Решение № 2-296/2024 2-296/2024(2-3199/2023;)~М-1699/2023 2-3199/2023 М-1699/2023 от 11 января 2024 г. по делу № 2-296/2024

Дело № 2-296/2024

УИД 21RS0025-01-2023-002147-68


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 января 2024 г. г. Чебоксары

Московский районный суд г. Чебоксары под председательством судьи Михайловой А.Л., при секретаре судебного заседания Солдатовой Н.В., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить периоды в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с указанным иском.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ она подала в пенсионный орган заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления отказано ввиду отсутствия на момент обращения требуемого 30-летнего стажа работы. По подсчету ответчика, фактическая продолжительность специального стажа составила <данные изъяты> При этом ответчиком отказано во включении в специальный стаж периодов, в том числе: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебы в Санчурском медицинском училище Минздрава ЧССР.

С учетом уточнения требований от ДД.ММ.ГГГГ истец не согласилась с решением пенсионного органа в указанной части, указывает, что периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет подлежат включению в стаж работы по специальности на основании Закона РСФСР от 25.09.1992 № 3543-1, постановления Совета министров СССР и ВЦСПС № 677 от 22.08.1989 г., а положения части 8 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ позволяют включить в специальный медицинский стаж период учебы в медицинском училище.

Истец ФИО3, надлежащим образом извещенная о рассмотрении дела, в судебное заседание не явилась, реализовав свое право на участие в деле через представителя.

В судебном заседании ее представитель ФИО1 исковые требования поддержала, согласилась с тем, что в настоящее время законодательно не предусмотрено включение в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, но полагала справедливым включение этого времени в специальный медицинский стаж. Необходимость включения в специальный стаж периода учебы в медицинском училище она объяснила тем, что в этот период истица училась на дневном отделении, получала стипендию, оплачивала взносы в профсоюзную организацию, в силу молодого возраста не могла иметь медицинский стаж, предшествующий периоду учебы, а после окончания училища в течение месяца была принята на работу по специальности. Также пояснила, что действовавшим с 1992 по 2001 годы Законом «О государственных пенсиях» предусматривалось включение периодов учебы в училищах в стаж без каких-либо дополнительных требований. Учеба в медучилище до 1992 года может быть приравнена к льготной работе.

Представитель ответчика Отделения ПФР по Чувашской Республике-Чувашии ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась, просила отказать в их удовлетворении по основаниям, приведенным в письменных возражениях. При этом она пояснила, что, поскольку отпуск по уходу за ребенком был предоставлен истице после вступления в законную силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", эти периоды в ее специальный стаж включению не подлежат. В соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", действовавшим на момент спорных правоотношений, период обучения в медицинском училище не приравнивался к лечебной деятельности, соответственно, в стаж работы по специальности для работников здравоохранения не включался. Пенсионным законодательством не предусмотрено включение в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, времени обучения в медучилище. Представитель ответчика также возразила на пояснения представителя истца о возможности применения к возникшим правоотношениям пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590, поскольку данная норма не применяется при разрешении вопросов о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, а также к порядку исчисления специального медицинского стажа, поскольку регулирует вопросы исчисления общего стажа.

Заслушав пояснения представителей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (часть 1 статьи 7) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий и доплат к ним, оснований приобретения права на их получение отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров соответствующих выплат, к компетенции законодателя (часть 2 статьи 39).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно статье 8 названного Закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

Пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 указанной статьи.

Частью 2 этой же статьи установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3); имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", в соответствии с подпунктом "н" пункта 1 которого при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В соответствии с определением Конституционного Суда Российской Федерации от 24.01.2008 N 40-О-О определение, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками связано с установлением объективных критериев оценки условий и характера труда в той или иной должности, зависит от вида и профиля деятельности соответствующего учреждения и относится к компетенции Правительства Российской Федерации, утверждающего и корректирующего исходя из этих критериев списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, что исключает возможность их произвольного истолкования.

Из системного анализа приведенных правовых норм следует, что правом на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения имеют лица, работающие в медицинских учреждениях и в должностях, предусмотренных указанным Списком должностей и учреждений.

Перечисленные Списки содержат перечень должностей, структурных подразделений и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью и, вопреки доводам истицы, расширительному толкованию не подлежит.

Из материалов дела следует, что ФИО3 <данные изъяты>, зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления отказано ввиду отсутствия на момент обращения требуемого 30-летнего стажа работы, фактическая продолжительность специального стажа составила <данные изъяты>.

При этом ответчиком отказано во включении в специальный стаж периодов, в том числе: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебы в Санчурском медицинском училище.

Оценивая позицию истицы, не согласившейся с решением в этой части, суд признает доводы направленными на иное толкование норм пенсионного законодательства и не соответствующими обстоятельствам дела в силу следующего.

Трудовая книжка № от ДД.ММ.ГГГГ содержит единственную запись о приеме на работу ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в Республиканскую больницу.

В бюджетном учреждении Чувашской Республики «Республиканская клиническая больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики она продолжает работать до настоящего времени.

Согласно справке, выданной БУ «Республиканская клиническая больница» Минздрава Чувашии, от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение страховой пенсии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица находилась в отпусках по беременности и родам, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет.

Указание работодателем в справке периодов нахождения истицы в отпусках по уходу за ребенком до 3-х лет, по мнению представителя истца, свидетельствует о необходимости их включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Данная позиция является ошибочной, поскольку периоды нахождения ФИО3 в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имели место, когда статья 167 КЗоТ РСФСР, предусматривавшая включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в специальный стаж, утратила законную силу. В соответствии с Законом Российской Федерации от 25.09.1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", вступившим в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ, отпуск по уходу за ребенком перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Отражение работодателем в справке, уточняющей периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение страховой пенсии, спорных периодов не является безусловным основанием для их включения в специальный стаж

Таким образом, указанные периоды в специальный стаж включению не подлежат, исковые требования в данной части являются необоснованными.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обучалась в Санчурском медицинском училище Кировского областного отдела здравоохранения (не Минздрава ЧССР, как ошибочно указала представитель истца) по специальности «сестринское дело», очная форма обучения, по окончании ей присвоена квалификация «медицинская сестра» и выдан диплом №.

Разрешая требование истца о включении в специальный стаж указанного периода, суд исходит из следующего.

В соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", действовавшим на момент спорных правоотношений, период обучения в медицинском училище не приравнивался к лечебной деятельности, соответственно, в стаж работы по специальности для работников здравоохранения не включался.

Возможности включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, времени обучения в медицинских учебных заведениях ни названным постановлением, ни иными нормативными актами не предусмотрено.

Довод представителя истца, приведенный в судебном заседании, о том, что к возникшим правоотношениям подлежит применению пункт 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590, отклоняется судом, как основанный на неверном толковании норм материального права, поскольку указанная норма не применяется при разрешении вопросов о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, а также к порядку исчисления специального медицинского стажа, поскольку регулирует вопросы исчисления общего стажа.

При указанных обстоятельствах период обучения в медицинском училище не приравнивался к лечебной деятельности. Он не подлежит включению в подсчет специального стажа и по законодательству, действующему в настоящее время.

Таким образом, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных ФИО3 требований.

Кроме того, суд полагает необходимым отметить недобросовестное выполнение представителем истца обязанности по предоставлению суду оригинала диплома для заверения его копии. Для этого представителю было предоставлено дополнительное время, однако просьба суда была проигнорирована.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

отказать в полном объеме в удовлетворении исковых требований ФИО3 о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебы в Санчурском медицинском училище Кировского областного отдела здравоохранения, об обязании Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии включить указанные периоды в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Московский районный суд г.Чебоксары в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий судья А.Л. Михайлова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.