Решение № 2А-1101/2023 2А-157/2024 2А-157/2024(2А-1101/2023;)~М-953/2023 М-953/2023 от 11 февраля 2024 г. по делу № 2А-1101/2023

Дело <номер скрыт>

УИД53RS0<номер скрыт>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чудово 12 февраля 2024 года

Чудовский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Кулешиной А.М.,

при секретаре Монаковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ООО ПКО «Агентство Финансового Контроля» к врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Чудовского района УФССП России по Новгородской области <Ф.И.О. скрыты>6, УФССП России по Новгородской области о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности выполнить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ООО ПКО «Агентство Финансового Контроля» (далее Общество) обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Чудовского района УФССП России по Новгородской области <Ф.И.О. скрыты>1, УФССП России по Новгородской области и о возложении обязанности выполнить определенные действия.

В обоснование заявленных административных исковых требований Общество указало, что в <дата скрыта> в ОСП Чудовского района УФССП России по Новгородской области с заявлением о возбуждении исполнительного производства направлен исполнительный документ <номер скрыт>, вынесенный <дата скрыта> мировым судьей судебного участка <номер скрыт> Чудовского судебного района Новгородской области о взыскании с <Ф.И.О. скрыты>7. в пользу Общества задолженности. Согласно информации сайта Почты России, почтовое отправление с трек-номером <номер скрыт> вручено адресату <дата скрыта>. Таким образом, исполнительный документ поступил в ОСП Чудовского района, но не был принят и зарегистрирован в установленным законом порядке. На момент подачи административного искового заявления уведомление о возбуждении исполнительного производства в адрес Общества также не поступало.

В связи с изложенным административный истец просит суд признать незаконным бездействие врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Чудовского района УФССП России по Новгородской области <Ф.И.О. скрыты>1, выразившееся в ненадлежащей организации работы отделения и неосуществлении контроля за деятельностью вверенного подразделения, а также в необеспечении принятия мер по осуществлению вверенным ему сотрудникам исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. Обязать врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Чудовского района УФССП России по Новгородской области <Ф.И.О. скрыты>1 зарегистрировать и принять к исполнению исполнительный документ <номер скрыт> от <дата скрыта>, а также организовать направление в адрес административного истца постановления о возбуждении исполнительного производства, либо постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в установленные законом сроки.

Определением суда от <дата скрыта> произведена замена ненадлежащего административного ответчика начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Чудовского района УФССП России по Новгородской области <Ф.И.О. скрыты>5 надлежащим ответчиком – врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Чудовского района УФССП России по Новгородской области <Ф.И.О. скрыты>1

В судебное заседание представитель административного истца ООО ПКО «Агентство Финансового Контроля» не явился, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении административного искового заявления без его участия.

Административный ответчик - врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Чудовского района УФССП России по Новгородской области <Ф.И.О. скрыты>1 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в суд представила письменные возражения относительно заявленных требований, в которых указала, что исполнительное производство <номер скрыт>-ИП возбуждено в срок, установленный законом. <дата скрыта> исполнительное производство окончено на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Представитель административного ответчика УФССП России по Новгородской области, в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо <Ф.И.О. скрыты>8 извещалась судом о времени и месте судебного заседания по месту регистрации, однако, направляемую в её адрес заказную корреспонденцию не получала, что расценивается судом как отказ от получения судебной повестки (ч. 2 ст. 100 КАС РФ).

Учитывая изложенное, а также то, что явка лиц, участвующих в деле, не признана судом обязательной, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие на основании ч. 6 ст. 226, ст. 150 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования административного истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Согласно 218 КАС РФ гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 360 КАС РФ предусмотрено, что постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Как следует из ст. 6.5 Федерального закона от 21 июля 1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» на органы принудительного исполнения возлагаются задачи по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц.

В соответствии с положениями ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

В ходе судебного разбирательства установлено, что <дата скрыта> мировым судьей судебного участка <номер скрыт> Чудовского судебного района Новгородской области вынесен судебный приказ <номер скрыт> о взыскании с <Ф.И.О. скрыты>9 в пользу ООО «Агентства Финансового Контроля» задолженности по процентам кредитному договору № <номер скрыт> от <дата скрыта>, заключенному с ПАО «МТС-Банк», за период с <дата скрыта> по <дата скрыта> в сумме 25010 рублей 30 копеек, а также судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 476 рублей.

<дата скрыта> Обществом заказным письмом (номер почтового отправления <номер скрыт>) в адрес ОСП Чудовского района УФССП России по Новгородской области с заявлением о возбуждении исполнительного производства направлен судебный приказ <номер скрыт> от <дата скрыта>.

Согласно данным сайта https://www.pochta.ru/ указанное письмо с почтовым идентификатором <номер скрыт> вручено ОСП Чудовского района <дата скрыта>.

Согласно учетно-регистрационной карточке документа исполнительный документ зарегистрирован в ОСП Чудовского района <дата скрыта>, присвоен регистрационный <номер скрыт>, состав документа 1 лист и 6 страниц приложение.

Из положений ч.ч. 7, 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

<дата скрыта> на основании вышеуказанного исполнительного документа возбуждено исполнительное производство <номер скрыт>-ИП.

Согласно ч. 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с п. 4.8.3.4. Инструкции по делопроизводству ФССП, утвержденной приказом ФССП России от <дата скрыта><номер скрыт>, регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства.

Следовательно, направление простым почтовым отправлением копии постановления о возбуждении исполнительного производства <номер скрыт>-ИП от <дата скрыта> в адрес административного истца не является нарушением должностными лицами ОСП Чудовского района требований ФЗ «Об исполнительном производстве».

Вопреки доводам административного истца, исполнительный документ – судебный приказ <номер скрыт> от <дата скрыта> зарегистрирован в ОСП Чудовского района в установленном порядке, передан судебному приставу-исполнителю, которым исполнительное производство <номер скрыт>-ИП возбуждено в сроки, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве», соответствующее постановление направлено в адрес взыскателя, следовательно, действия должностных лиц ОСП Чудовского района в этой части признаются судом правомерными.

<дата скрыта> исполнительное производство <номер скрыт>-ИП окончено на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации») старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации.

Частью 2 статьи 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» определены полномочия старшего судебного пристава, в том числе, он организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов.

Исходя из положений пункта 1 статьи 19 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» формой контроля за решением, действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя со стороны вышестоящего должностного лица является проверка таких решений, действий (бездействия) в порядке подчиненности на основании заявлений сторон исполнительного производства, иных заинтересованных лиц.

Из приведенных норм закона следует, что старшим судебным приставом осуществляется контроль за ходом исполнительного производства в пределах прав и обязанностей, определенных действующим законодательством.

Исходя из буквального толкования п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ решение, действия (бездействие) об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение, действия (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

В рассматриваемом случае, бездействие со стороны врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Чудовского района <Ф.И.О. скрыты>1 в части ненадлежащего контроля за деятельностью должностных лиц вверенного ей подразделения при регистрации исполнительных документов и возбуждении исполнительного производства, не нашло своего подтверждения, в связи с чем и нарушение прав, свобод, законных интересов административного истца по делу отсутствует.

Поскольку суд пришел к выводу об отсутствии незаконного бездействия врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Чудовского района <Ф.И.О. скрыты>1, соответственно, не имеется и оснований для возложения на административного ответчика обязанности устранить нарушение прав административного истца.

При таких обстоятельствах административный иск ООО ПКО «Агентство Финансового Контроля» удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ООО ПКО «Агентство Финансового Контроля» к врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Чудовского района УФССП России по Новгородской области <Ф.И.О. скрыты>1, УФССП России по Новгородской области о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности выполнить определенные действия - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Чудовский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий А.М. Кулешина

Решение суда изготовлено в окончательной форме «01» марта 2024 года

Судья А.М. Кулешина