Решение № 2-2114/2019 2-80/2020 2-80/2020(2-2114/2019;)~М-2003/2019 М-2003/2019 от 4 февраля 2020 г. по делу № 2-2114/2019

Дело № 2-80/2020

УИД № 26RS0012-01-2019-003511-65


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 февраля 2020 года г. Ессентуки

Ессентукский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Жуковой В.В. с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика Администрации г. Ессентуки по доверенности ФИО2,

при секретаре судебного заседания Суховей А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Ессентуки о признании права собственности на магазин,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г. Ессентуки о признании права собственности на нежилое здание – магазин, общей площадью 131,3 кв.м., расположенный по адресу: РФ, <адрес>.

В обоснование заявленных требований истец ФИО1 указал, что ему на основании договора купли-продажи от 23.10.2019 года принадлежит на праве собственности объект незавершенного строительства, площадью 47 кв.м., с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: <адрес>, и земельные участки с кадастровыми номерами № (27 кв.м.) и № (20 кв.м.), по адресу: <адрес>, что подтверждается Выписками из ЕЕРН (выписки прилагаются).

На указанных земельных участках, с целью завершения строительства, без получения соответствующего разрешения на строительство/реконструкцию, истцом, за счет собственных средств, самовольно создан объект капитального строительства – магазин, общей площадью 131,3 (в соответствии с приказом №) кв.м., что подтверждается техническим паспортом, подготовленным специалистами ООО Инженерно-кадастровый центр «Регион-Гео» от 11.11.2019.

Разрешение на строительство истцом получено не было ввиду незнания закона, предусматривающего необходимость получения такого разрешения. Одновременно, им были предприняты меры по легализации самовольной постройки.

ФИО1 обратился с заявлением в письменной форме на имя начальника Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Ессентуки о выдаче разрешения на ввод построенного магазина. Истец, в настоящее время лишен возможности легализовать возведенный им магазин во внесудебном порядке, ввиду того, что постройка является самовольной.

Земельный участок используется истцом в соответствии с его разрешенным использованием. Цель земельного участка юридически достигнута, права, и законные интересы третьих лиц постройка не нарушает. Возведенный магазин соответствует строительным нормам и правилам, а так же параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки г. Ессентуки, не несет угрозу жизни и здоровью граждан.

Полагает, что совокупность условий необходимых для признания права собственности на самовольную постройку в судебном порядке, истцом соблюдены в полном объеме.

Просит суд:

Признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание – магазин, общей площадью 131,3 кв.м., расположенный по адресу: РФ, <адрес>.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования по основаниям, указанным в исковом заявлении. Просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации г. Ессентуки – ФИО2, выступающий на основании надлежащим образом оформленной доверенности, в судебном заседании возражал относительно удовлетворения заявленных ФИО1 исковых требований.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, представленные доказательства, заключение эксперта, оценив представленные доказательства с учетом требований закона об относимости, допустимости и достоверности, а также их значимости для правильного разрешения заявленных требований, суд приходит к следующему.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации, право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации (часть 1 статьи 15).

В силу ст. 1 ГК РФ, гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

На основании ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствие со ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Из ст. 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, во взаимосвязи со ст.ст. 17, 18, 19 и 120 Конституции Российской Федерации, ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, следует, что участники судопроизводства имеют право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. Реализация права на судебную защиту предполагает правильное и своевременное рассмотрение дела, на что указывается и в ст. 2 ГПК РФ, закрепляющей задачи и цели гражданского судопроизводства.

В условиях состязательности процесса (ст. 123, ч. 3, Конституции Российской Федерации), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (ч.1 ст. 56 ГПК РФ), и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

В судебном заседании установлено, что истцу ФИО1 на основании договора купли-продажи от 23.10.2019 года принадлежит на праве собственности объект незавершенного строительства, площадью 47 кв.м., с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: РФ, <адрес>, и земельные участки с кадастровыми номерами № 14:65 (27 кв.м.) и № (20 кв.м.), по адресу: РФ, <адрес>, что подтверждается Выписками из ЕЕРН (выписки прилагаются).

На указанных земельных участках, с целью завершения строительства, без получения соответствующего разрешения на строительство/реконструкцию, истцом, ФИО1 за счет собственных средств, самовольно создан объект капитального строительства – магазин, общей площадью 131,3 (в соответствии с приказом № - 131,3) кв.м., Разрешение на строительство истцом получено не было. Однако, им были предприняты меры по легализации самовольной постройки.

ФИО1 обратился с заявлением в письменной форме на имя начальника Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Ессентуки о выдаче разрешения на ввод построенного магазина.

Согласно ответу Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Ессентуки № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию ввиду отсутствия документов, указанных в ч.3 ст. 55 ГрК РФ.

Истец, в настоящее время лишен возможности легализовать возведенный им магазин во внесудебном порядке, ввиду того, что постройка является самовольной.

Согласно техническому паспорту, выполненному специалистами ООО Инженерно-кадастровый центр «Регион-Гео» по состоянию на 11.11.2019 года, нежилое здание – магазин, расположенный по адресу: РФ, <адрес>, имеет общую площадь 131,3 кв.м

На основании ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

В соответствии со ст. 222 Гражданского Кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи. (абзац второй пункта 2 статьи 222 ГК РФ).

На основании части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно абзацам 2 и 3 пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту (абз. 1, 2 ст. 42 ЗК РФ ).

В целях установления существенных обстоятельств по делу судом была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненному ООО «Экспертное Дело», проведя обследование и измерения конструктивных элементов исследуемого объекта капитального строительства - магазина, общей площадью 131,3 кв.м., расположенного по адресу: РФ, <адрес>, эксперт установил, что исследуемый объект соответствует требованиям: Градостроительным нормам; СП 13-102-2013 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений»; СНиП 20-01-2003 «Надежность строительных конструкций. Основные положения»; СП 22.13330.2011 «Основания зданий и сооружений»; СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату помещений»; СП 60.13330.2012 «Отопление, вентиляция и кондиционирование» Актуализированная версия СНиП 41-01-2003; ГОСТ 12.1.004-91 «Пожарная безопасность. Общие технические требования»; СП 118.13330.2012* Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009 (с Изменениями № 1, 2).

Исследовав объект капитального строительства - магазин, общей площадью 131,3 кв.м., расположенный по адресу: РФ, <адрес> и проведя исследования с помощью приборов неразрушающего контроля, эксперт установил, что на конструктивных элементах исследуемого объекта, отсутствуют трещины и повреждения, которые могут повлечь за собой разрушения. Прочность строительных материалов использованных при строительстве исследуемого объекта, соответствует нормативным документам, действующим на территории РФ. Таким образом, объект капитального строительства - магазин, общей площадью 131,3 кв.м., расположенный по адресу: РФ, <адрес>, является пригодным к эксплуатации и не представляет угрозы для жизни и здоровья граждан.

Как указано в статье 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Выводы эксперта не оспорены, заключение отвечает требованиям относимости, допустимости и достоверности, поскольку в нем дан перечень источников информации, перечень нормативной и методической литературы, заключение соответствует требованиям, предъявляемым к экспертному заключению гражданско-процессуальным законодательством, оно согласуется с другими доказательствами по делу и пояснениями сторон.

Таким образом, учитывая, что спорное нежилое здание расположено на земельных участках, принадлежащих истцу на праве собственности, в правомерных границах, принимая во внимание, что спорный объект не создает угрозу жизни и здоровью граждан, при отсутствии доказательств нарушения прав и законных интересов третьих лиц возведенным строением, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1

В соответствии со статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно статьям 17 и 28 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Момент возникновения права определяется решением суда. При этом, государственный регистратор не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в силу решением суда.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г. Ессентуки о признании права собственности на магазин, - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на магазин, общей площадью 131,3 кв.м., расположенный по адресу: РФ, <адрес>.

Вступившее в законную силу, решение суда является основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним в Управлении Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю в ЕГРН и постановки на кадастровый учет в ГКН.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Ессентукский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий судья В.В. Жукова

Мотивированное решение суда изготовлено 12 февраля 2020 года.