Решение № 2-1250/2017 2-1250/2017~М-1277/2017 М-1277/2017 от 17 октября 2017 г. по делу № 2-1250/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 октября 2017г. город Донской

Донской городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Пасечниковой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Тереховой В.В.,

с участием

истца ФИО8,

представителя ответчика ГУ ТО «Управления социальной защиты населения по Тульской области» филиал защиты населения по Тульской области» филиал социальной защиты населения по г.Донскому ФИО9, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1250\17 по иску ФИО8 к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» об установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом более 4 лет, признании права на ежемесячную денежную выплату на ребенка до достижения ими возраста трех лет в соответствии с п. 7 ст. 18 Федерального закона от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", обязании назначить данную ежемесячную выплату с ДД.ММ.ГГГГ.,

установил:

истец ФИО8 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» филиал социальной защиты населения по г.Донскому об установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом более 4 лет в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., признании права на получение ежемесячной денежной выплаты на каждого ребенка до достижении им возраста 3 лет гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, обязании назначить ежемесячную выплату на каждого ребенка до достижении им возраста 3 лет гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований истица указала, что она состоит в браке с ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, от брака имеет несовершеннолетних детей ФИО2., <данные изъяты> года рождения, ФИО3., <данные изъяты> года рождения, ФИО4., <данные изъяты> года рождения и ФИО5., <данные изъяты> года рождения.

Отмечает, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. она, истец, была зарегистрирована по месту проживания: <адрес>

Отмечает также, что указанный дом принадлежал на праве собственности ее, истца, тети, которая решила продать дом, в связи с чем, ей пришлось сняться с регистрационного учета, и только ДД.ММ.ГГГГ она зарегистрировалась в доме №<данные изъяты> по адресу: <адрес>, в доме который принадлежит ее, истца, дяде.

Утверждает также, что в указанном доме она была зарегистрирована до ДД.ММ.ГГГГ а в настоящее время она, истец, и все члены ее семьи зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>

Утверждает, что с <данные изъяты> она и ее семья постоянно проживает в <адрес>, сначала снимали жилье, а с ДД.ММ.ГГГГ. проживают в приобретенной ее семьей квартире. Дочь <данные изъяты> с <данные изъяты> года, а сын <данные изъяты> с <данные изъяты> г. посещают муниципальное бюджетное образовательное учреждение «<данные изъяты>» в г.Донском Тульской области, наблюдаются в детской поликлинике г.Донской.

Отмечает, что после рождения дочери ФИО5, она, истец, обратилась с заявлением о назначении ежемесячной выплаты на ребенка до достижения возраста 3 лет в соответствии с положениями правил предоставления ежемесячной выплаты на каждого ребенка до достижения им возраста 3 лет гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, однако, ей было отказано, поскольку время ее, истца, постоянного проживания непосредственно перед рождением ребенка в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом составляет менее 4 лет.

Считает данный отказ незаконным, поскольку отсутствие регистрации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. связано с временем, необходимым для снятия с регистрационного учета и постановки на регистрационный учет.

Установление факта постоянного проживания с зоне с льготным социально-экономическим статусом ей, истцу, необходимо для получения ежемесячной денежной выплаты на каждого ребенка до достижении ими возраста 3 лет.

Истец ФИО8 в судебном заседании исковые требования, и доводы в их обоснование поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Донского» ФИО9 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, поскольку ФИО8 имеет перерыв в регистрации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что противоречит правилам предоставления ежемесячной выплаты на каждого ребенка до достижении им возраста 3 лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина-обязанность государства.

Согласно ст. 7 Конституции РФ – Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими.

В соответствии с ч.1 ст.264 ГПК РФ и ч.2 п.10 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, от которых зависит возникновение, изменение и прекращение юридических прав и обязанностей. Суд рассматривает дела об установлении других имеющих юридическое значение фактов.

На основании ст.265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Факт регистрации ООО УК «РЕмЭкс» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>, совместно с нею зарегистрированы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Согласно справке ГУЗ «<данные изъяты>» детская поликлиника от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения наблюдается в детской поликлинике г. Донской с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4. <данные изъяты> года рождения с ДД.ММ.ГГГГ г., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ., ФИО2, <данные изъяты> года рождения с ДД.ММ.ГГГГ,,

Согласно справке администрации муниципального образования Каменецкое Узловский район от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. вместе с нею были зарегистрированы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Факт брачных отношений между ФИО1 и ФИО8 подтверждается одноименным свидетельством о заключении брака.

Согласно свидетельству о рождении ФИО5, ФИО4, ФИО3, ФИО2, их родителями являются ФИО1 и ФИО8.

Из справки ГУЗ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ следует. Что несовершеннолетние ФИО2., ФИО3., ФИО4., в период с <данные изъяты>. по <данные изъяты>. обращались за медицинской помощью в педиатрическое отделение №<данные изъяты> поликлиники мкр-на <данные изъяты>.

С целью проверки доводов истца в части проживания на территории г.Донского Тульской области судом была допрошены свидетели.

Свидетель ФИО6 в судебном заседании показала, что знакома с ФИО8 около <данные изъяты> лет, ФИО8, как и она, все время проживали на съемных квартирах. А в <данные изъяты> году приобрели в собственность жилье по ул. <данные изъяты>, где и проживают сейчас. ФИО8 постоянно проживала в г.Донском, но в разных квартирах, дети постоянно ходят в школу, она их провожает и встречает.

Свидетель ФИО7 в судебном заседании показала, что ФИО8 является ее соседкой, с <данные изъяты> г. они тесно общаются, их дети вместе учатся в школе. Утверждает. что ФИО8 постоянно проживала на территории г.Донского, но в разных квартирах.

Свидетель ФИО7 в судебном заседании показала, что ФИО8 является ее сестрой, и что она постоянно проживала в г.Донском. как только ей сказали, что дом продается, ей нужно было время, чтобы найти где жить, вот эти 20 дней и выпали.

Не доверять показаниям заявителей, а также доказательствам, имеющимся в материалах дела и исследованных в судебном заседании, у суда оснований нет.

Установление юридического факта, о котором просит истец, иным способом установить не представляется возможным, а его установление имеет для истца юридическое значение, которое необходимо для получения ежемесячной денежной выплаты.

Суд считает установленным факт проживания ФИО8 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории г.Донского Тульской области.

В судебном заседании нашел подтверждение довод истца об обращении к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка до достижении им возраста 3 лет гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, заявление принято ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам рассмотрения данного заявления письмом от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> ФИО8 было отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка до достижении им возраста 3 лет гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на основании Постановления РФ от 31.12.2004 №907, а также ст. 19 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» №1244-1 от 15.05.1991. в связи с отсутствием документа, подтверждающего постоянное проживание на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом не менее 4 лет непосредственно перед датой рождения ребенка.

Согласно ст. 3 ФЗ от 19 мая 1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", одним из видов государственных пособий гражданам, имеющим детей, является ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Согласно пункту 8 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Пунктом 7 ч. 1 ст. 18 приведенного Закона данным гражданам гарантировано ежемесячное пособие по уходу за ребенком: до достижения возраста полутора лет - в размере 3 000 рублей; в возрасте от полутора до трех лет - в размере 6 000 руб..

Поскольку ФИО5 родилась ДД.ММ.ГГГГ., то суд считает возможным удовлетворить исковые требования частично, а именно признать права на ежемесячную денежную выплату на ребенка до достижении возраста полутора лет в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1, с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ., требования о признании права на ежемесячную денежную выплату на ребенка до достижении возраста трех лет суд считает преждевременным, в связи с недостижением им требуемого возраста.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования ФИО8 к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» об установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом более 4 лет, признании права на ежемесячную денежную выплату на ребенка до достижения ими возраста трех лет в соответствии с п. 7 ст. 18 Федерального закона от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", обязании назначить данную ежемесячную денежную выплату с ДД.ММ.ГГГГ., удовлетворить частично.

Установить юридический факт постоянного проживания ФИО10 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории муниципального образования город Донской.

Признать за ФИО8 право на ежемесячную денежную выплату на ребенка ФИО5, <данные изъяты> года рождения, до достижения им возраста полутора лет в соответствии с п. 7 ст. 18 Федерального закона от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Обязать филиал Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» - отдел по городу Донскому назначить ФИО8 ежемесячную денежную выплату по уходу за ребенком ФИО5, <данные изъяты> года рождения, до достижения им возраста полутора лет в соответствии с п. 7 ст. 18 Федерального закона от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении остальных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Донской городской суд Тульской области.

Председательствующий Е.В. Пасечникова