Решение № 12-439/2019 от 22 июля 2019 г. по делу № 12-439/2019

Дело № 12-439/2019


РЕШЕНИЕ

по протесту прокурора на постановление

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ г. Чебоксары

Судья Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Музыкантов С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда протест прокурора Московского района г. Чебоксары на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей судебного участка № 8 Московского района г. Чебоксары ЧР от 11 июня 2019 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты> ФИО1 ФИО3, <данные изъяты> прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности,

Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ ФИО1 разъяснены, ходатайств и отводов не заявлено,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Московского района г. Чебоксары ЧР от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты> ФИО1 прекращено, на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с данным постановлением, прокурор Московского района г. Чебоксары принес протест, указывая, что санкция статьи ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ предусматривает применение административного наказания на должностных лиц в виде дисквалификации на срок до трех лет. Указывает, что за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо сможет быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении – одного года со дня его обнаружения. Правонарушение является длящимся. Указывает, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ в отношении <данные изъяты><данные изъяты> А.И. не истек.

В судебное заседание прокурор Московского района г. Чебоксары, не явился.

В судебном заседании <данные изъяты> ФИО1 просил отказать в удовлетворении протеста.

Изучив материалы дела, проверив доводы протеста, выслушав лиц участвующих в деле, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть также обжаловано в вышестоящий суд должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Частью 1 ст. 161 ЖК РФ предусмотрено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии п. 6.2 ст. 155 ЖК РФ установлено, управляющая организация, товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, которые получают плату за коммунальные услуги, осуществляют расчеты за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, с лицами, с которыми такими управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом заключены договоры холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации. Управляющая организация, товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, которые получают плату за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляют расчеты за оказанную услугу с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, с которым такими управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.

Согласно подп. «ж» п. 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416, одним из стандартов, обеспечивающих управление многоквартирным домом является осуществление управляющими организациями расчетов с ресурсоснабжающими организациями за коммунальные ресурсы, поставленные по договорам энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии (мощности), теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, поставки газа (в том числе поставки бытового газа в баллонах) в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.

Между тем, из материалов дела усматривается, что ФИО1, являясь должностным лицом <данные изъяты> в нарушение установленных правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами за период с <данные изъяты> несвоевременно перечислял в пользу ресурсоснабжающих организаций платежи, поступившие от потребителей коммунальной услуги.

ДД.ММ.ГГГГ по факту выявленных нарушений заместителем прокурора Московского района г. Чебоксары в отношении должностного лица – <данные изъяты> ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, на основании которого постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Московского района г. Чебоксары ЧР от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ в отношении <данные изъяты> ФИО1 прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Вместе с тем состоявшийся по делу судебный акт законным признать нельзя.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч.ч. 2, 3 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. За административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Санкция ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ предусматривает применение административного наказания на должностных лиц в виде дисквалификации на срок до трех лет.

При таких обстоятельствах мировой судья судебного участка № 8 Московского района г Чебоксары Чувашской Республики при вынесении постановления от ДД.ММ.ГГГГ не дал правильную оценку всем обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, в связи с чем принял необоснованное решение о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, обжалуемое постановление является незаконным и подлежит отмене, а протест - удовлетворению.

Поскольку в настоящее время не истек срок давности привлечения должностного лица ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, допущенные нарушения требований закона возможно устранить путем направления дела на новое рассмотрение.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Таким образом, протест прокурора подлежит удовлетворению, а обжалованное постановление отмене с направлением материалов на новое рассмотрение мировому судье.

Срок на подачу протеста не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 8 Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении <данные изъяты> ФИО1 ФИО4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности, отменить.

Дело направить мировому судье № 8 Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики на новое рассмотрение.

В соответствии с требованиями ст. 31.1 КоАП РФ решение вступает в законную силу немедленно. Данное решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в порядке надзора.

Судья: С.Н. Музыкантов