Постановление № 5-181/2025 от 1 июня 2025 г. по делу № 5-181/2025

№5-181/2025

УИД 50RS0042-01-2025-003935-94


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Сергиев Посад «02» июня 2025 года

Судья Сергиево-Посадского городского суда Московской области Степанова Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении АО «ЗТЗ», ИНН №, ОГРН №, адрес места нахождения: <адрес>, сведений о привлечении к административной ответственности в материалах дела нет,

УСТАНОВИЛ:

АО «Загорский трубный завод» осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без лицензии, если такая лицензия обязательна, при следующих обстоятельствах.

В результате проведенного рейда сотрудниками ТОГАДН по МО МТУ Ространснадзора по ЦФО в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в соответствии с решением о проведении постоянного рейда МТУ Ространснадзора по ЦФО от ДД.ММ.ГГГГ №, в нарушении п.24 ч.1 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», п.4 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №368-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», ДД.ММ.ГГГГ в 07 часов 00 минут по адресу: <адрес>, выявлен факт осуществления юридическим лицом АО «ЗТЗ» деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), что выразилось в перевозке иных лиц (сотрудников предприятия), автобусом категории М3 марки ПАЗ №, государственный регистрационный знак №, оборудованным для перевозки более 8 пассажиров, в отсутствие лицензии на осуществление «деятельности» по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

В информационной системе Ространснадзора в Реестре лицензий на дату осуществления перевозки отсутствовали сведения о юридическом лице – АО «ЗТЗ», также в реестре транспортных средств отсутствуют сведения о включении в реестр АТС транспортного средства категории М3 марки ПАЗ №, государственный регистрационный знак №.

В судебном заседании представитель АО «ЗТЗ» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и с учетом отсутствия ходатайства об отложении рассмотрения дела в соответствии со ст.25.1 ч.2 КоАП РФ суд полагает возможным рассмотреть дело без участия представителя юридического лица.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 ст.19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с п.24 ч.1 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

Согласно ч.1 ст.8 указанного Закона лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 данной статьи положениями о лицензировании конкретных видов деятельности устанавливаются исчерпывающие перечни выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, в случае, если указанные перечни не установлены федеральными законами.

Общие условия перевозок пассажиров определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».

Порядок лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами установлен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (вместе с Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами).

В соответствии с ч.1 ст.49 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии). На основании ч.3 ст.49 ГК РФ право юридического лица осуществлять деятельность, для занятия которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения такого разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок и прекращается при прекращении действия разрешения (лицензии).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, которое определяет порядок лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. Понятие «автобус», используемое в Положении, означает транспортное средство категории M2 или M3, за исключением троллейбуса. Подпунктом «а» п.8 Положения предусмотрено, что лицензиат обязан выполнять в числе прочего следующее лицензионное требование: использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий.

Факт совершения административного правонарушения АО «ЗТЗ» подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из реестра лицензиатов, согласно которой АО «ЗТЗ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в базе данных, имеющих лицензию на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами, – не значится; актом постоянного рейда №№ от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом инструментального обследования на соответствие требованиям Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» №№ от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом истребования документов в ходе постоянного рейда №№ от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда №№ от ДД.ММ.ГГГГ; решением о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ №; копией путевого листа от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельством о регистрации транспортного средства ПАЗ 4234-04, государственный регистрационный знак №; фотоматериалами; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении АО «ЗТЗ» и иными материалами дела.

Оценив совокупность представленных доказательств, суд считает, что вина АО «ЗТЗ» установлена и в его действиях содержится состав правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.19.20 КоАП РФ по признаку осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, не установлено.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При исследовании вопроса о наличии вины АО «Загорский трубный завод» в совершении административного правонарушения установлено, что доказательств, свидетельствующих о том, что Общество приняло все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КОАП РФ установлена административная ответственность, в материалах дела не имеется. Не представлено таких доказательств и в суд

Согласно ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 названного Кодекса).

Частью 3 ст.4.1 КоАП РФ определено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, в соответствии с ч.4.2 КоАП РФ, следует отнести совершение правонарушения впервые.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, не установлены.

Деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами связана с эксплуатацией автомобиля, относящегося к источнику повышенной опасности. Невыполнение АО «ЗТЗ» требований по получению лицензии влечет за собой угрозу нарушения безопасности пассажиров, нанесение ущерба правам, законным интересам жизни и здоровью граждан.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства и характер административного правонарушения, наличие смягчающих обстоятельств, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного штрафа, поскольку этот вид наказания в наибольшей степени будет способствовать достижению целей административного наказания.

Наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, для назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в данном случае не установлено.

Доказательств невозможности исполнения назначенного Обществу наказания не представлено, равно как не представлено и доказательств того, что наложенный на юридическое лицо административный штраф является чрезмерным и может повлечь избыточное ограничение его прав.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ч.1 ст.19.20, 29.10 КоАП РФ судья,

ПОСТАНОВИЛ:

АО «ЗТЗ», ИНН №, ОГРН №, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 170 000 (сто семьдесят тысяч) рублей с зачислением штрафа на следующие реквизиты: <реквизиты>.

Разъяснить ООО «ЗТЗ», что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Копию квитанции (платежного поручения) об оплате штрафа необходимо предоставить в установленный законом срок в Сергиево-Посадский городской суд Московской области.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней с момента получения копии постановления через Сергиево-Посадский городской суд Московской области.

Судья (подпись) Е.В. Степанова