Решение № 12-114/2019 12-13/2020 от 17 февраля 2020 г. по делу № 12-114/2019

Дело № 12-13/2020


Решение

18 февраля 2020 года с. Икряное

Судья Икрянинского районного суда Астраханской области Финникова Е.А., при секретаре Ваниной М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Природоохранный комплекс «ЭКО+» ФИО1 на постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Астраханской области ФИО2 от 30.10.2019 <номер изъят> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора ООО «Природоохранный комплекс «ЭКО+» - ФИО1,

установил:

постановлением начальника отдела Государственной инспекции труда в Астраханской области ФИО2 от 30.10.2019 <номер изъят> генеральный директор ООО «Природоохранный комплекс «ЭКО+» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 руб.

В жалобе, поданной в Икрянинский районный суд Астраханской области, генеральный директор ООО «Природоохранный комплекс «ЭКО+» ФИО1 просит об отмене вышеуказанного постановления должностного лица и назначении наказания в виде предупреждения. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что при назначении меры наказания не учтены все обстоятельства, также смягчающие обстоятельства. Постановление получено заявителем 15.11.2019, что подтверждается распечаткой с сети Интернет с сайта Почтовая служба - отслеживание отправлений. В ходе административного разбирательства административному органу было подано ходатайство о замене ответчика. Согласно должностной инструкции инженера по охране труда ООО «ПК «ЭКО+» ФИО4, а также приказа генерального директора ООО «ПК «ЭКО+» от 23.01.2019 <номер изъят>од «О назначении ответственного лица, за организацию работы по ОТ в ООО «ПК «ЭКО+», ответственность за обеспечение безопасных условий по охране труда в целом по предприятию ООО «ПК «ЭКО+» возложено на инженера по охране труда.

Начальником отдела - главным государственным инспектором труда по Астраханской области ФИО3 18.09.2019 вынесено постановление <номер изъят> о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Заявитель ссылается, так как ООО «ПК «ЭКО+» является субъектом среднего предпринимательства, что подтверждается Сведениями из Единого реестра субъектов малого и среди предпринимательства правонарушение совершено впервые, отсутствует причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, то просит указанное постановление отменить, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании представитель заявителя- ФИО5 поддержала жалобу и уточненную жалобу в полном объёме и показала, что генеральным директором ООО «ПК «ЭКО+» ФИО1 всегда добросовестно и своевременно исполнялись нормы трудового законодательства в части бесплатного обеспечения и своевременной выдачи спецодежды определенным категориям работников. Считает постановление главного государственного инспектора труда по Астраханской области ФИО3 незаконным в виду того, что не доказаны обстоятельства на основании которых вынесено постановление.

Представитель Государственной инспекции труда в Астраханской области в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя Государственной инспекции труда.

Выслушав представителя заявителя, свидетелей, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ необеспечение работников средствами индивидуальной защиты влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно ст. 221 Трудового кодекса РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

Как следует из административного материала, на 01.08.2019 Государственной инспекцией труда Астраханской области проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Природоохранный комплекс «ЭКО+», по результатам которой составлен акт <номер изъят>-И, согласно которому установлено нарушение требований трудового законодательства, а именно: в личной карточке учета выдачи СИЗ (средств индивидуальной защиты) подсобного рабочего по сборке шланговых изделий ФИО7 предусмотренные к выдаче СИЗ не соответствуют нормам, утвержденным руководителем организации. Не выданы указанные в нормах выдачи перчатки с полимерным покрытием, перчатки резиновые, костюм из мешанных тканей на утепляющей подкладке. В карточке отсутствует информация о сертификатах соответствия на СИЗ. В личной карточке учета выдачи СИЗ ФИО8 предусмотренные к выдаче СИЗ не соответствуют нормам, утвержденным руководителем организации. Не выданы указанные в нормах выдачи, плащ для защиты от воды, перчатки с полимерным покрытием, перчатки резиновые, костюм из мешанных тканей на утепляющей подкладке, спасательный жилет, валенки с резиновым низом. В карточке отсутствует информация о сертификатах соответствия на СИЗ. В личной карточке учета выдачи СИЗ ФИО9 предусмотренные к выдаче СИЗ не соответствуют нормам, утвержденным руководителем организации. Не выданы указанные в нормах выдачи, перчатки с полимерным покрытием, очки защитные. В карточке отсутствует информация о сертификатах соответствия на СИЗ. Те же нарушения присутствуют в карточках учета выдачи СИЗ и у других работников организации. Нарушена ст.221 Трудового кодекса РФ.

В связи с допущенными нарушениями законодательства трудовой инспекцией в отношении генерального директора ООО «Природоохранный комплекс «ЭКО+» составлен протокол об административном правонарушении <номер изъят> от 22.10.2019, 30.10.2019 вынесено постановление о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 20.000 рублей.

Кроме того, 15.08.2019 в отношении ООО «Природоохранный комплекс «ЭКО+» вынесено постановление о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 130.000 рублей. Решением Икрянинского районного суда Астраханской области от 17.10.2019 указанное постановление изменено только в части назначенного наказания.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Факт совершения административного правонарушения и виновность генерального директора ООО «Природоохранный комплекс «ЭКО+» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 5.27.1 КоАП РФ подтверждены совокупностью исследованных должностным органом доказательств.

Наказание назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения должностного лица, в минимальном размере санкции ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ, предусматривающей вид наказания в виде административного штрафа в размере от 20.000 руб. до 30.000 рублей.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства определены правильно. Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Таким образом, генеральный директор ООО «Природоохранный комплекс «ЭКО+» ФИО1 обоснованно признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ, оснований для применения п.1 ст.4.1 КоАП РФ не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

жалобу генерального директора ООО «Природоохранный комплекс «ЭКО+» ФИО1 оставить без удовлетворения.

Постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Астраханской области ФИО2 от 30.10.2019 <номер изъят> о признании генерального директора ООО «Природоохранный комплекс «ЭКО+» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.А. Финникова

УИД № 30RS0008-01-2019-001118-81