Решение № 2-1341/2019 2-1341/2019~М-1278/2019 М-1278/2019 от 24 апреля 2019 г. по делу № 2-1341/2019

Дело № 2-1341/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2019 года г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Хохлачевой О.Н.

при секретаре Боброве А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по Астраханской области об оспаривании решения комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты об отказе в принятии на учет сотрудников на получение единовременной социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском, указав, что с 12 декабря 2001 года он проходит службу в органах внутренних дел в звании старшего сержанта полиции в дежурной части отдела полиции №2 УМВД России по городу Астрахани, в должности полицейский-водитель группы обслуживания (следственно-оперативной группы). Ранее проходил службу в вооруженных силах РФ с 21 декабря 1998 года по 21 декабря 2000 года. Стаж службы в органах внутренних дел в календарном исчислении на 25 июня 2018 года составлял 16 лет 06 месяцев 13 дней.

В целях реализации права на обеспечение жилым помещением онобратился в комиссию УМВД России по Астраханской области с заявлением опринятии на учет по представлению единовременной социальной выплаты дляприобретения или строительства жилого помещения с составом семьи 1 человек.

Решением комиссии УМВД России по Астраханской области № от20 февраля 2019 года отказано в постановке на учет в соответствии с пунктом 16 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года №1223, поскольку представленные документы и сведения не подтверждают наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на учет.

Решение комиссии УМВД России по Астраханской области 20 февраля 2019 года № считает незаконным, подлежащим отмене.

В обоснование заявления им представлены документы подтверждающие, что у истца имеются все условия, необходимые для принятия его на учет по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Считает выводы комиссии необоснованными, поскольку Комиссии были представлены документы, подтверждающие, что истец является членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

На момент подачи заявления в комиссию истец и члены его семьи дети ФИО5 и ФИО5 и мать ФИО5 зарегистрированы по адресу: <адрес>, ФИО5 является сособственником жилого дома в размере 1/2 доли жилого дома, общей площадью 97,3 кв.м.

Также сособственниками жилого дома являются братья истца ФИО5 (1/4 доля) и ФИО5 (1/4 доля), в связи с чем на одного члена его семьи приходится 12 кв.м., т.е. обеспечение жилой площадью составляет менее 15 метров на человека.

Истец просит признать незаконным решение комиссии УМВД России по Астраханской области по предоставлению единовременной социальной выплаты № от 20 февраля 2019 года в части отказа в принятии ФИО1 на учет по представлению единовременной социальной выплаты дляприобретения или строительства жилого помещения.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности и ордеру ФИО2 исковые требования подержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель УМВД России по Астраханской области ФИО3 исковые требования не признал, представил возражения, просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что с 12 декабря 2001 года истец ФИО1 проходит службу в органах внутренних дел в звании старшего сержанта полиции в дежурной части отдела полиции №2 УМВД России по городу Астрахани, в должности полицейский-водитель группы обслуживания (следственно-оперативной группы). Ранее проходил службу в вооруженных силах РФ с 21 декабря 1998 года по 21 декабря 2000 года. Стаж службы в органах внутренних дел в календарном исчислении на 25 июня 2018 года составлял 16 лет 06 месяцев 13 дней.

24 июля 2018 года истец ФИО1 обратился в УМВД России по Астраханской области с заявлением о принятии на учетна получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения семьи на состав 1 человек.

В соответствии с протоколом заседания комиссии УМВД России по Астраханской области по предоставлению единовременной социальной выплаты от 20 февраля 2019 года № истцу отказано в постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты семьи в составе один человек согласно п. 16 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ,утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 года №1223.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона Российской Федерации от19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органоввнутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации» право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения имеет сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении при наличии условия, предусмотренного частью 2 названной статьи, определяющая нуждаемость сотрудника в жилом помещении.

В силу пункта 2 части 2 статьи 4 Федерального закона Российской Федерации от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органоввнутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации» единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

На основании пункта 5 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя органа исполнительной власти.

Перечень документов, прилагаемых к заявлению, определен указанной нормой.

Согласно представленному пакету документов ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес><адрес>. Данное жилое помещение общей площадью – 97,3 кв.м. находиться в долевой собственности матери ФИО1 ФИО5, которой принадлежит ? доля данного жилого помещения, и его братьям ФИО5 и ФИО5, которым принадлежит по ? доли указанного объекта недвижимости.

Кроме ФИО1 в данном жилом помещении зарегистрированы его дети: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона Российской Федерации от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации» единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации установлены Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 1223, в которых, так же как в Федеральном законе от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ, закреплено, что право на получение единовременной социальной выплаты предоставляется только членам семьи сотрудника органов внутренних дел, совместно с ним проживающим.

По смыслу приведенных нормативных положений, комиссия принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты при установлении его нуждаемости в жилом помещении по одному из условий, определенных частью 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ, либо об отказе в постановке на указанный учет при отсутствии соответствующих условий.

При этом наличие таких условий определяется комиссией на основании приложенных к заявлению сотрудником копий документов, перечисленных в пункте 5 Правил и заверенных в установленном законом порядке.

Действующим правовым регулированием определен перечень необходимых документов для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты и требования к оформлению этих документов. При этом органам МВД России не предоставлено право запрашивать, а сотрудникам - право представлять документы для постановки на такой учет по своему усмотрению взамен тех документов, которые предусмотрены Правилами.

Несоблюдение сотрудником установленных Правилами требований при обращении в соответствующий орган для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты, как препятствующее определению его нуждаемости в жилом помещении, дает комиссии право отказать в постановке сотрудника на такой учет.

Отказ в принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты допускается в случае, если представленные документы и сведения, полученные по результатам проведенной комиссией проверки, не подтверждают наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на такой учет (пункт 16 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).

Из материалов дела следует, что ФИО1 при подаче заявления указал состав семьи 1 человек.

При этом доводы представителя ФИО1, что истец указывал в заявлении в качестве членов семьи мать ФИО5 и детей ФИО5 и ФИО5, не могут быть приняты во внимание, поскольку они противоречат материалам дела.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, комиссией сделан правильный вывод о том, что представленные заявителем документы и сведения, полученные по результатам проведенной комиссией проверки, не подтверждают наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на такой учет, в связи с чем требования заявителя о признании оспариваемого решения незаконным не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194,196-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца.

Судья: О.Н.Хохлачева

Полный текст решения изготовлен 29 апреля 2019 года.

Судья: О.Н.Хохлачева