Решение № 2-265/2017 2-265/2017~М-252/2017 М-252/2017 от 19 сентября 2017 г. по делу № 2-265/2017

Дело № 2-265/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 сентября 2017 года с. Ольховка

Ольховский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Грошевой О.А.,

при секретаре Коротковой Г.В.,

с участием представителя ответчика администрации Ольховского муниципального района Волгоградской области по доверенности ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО8 к администрации Ольховского муниципального района Волгоградской области, Комитету строительства Волгоградской области о признании права собственности на утраченное имущество в виде жилого дома в связи с чрезвычайной ситуацией,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с настоящим иском, в котором просила признать за ней право собственности на утраченное в результате чрезвычайной ситуации, связанной с пожаром ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, имущество в виде жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> в целях реализации права на получение государственного жилищного сертификата.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что она являлась индивидуальным застройщиком домовладения № по <адрес> в <адрес>, которое уничтожено пожаром ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности на домовладение не было зарегистрировано в установленном законом порядке, однако факт принадлежности ей на праве собственности данного домовладения подтверждается справой с сельского поселения, постановлением о предоставлении ей в собственность земельного участка, выписками из похозяйственных книг и документами об оплате коммунальных услуг. Также истцом заявлено требование об обращении решения суда к немедленному исполнению на основании ст. 212 ГПК РФ.

ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия, в котором указала, что поддерживает заявленные требования.

Представитель ответчика администрации Ольховского муниципального района Волгоградской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании с заявленными требованиями согласился в полном объеме, указав, что действительно ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> произошло возгорание сухой травы, в результате переходя огня на жилые дома, пожаром было уничтожено домовладение № по <адрес> в <адрес>. Из сведений, предоставленных администрацией Ягодновского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области следует, что собственником указанного домовладения является ФИО2, которая была зарегистрирована и проживала в данном домовладении.

Представитель ответчика Комитета строительства Волгоградской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, представил в суд заявление о согласии с заявленными требованиями.

Заслушав представителя администрации Ольховского муниципального района Волгоградской области, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

На основании Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года N 110 (далее Правил), федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации из резервного фонда Правительства Российской Федерации выделяются бюджетные ассигнования в целях погашения в установленном порядке государственных жилищных сертификатов, выданных гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате чрезвычайной ситуации, террористического акта и (или) при пресечении террористического акта правомерными действиями.

В силу постановления Правительства РФ от 07 июня 1995 года № 561 «О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам РФ, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пересечении террористических актов правомерными действиями», государственные жилищные сертификаты выдаются гражданам при одновременном выполнении на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или пресечения террористического акта правомерными действиями следующих условий: постоянное проживание в утраченном жилом помещении; регистрация по месту жительства в утраченном жилом помещении. Государственные жилищные сертификаты выдаются гражданину, для которого и для всех членов семьи которого утраченное жилое помещение являлось единственным.

Согласно п. 6 Порядка выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 09 октября 1995 года № 982, на основании заявления гражданина, чье жилое помещение было утрачено в результате чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или при пресечении террористического акта правомерными действиями, и после проведения сверки сведений, указанных в заявлении, с данными паспорта или другого документа, удостоверяющего личность гражданина (для детей - свидетельство о рождении), органом местного самоуправления подготавливается список по форме согласно приложению N 3(1), который подписывается главой местной администрации муниципального образования, на территории которого проживают граждане, лишившиеся жилого помещения.

Исходя из положений гл. 4 Методических рекомендаций по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утв. МЧС России 03.10.2014 N 2-4-87-24-7 после того, как составлен реестр всех домов, признанных непригодными для проживания, и утвержден постановлением (распоряжением) главы местной администрации, составляются списки граждан, проживающих и постоянно зарегистрированных в этих домах на момент начала чрезвычайной ситуации, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июня 1995 г. N 561. Сформированный список граждан на получение государственных жилищных сертификатов утверждается постановлением (распоряжением) главы местной администрации. Орган местного самоуправления направляет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации реестр домов, признанных непригодными для проживания, и список граждан - получателей государственных жилищных сертификатов в соответствии с принятыми муниципальными правовыми актами. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, обратившийся с просьбой о выдаче гражданам государственных жилищных сертификатов, направляет в МЧС России документы, обосновывающие выдачу органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации государственных жилищных сертификатов. В составе комплекта обосновывающих документов должны быть представлены заверенные копии, в том числе постановления (распоряжения) главы местной администрации об утверждении списка граждан, имеющих право на получение государственных жилищных сертификатов.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ произошел пожар по адресу: <адрес> в <адрес>, в результате которого огнем уничтожен жилой дом и хозяйственные постройки по адресу: <адрес>, что подтверждается справой о факте пожара, постановлением администрации Ягодновского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилых помещений непригодных для проживания.

Постановлением Губернатора Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ на территории Волгоградской области с ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера для органов управления и сил территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования. Постановлением администрации Ольховского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № с <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ в административных границах Ольховского муниципального района Волгоградской области введен режим чрезвычайной ситуации.

Как следует из материалов дела и не оспорено ответчиками ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ являлась индивидуальным застройщиком жилого <адрес> в <адрес>. Данные обстоятельства подтверждаются справкой администрации Ягодновского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением главы администрации Ягодновского сельсовета о присвоении наименований улиц, переулков, номеров домов и квартир в <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением главы администрации Ягодновского сельсовета о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно за № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о праве собственности на землю. Кроме того, ФИО2 является плательщиком коммунальных услуг по газоснабжению и электроснабжению указанного домовладения, что подтверждается сведениями из ПАО «Волгоградэнергосбыт» и абонентского отдела ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград». Также свидетели Свидетель №1 и Свидетель №2, являющиеся соседями ФИО2, в судебном заседании подтвердили как тот факт, что ФИО2 являлась индивидуальным застройщиком жилого <адрес> в <адрес>, так и тот факт, что истица постоянно проживала в указанном домовладении.

То обстоятельство, что право собственности ФИО2 на жилой <адрес> в <адрес> не было зарегистрировано в установленном законом порядке, не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, по следующим основаниям. Правоотношения, регулирующие возникновение права собственности на жилой дом, возведенный в ДД.ММ.ГГГГ регулировались постановлением СМ СССР от 26 августа 1948 года, ст. ст. 106, 109 ГК РСФСР, согласно которых создание необходимых оснований для возникновения у застройщика права личной собственности на возведенное строение и регистрация такого права являлись прерогативой исполкома местного совета народных депутатов (или местной администрации согласно Постановления Правительства РФ № 726 от 23 июля 21993 года). Согласно ст. 85 п. 10 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований являются правопреемниками органов местного самоуправления, осуществляющих на территориях указанных муниципальных образований полномочия по решению вопросов местного значения, что является основанием для выдачи справок о принадлежности находящихся на их территории жилых домов, регистрация которых производилась до вступления в силу Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 года. Поскольку из справки администрации Ягодновского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области следует, что ФИО2 являлась индивидуальным застройщиком и собственником жилого <адрес> в <адрес>, то других правоустанавливающих документов по мнению суда не требуется.

При этом ФИО2 указана в списке граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации регионального характера на территории Волгоградской области, на получение государственных жилищных сертификатов, утвержденных администрацией Ольховского муниципального района Волгоградской области, а жилой <адрес> в <адрес> обозначен в реестре жилых помещений, непригодных для постоянного проживания, разрушенных в результате чрезвычайной ситуации регионального характера на территории Волгоградской области.

Таким образом, для истца ФИО2 единственным и постоянным местом жительства являлось жилое помещение по адресу: <адрес>, которое было уничтожено в результате пожара.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований ФИО2 о признании права собственности на утраченное в результате чрезвычайной ситуации, связанной с пожаром ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, имущество в виде жилого <адрес> в <адрес> в целях реализации права на получение государственного жилищного сертификата.

В исковом заявлении ФИО2 просит обратить решение суда к немедленному исполнению.

Часть 1 статьи 212 ГПК РФ предусматривает, что суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" разъяснено, что обращение решения к немедленному исполнению по основаниям, указанным в статье 212 ГПК РФ, возможно только по просьбе истца. В таких случаях выводы суда о необходимости обращения решения к немедленному исполнению должны быть обоснованы достоверными и достаточными данными о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения.

Учитывая те обстоятельства, что ФИО2 в настоящее время лишилась единственного жилого помещения в условиях чрезвычайной ситуации и не имеет возможность получить государственный жилищный сертификат без настоящего решения, суд находит указанные обстоятельства достаточными для обращения решения к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 ФИО9 удовлетворить.

Признать за ФИО2 ФИО10 право собственности на утраченное в результате чрезвычайной ситуации, связанной с пожаром ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, имущество в виде жилого <адрес> в <адрес> в целях реализации права на получение государственного жилищного сертификата.

Обратить решение суда в части признания за ФИО2 ФИО11 право собственности на утраченное в результате чрезвычайной ситуации, связанной с пожаром ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, имущество в виде жилого <адрес> в <адрес> в целях реализации права на получение государственного жилищного сертификата к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ольховский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня его вынесения.

Судья О.А. Грошева