирующим органом осуществляется проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии п. 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно ст. 29 Закона о регистрации государственная регистрация включает в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия оснований для её приостановления либо для отказа в осуществлении государственной регистрации.

Как следует из п. 13 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации при проведении правовой экспертизы документов государственный регистратор должен исключить ничтожность сделки, являющейся основанием для государственной регистрации права.

В рассматриваемой ситуации при проведении правовой экспертизы государственным регистратором было установлено, что земельный участок предоставлен истцу при отсутствии обоснования предоставления земельного участка площадью, значительно превышающей площадь объектов недвижимости расположенных на нём.

Согласно п. 1 ст. 35 ЗК РФ и п. 3 ст. 552 ГК РФ при продаже недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята данной недвижимостью и необходима для её использования.

В силу указанных положений действующего законодательства во взаимосвязи с подп. 6 п. 2 ст. 39.3, ст. 39.20 ЗК РФ, в том числе следует, что размеры земельного участка, предоставляемого собственнику объекта недвижимости в собственность, определяются необходимостью использования таких объектов.

В соответствии с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от 01.03.2011 г. № 13535/10, от 03.06.2014 г. № 1152/14, собственник объекта недвижимости, требующий предоставления земельного участка, должен представить доказательства, подтверждающие необходимость использования земельного участка испрашиваемой площади для эксплуатации приобретенных объектов недвижимого имущества.

Земельные участки, занятые объектами недвижимого имущества, могут быть предоставлены в собственность только для целей эксплуатации уже существующих зданий, строений и сооружений.

Приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности гражданам и юридическим лицам, имеет целью обеспечение возможности эксплуатации таких объектов недвижимости.

Доводы о том, что при формировании земельного участка были учтены требования к планировке территории, с целью его дальнейшей эксплуатации здания (склада), которая обеспечивает нормальное функционирование в соответствии с его назначением (подъездные пути, пожарные проезды, допускаемых уклонов и радиусов закруглений, места погрузочно- разгрузочных работ, пешеходных дорожек, площадки для временной стоянки автомобилей, сеть наружного освещения, озеленение, отвод атмосферных осадков от здания к водостокам, и т.д. надлежащим образом в ходе рассмотрения дела подтверждены не были и не могут приняты судом в качестве безусловного основания для удовлетворения заявленных требований.

При этом суд учитывает, что на момент предоставления земельного участка в аренду он имел разрешенное использование: размещение зданий, строений, сооружений, используемых для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции. Здание согласно сведений ЕГРН имеет назначение: для хранения инвентаря. Как следует из пояснений истца спорный земельный участок им фактически по настоящее время не используется.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств того, что для использования земельного участка необходима названная площадь земельного участка суду не представлено. Как не представлено доказательств невозможности использования здания принадлежащего истцу при условии предоставления земельного участка меньшей площадью.

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

По общему правилу, предусмотренному пунктом 1 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Без проведения торгов, в частности осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса (подпункт 6 пункта 2 статьи 39.3 Кодекса).

Пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что исключительное право собственника объекта недвижимости распространяется только на земельный участок, занятый этим объектом и необходимый для его использования.

Размер испрашиваемого земельного участка зависит от функционального назначения объекта, должен быть экономически обоснованным.

Предоставление земельного участка под объектами недвижимого имущества, площадь которого многократно превышает площадь объектов недвижимого имущества, нарушает требования статьи 552 Гражданского кодекса РФ, статьи 39.20 Земельного кодекса РФ и может свидетельствовать о злоупотреблении правом.

Из указанного выше следует, что при формировании земельного участка учитывалась не площадь участка в границах, необходимых для эксплуатации объекта недвижимости, а используемая истцом без законных оснований, однако предоставление земельного участка, не предназначенного для эксплуатации объекта недвижимости, расположенного на нём, собственнику такого объекта, недопустимо.

При таких данных, правовых оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Решение о приостановлении осуществления государственной регистрации прав (ограничения прав) в отношении документов, необходимых для осуществления государственной регистрации прав, истцом в суд обжаловано не было (ч.12 ст.29 Закона).

Отказ в государственной регистрации права собственности в соответствии с ч. 12 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» истцом также оспорен в судебном порядке не был.

При принятии решения суд учитывает, что законом не предусмотрена возможность подмены решением суда решений иных органов, иные ветви власти, суд не вправе вторгаться в компетенцию органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих. Суд не вправе подменять собой компетентные органы, которые действуют в рамках собственных полномочий, и не может предрешать вопросы, отнесенные к их исключительно компетенции.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1 к Администрации м.р. Ставропольский Самарской области о признании права собственности на земельный участок - отказать.

Решение может быть обжаловано Самарский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ставропольский районный суд.

Судья подпись Н.В. Лазарева

Мотивированное решение изготовлено 22.01.2020 года

Копи верна.

Судья Н.В. Лазарева