Решение № 2А-1778/2017 от 13 июля 2017 г. по делу № 2А-1778/2017

К делу №2а-1778/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Геленджик 14 июля 2017 г.

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Попова П.А.,

при секретаре Раковой Е.Ф.,

с участием представителя административного истца по доверенности ФИО1,

представителя заинтересованного лица ФИО2 по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации МО город-курорт Геленджик к судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО4, Межрайонному отделу по исполнению особых исполнительных производств УФССП РФ по Краснодарскому краю о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства и возвращения исполнительного документа взыскателю,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО город-курорт Геленджик обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО4, межрайонному отделу по исполнению особых исполнительных производств УФССП РФ по Краснодарскому краю о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства и возвращения исполнительного документа взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ. В основание своего требования указала, что решением Геленджикского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, были удовлетворены исковые требования администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, на ФИО2 возложена обязанность в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос самовольной постройки - объекта капитального строительства (в четырех уровнях) с планировкой многоквартирного дома, расположенного на земельном участке по <адрес> в г. Геленджике. ДД.ММ.ГГГГ службой судебных приставов-исполнителей было возбуждено исполнительное производство по исполнению вышеуказанного решения суда. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО4 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении взыскателю исполнительного документа на том основании, что в ходе совершения исполнительных действий установлено, что земельный участок и жилой дом по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности Б., поэтому обязать ФИО2 осуществить снос строения не представляется возможным. Однако нахождение в собственности Б. самовольной постройки не является препятствием для исполнения решения суда. Никаких иных оснований, объективно свидетельствующих о невозможности исполнения вступившего в законную силу судебного решения о сносе самовольной постройки либо наличии препятствий для принятия мер принудительного исполнения, в оспариваемом постановлении не приведено. Судебный пристав-исполнитель при вынесении оспариваемого постановления вышел за пределы своих полномочий, давая оценку исполнимости вступившего в законную силу судебного решения и фактически пересмотрев состоявшиеся по делу судебные акты, поскольку переход права собственности на спорное строение и земельный участок под ним от ФИО2 к другому лицу, Б., был осуществлен до вынесения и зступления в законную силу решения о сносе самовольной постройки, несмотря на данное обстоятельство, суды различных инстанций посчитали необходимым возложить обязанность по сносу именно на застройщика ФИО2, не лишив при этом приобретателя строения Б. возможности защитить свои права посредством предъявления самостоятельного иска к ФИО2 с целью восстановления первоначального положения и возврата денежных средств.

Судебный пристав-исполнитель межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО4 в судебное заседание не явился, направив отзыв на административный иск, в котором просит в иске отказать, т.к. согласно исполнительному листу обязанность по сносу самовольной постройки – объекта капитального строительства с планировкой многоквартирного дома на земельном участке <адрес> в г.Геленджике возложена на должника ФИО2. В ходе совершения исполнительных действий установлено, что земельный участок и жилой дом по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности Б.. В случае применения мер принудительно исполнения требований исполнительного документа может повлечь нарушение прав Б., а также причинение ему имущественного ущерба.

Представитель должницы ФИО2 просит в иске отказать, поскольку ранее в октябре 2015 г. судебным приставом- исполнителем уже выносилось постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, которое не было обжаловано Администрацией МО город-курорт Геленджик. Кроме того, истцом пропущен срок для обращения в суд с административным иском.

Представитель Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП РФ по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился.

Выслушав представителя Администрации МО город-курорт Геленджик, представителя ФИО2, исследовав материалы дела, суд находит, что иск подлежит удовлетворению.

Решением Геленджикского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ к делу №, вступившим в законную силу, были удовлетворены исковые требования администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, на ФИО2 возложена обязанность в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос самовольной постройки - объекта капитального строительства (в четырех уровнях) с планировкой многоквартирного дома, расположенного на земельном участке по <адрес> в г. Геленджике.

Согласно ст.61 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО4 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении взыскателю исполнительного документа на том основании, что в ходе совершения исполнительных действий установлено, что земельный участок и жилой дом по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности Б., поэтому обязать ФИО2 осуществить снос строения не представляется возможным.

Согласно п.3 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю: если невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена.

Переход права собственности на самовольное строение и земельный участок под ним от ФИО2 к другому лицу Б. не является препятствием для возложения на ФИО2 обязанности по исполнению решения суда о сносе самовольной постройки.

Из акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, составленного судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в связи с принадлежностью сносимого объекта третьему лицу обязать ФИО2 осуществить снос строения не представляется возможным, то есть судебный пристав-исполнитель делает вывод об утрате возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия.

В таком случае судебному приставу-исполнителю следовало обратиться в суд, вынесший решение, с заявлением о прекращении исполнительного производства в соответствии с п.2 ч.1 ст.43 ФЗ «Об исполнительном производстве», а не выносить постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Таким образом, постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства и возвращения исполнительного документа взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует требованиям ФЗ «Об исполнительном производстве» и в соответствии с п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ подлежит признанию незаконным.

В силу ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с п.2 ч.9 ст.226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет соблюдены ли сроки обращения в суд.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 06.06.2017 г. установлено, что срок для обращения в суд с административным иском об оспаривании постановления об окончании исполнительного производства и возвращения исполнительного документа пропущен административным истцом по уважительной причине.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 177, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Иск Администрации МО город-курорт Геленджик к судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО4, Межрайонному отделу по исполнению особых исполнительных производств УФССП РФ по Краснодарскому краю удовлетворить.

Признать незаконным постановление об окончании исполнительного производства № и возвращения исполнительного документа взыскателю, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО4.

Настоящее решение является основанием для отмены вышеуказанного постановления вышестоящим должностным лицом Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП РФ по Краснодарскому краю.

Обязать старшего судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП РФ по Краснодарскому краю в течение 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении решения суда в Геленджикский городской суд и в Администрацию МО город-курорт Геленджик.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме через горсуд.

Судья: