Решение № 2-3116/2019 2-3116/2019~М-3128/2019 М-3128/2019 от 29 ноября 2019 г. по делу № 2-3116/2019

Дело №2-3116/2019


Решение

Именем Российской Федерации

29 ноября 2019 г. Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Шукшиной Л.А.

при секретаре Кириленко М.А.,

с участием:

представителя процессуального истца помощника Томского межрайонного природоохранного прокурора Томской области - Соколова С.С.,

представителя материального истца Департамента лесного хозяйства Томской области- ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика ООО «Мален Ти» - ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Томского межрайонного природоохранного прокурора Томской области, действующего в интересах Российской Федерации в лице Департамента лесного хозяйства Томской области, а также в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Мален Ти» о возложении обязанности выполнить мероприятия по лесовосстанволению,

УСТАНОВИЛ:

Томский межрайонный природоохранный прокурор Томской области в интересах Российской Федерации в лице Департамента лесного хозяйства Томской области, а также в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Мален Ти» о возложении обязанности выполнить мероприятия по лесовосстанволению.

В обоснование требований указано, что Томской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране и использовании лесов, в ходе которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ № (зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ за №). В дальнейшем между сторонами дополнительные соглашения к названному договору аренды части лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №. На основании договора уступки прав от ДД.ММ.ГГГГ № арендатор ... передало свои права и обязанности по указанному договору аренды ООО «Мален Ти». Лесной участок передан ООО «Мален Ти» по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, одновременно им получен проект освоения лесов на лесном участке, переданном в аренду ... для заготовки древесины с ведением лесного хозяйства в Тимирязевском лесничестве Томской области (2011 год). Проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов. Перечень мероприятий по лесовосстановлению и сроки выполнения данных работ отражены в проекте освоения лесов на лесном участке, переданном в аренду ... для заготовки древесины с ведением лесного хозяйства в Тимирязевском лесничестве Томской области. В нарушение требований ст. 61, 62 Лесного кодекса РФ и условий договора аренды части лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Мален Ти» не выполнило на арендованной территории в Тимирязевском лесничестве лесовосстановление на площади 225,453 га, из которых искусственное лесовосстановление – 122,533 га, естественное лесовосстановление – 12,9 га. Невыполнение ответчиком предусмотренных проектом освоения лесов мероприятий по лесовосстановлению противоречит принципам, положенным в основу регулирования правоотношений в лесной сфере, связанным с сохранением функций лесов, обеспечением многоцелевого, рационального, непрерывного, воспроизводства лесов и их неистощительного использования для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах, тем самым нарушает право каждого на благоприятную окружающую среду.

Представители материального и процессуального истца в судебном заседании исковые требования поддержали, по основаниям указанным в иске и письменных пояснениях.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал, указывая на неисполнимость заявленных прокурором требований, поскольку срок действия проекта освоения лесов, утвержденного распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ истек. В настоящее время обществом проводятся мероприятия по разработке нового проекта освоения лесов. По предварительным материалам фонд лесовосстановления составляет 42, 3 га. При этом на площадях, предусмотренных для этого естественное заращивание.

Заслушав пояснения сторон, изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно п. 1 Положения о Департаменте лесного хозяйства Томской области, утвержденного постановлением Губернатора Томской области от ДД.ММ.ГГГГ №, названный орган является правопреемником по обязательствам в сфере лесного хозяйства Департамента развития предпринимательства и реального сектора экономики Томской области.

В силу подп. 8 п. 9 указанного Положения на Департамент лесного хозяйства Томской области возложено осуществление на территории Томской области отдельных полномочий Российской Федерации, переданных Томской области в области лесных отношений.

Согласно ч. 1 ст.9 Конституции РФ природные ресурсы используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Статьями 42 и 58 Конституции РФ гарантировано право каждого на благоприятную окружающую среду и закреплена обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются, в том числе, на таких принципах как сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; использование лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов; обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов (статья 1 Лесного кодекса Российской Федерации).

Как следует из ст. 5 Лесного кодекса РФ использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 25, ч. 1 ст. 29 Лесного кодекса РФ одним из видов использования лесов является заготовка древесины, представляющая собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины.

Часть 8 статьи 29 Лесного кодекса РФ предусматривает, что юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков.

При этом согласно статье 61 Лесного кодекса Российской Федерации вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству.

Воспроизводство лесов включает в себя, в том числе, лесовосстановление.

На основании части 2 статьи 62 Лесного кодекса Российской Федерации, пунктов 3, 4 Правил лесовосстановления (утв. Приказом Минприроды России от 29 июня 2016 г. N 375) лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов. На лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков.

В соответствии со статьей 64 Лесного кодекса Российской Федерации, пунктом 2 Правил ухода за лесами (утв. Приказом Минприроды России от 22 ноября 2017 г. N 626) уход за лесами представляет собой осуществление мероприятий, направленных на повышение продуктивности лесов, сохранение их полезных функций (вырубка части деревьев, кустарников, агролесомелиоративные и иные мероприятия). Уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Согласно положениям статьи 12 Лесного кодекса Российской Федерации освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

В указанных целях на основании ч. 1 ст. 88 Лесного кодекса РФ лица, которым лесные участки предоставлены в аренду, составляют проект освоения лесов.

Проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов (Состав проекта освоения лесов и порядка его разработки, утвержденный приказом Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ №).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом развития предпринимательства и реального сектора экономики Томской области и ... заключен договор аренды части лесного участка № и дополнительные соглашения к указанному договору аренды части лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, предметом которых является заготовка древесины, с ведением лесного хозяйства.

Согласно п.1.2 договора № от ДД.ММ.ГГГГ арендуемая часть земельного участка имеет местоположение: <адрес>; номер учетной записи в государственном лесном реестре № Среднегодовой объем использования лесов:14172 кбм.

На основании договора уступки прав от ДД.ММ.ГГГГ № арендатор ... передало свои права и обязанности по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Млен Ти». Одновременно с передачей прав и обязанностей по договору аренды части лесного участка передан ООО «Мален Ти» по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, одновременно им получен проект освоения лесов на лесном участке, переданном в аренду ... для заготовки древесины с ведением лесного хозяйства в Тимирязевском лесничестве Томской области.

В соответствии с подп. «з» п. 3.4 договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № и приложением № к нему на арендатора возложена обязанность осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, а также иные лесохозяйственные работы, в том числе лесовосстановительные мероприятия, и уход за лесом на части лесного участка на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов.

Также согласно подп. «р» п. 3.4 договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № в случае невыполнения арендатором в текущем году санитарно-оздоровительных мероприятий, мероприятий по лесовосстановлению (или лесоразведению) и уходу за лесом (в соответствии с проектом освоения лесов), объемы невыполненных работ переносятся на следующий год.

Перечень мероприятий по лессовостановлению и сроки выполнения ООО «Мален Ти» данных работ отражены в проекте освоения лесов на лесном участке, переданном в аренду ... для заготовки древесины с ведением лесного хозяйства в Тимирязевском лесничестве Томской области, получившим положительное заключение государственной экспертизы, утвержденное распоряжением Департамента развития предпринимательства и реального сектора экономики Томской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно проекту освоения лесов на арендованной территории предусмотрено проведение мероприятий по лесовосстановлению с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на существующем фонде лесовосстановления (погибшие насаждения, вырубки, прогалины) на территории кварталов 5,6, 14, 15, 18, 20, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 60, 61, 62, 63, 64урочища «Богородское» Богородского участкового лесничества Тимирязевского лесничества.

Работы по лесовосстановлению должны быть выполнены в следующих объемах ежегодно: искусственное лесовосстановление (создание лесных культур) – 23,1 га; естественное лесовосстановление – 40,2 га. Общий ежегодный объем лесовосстановления на существующем фонде составляет 63,3 га (таблица 42 проекта).

Данные мероприятия на арендованной территории в 2017-2018 гг ООО «Мален Ти» не выполнены, что подтверждается представленными в Департамент лесного хозяйства Томской области отчетами о воспроизводстве лесов и лесоразведении по форме 1-ВЛ за 2017 и 2018 годы. Общий объем невыполненного лесовосстановления на существующем фонде составил 126,6 га, в том числе искусственное – 46,2 га, естественное – 80,4 га.

Кроме того, проектом освоения лесов предусмотрено выполнение работ по лесовосстанволению на лесосеках сплошных рубок предстоящего периода. При сопоставлении данных подготовленных ООО «Мален Ти» отчетов о воспроизводстве лесов и лесоразведении по форме 1-ВЛ за 2017 и 2018 годы, отчетов об использовании лесов по форме № 1-ИЛ за 2016-2018 годы прокурором в ходе проверки установлено следующее.

В 2016 году лесозаготовителем произведена рубка лесных насаждений на общей площади 89,4 га, их них 51,4 га на площади, где предусмотрено искусственное лесовосстановление и 38 га – естественное лесовосстановление. При этом по итогам года выполнено естественное лесовосстановление на площади 15,5 га. Таким образом, за указанный период объем невыполненного лесовосстановления на лесосеках предстоящего периода составляет 73,9 га, в том числе искусственное лесовосстановление – 51,4 га, естественное лесовосстановление – 22,5 га.

В 2017 году древесина заготовлена на площади 64,4 га, на этой же площади проведены мероприятия по естественному лесовосстановлению.

В 2018 году сплошная рубка лесных насаждений проведена на площади 46,883 га, из них на площади 14,314 га запланировано естественное лесовосстановление, на площади 32,569 га – искусственное лесовосстановление. При этом лесопользователем выполнены мероприятия по лесовосстановлению на вырубках, где предусмотрено естественное лесовосстановление на площади 14,314 га. Кроме того, на площади, где предусмотрено искусственное лесовосстановление, проведено естественное лесовосстановление на площади 7,616 га. Таким образом, за указанный период объем невыполненного лесовосстановления на лесосеках предстоящего периода составляет 24,953 га (искусственное лесовосстановление).

Всего объем невыполненного в 2017-2018 годах лесовосстановления на лесосеках предстоящего периода составляет 98,853 га, в том числе искусственное лесовосстановление – 76,353 га, естественное лесовосстановление – 22,5 га.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в нарушение требований ст. 61, 62 Лесного кодекса РФ и условий договора аренды части лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Мален ти» не выполнило на арендованной территории в Тимирязевском лесничестве лесовосстановление на площади 225,453 га, из которых искусственное лесовосстановление – 122,553 га, естественное лесовосстановление – 102,9 га.

Довод ответчика о том, что при анализе объемов лесовосстановительных работ не были учтены следующие документы: полевые карточки инвентаризации площадей с проведенными мерами содействию естественному возобновлению, составленные совместно с представителями Тимирязевского лесничества в 2009 году; сводный акт от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому проведена инвентаризация площадей для перевода в покрытую лесом площадь; акт от ДД.ММ.ГГГГ о проведении инвентаризации площадей для перевода в покрытую лесом площадь, акт технической приемки выполненных работ по созданию лесных культур от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Тимирязевским лесничеством приняты работы по искусственному лесовосстановлению в кв. 60 выд. 10,26; письмо от ДД.ММ.ГГГГ которым Тимирязевское лесничество уведомлено о зарастании площадей, суд во внимание не принимает. Указанные документы не могут рассматриваться в качестве доказательств, подтверждающих исполнение мероприятий по лесовосстановлению либо невозможности проведения лесововсстановительных работ, поскольку они подготовлены до начала действия проекта освоения лесов.

Кроме того, из письма Департамента лесного хозяйства Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что представленный ответчиком акт технической приемкой лесных культур от 29.10.20110 свидетельствует о неполном выполнении мероприятий по лесовосстановлению.

Также суд принимает во внимание, что сводный акт от ДД.ММ.ГГГГ о переводе в покрытую лесом площадь по Тимирязевскому лесничеству и акт натурного обследования участков лесных культур по Тимирязевскому лесничеству от ДД.ММ.ГГГГ подготовлены и подписаны только сотрудниками ....

Непосредственно же процедура отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, на которых расположены леса, изначально регламентировалась статьёй 64.1 Лесного кодекса Российской Федерации, (вступила в силу с 12.03.2014) и Порядком отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, занятым лесными насаждениями, и формы соответствующего акт, утверждённым приказом Минприроды России от 01.12.2014 N2 529 (вступил в силу с 09.02.2015). В связи с чем, подготовленные в 2010 году ... документы не могут достоверно подтверждать фактическое зарастание земель лесного фонда, и, следовательно, невозможность выполнения предприятием мероприятий по лесовосстановлению.

Данных из государственного лесного реестра, подтверждающих отнесение земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, на которых расположены леса, ответчиком не представлено.

К представленному ответчиком в качестве доказательства письму ... от ДД.ММ.ГГГГ № суд относится критически.

Приведённая в нём информация не содержит сведений о фактическом выполнении предприятием лесовосстановления, исполнении изложенных в исковом заявлении требований либо невозможности про ведения лесовосстановления.

Вместе с тем в письме содержится информация о принятых мерах по подготовке нового проекта освоения лесов для ООО «Мален Ти». Однако разработка данного проекта не завершена, государственную экспертизу в соответствии с требованиями статьи 89 Лесного кодекса Российской Федерации данный проект не прошёл.

Учитывая вышеизложенное, доказательств, подтверждающих фактическое выполнение мероприятий по лесовосстановлению на площади в 225,453 га в виде актов технической приёмки лесных культур по форме, предусмотренной приложением № к указаниям по проектированию и технической приёмке работ по лесовосстановлению и выращиванию посадочного материала, утверждённых Рослесхозом ДД.ММ.ГГГГ, не предсатвлено.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ стороной ответчика также не представлено и документов (актов), подтверждающих зарастание соответствующих площадей и перевод их из нуждающихся в лесовосстановлении земель в земли, покрытые лесами, подготовленных в соответствии с Порядком отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, на которых расположены леса, и формы соответствующего акта, утверждённым приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № и ранее действовавшим Порядком отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, занятым лесными насаждениями, и формы соответствующего акта, утверждённым приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Ответчик в обоснвоание своей позиции также ссылаясь на письмо от ДД.ММ.ГГГГ №, адресованное главному лесничему Тимирязевского лесничества филиала ОГКУ «Томсклес», указывает на бездействие сотрудников органа лесного хозяйства по выполнению действий по отнесению земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, занятым лесными насаждениями, однако доказательств подтверждающих данное обстоятельство в нарушение ст. 56 ГПК РФ суду также не представлено.

В силу пункта 1 статьи 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, включая право заявить в суде об истечении срока исковой давности.

В соответствии со ст.195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права поиску лица, право которого нарушено.

Согласно п. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В силу ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре (пункт 2 статьи 199 ГК РФ).

Разрешая ходатайство ответчика о применении срока исковой давности к правоотношениям, возникшим между ООО «Мален Ти» и Томским межрайонным природоохранным прокурором Томской области, действующим в интересах Российской Федерации в лице Департамента лесного хозяйства Томской области, а также в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в связи с требованием выполнить мероприятия по лесовосстановлению, суд приходит к следующему.

Доводы ответчика о пропуске истцом срока исковой давности для обращения в суд с иском о возложении обязанности выполнить мероприятия по лесовосстановлению судом отклоняются, поскольку в силу положений статьи 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования публичного собственника.

Оценивая в совокупности исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования Томского межрайонного природоохранного прокурора Томской области, действующего в интересах Российской Федерации в лице Департамента лесного хозяйства Томской области, а также в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, о возложении обязанности на ООО «Мален Ти» на лесном участке, предоставленном на основании договора аренды части лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, на территории кварталов 5, 6, 14, 15, 18, 20, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 60, 61, 62, 63, 64 урочища «Богороцкое» Богородского участкового лесничества Тимирязевского лесничества выполнить мероприятия по лесовосстановлению на площади 225, 453 га в соответствии с проектом освоения лесов, получившим положительное заключение государственной экспертизы, утвержденное распоряжением Департамента развития предпринимательства и реального сектора экономики Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № не позднее 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в муниципальный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истец, в соответствии с п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, освобожден от уплаты государственной пошлины, то в силу п.8 ч.1 ст.333.20 Налогового кодекса РФ с ответчика в подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина, исчисленная по правилам п.1 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое требование Томского межрайонного природоохранного прокурора Томской области, действующего в интересах Российской Федерации в лице Департамента лесного хозяйства Томской области, а также в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Мален Ти» на лесном участке, предоставленном на основании договора аренды части лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, на территории кварталов 5, 6, 14, 15, 18, 20, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 60, 61, 62, 63, 64 урочища «Богороцкое» Богородского участкового лесничества Тимирязевского лесничества выполнить мероприятия по лесовосстановлению на площади 225, 453 га в соответствии с проектом освоения лесов, получившим положительное заключение государственной экспертизы, утвержденное распоряжением Департамента развития предпринимательства и реального сектора экономики Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № не позднее 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Мален Ти» в доход муниципального образования «Город Томск» государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Л.А. Шукшина