Постановление № 5-10/2026 от 16 марта 2026 г. по делу № 5-10/2026

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес>, 17 марта 2026 года

<адрес>

Судья Ногайского районного суда Республики Дагестан ФИО6 рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении главного специалиста по ГО и ЧС и мобилизационной службе администрации МР «<адрес>» Республики Дагестан ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы № по <адрес>, Ногайскому и <адрес>м ФИО3 в отношении главного специалиста по ГО и ЧС и мобилизационной службе администрации МР «<адрес>» Республики Дагестан ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, согласно которому ФИО1 не устранены нарушения требований законодательства в области гражданской обороны, указанные в предписании выданном ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенной ОНД и ПР № по <адрес>м по результатам выездной внеплановой проверки в отношении администрации МР «<адрес>» Республики Дагестан.

Начальник отдела надзорной деятельности и профилактической работы № по <адрес>, Ногайскому и <адрес>м УНД и ПР ГУ МЧС России по РД ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, при этом обратился в суд ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствии.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности главный специалист по ГО и ЧС и мобилизационной службе администрации МР "<адрес>" Республики Дагестан ФИО1 в судебное заседание не явился, обратился в суд с письменным ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие, вину свою в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ признает в полном объеме.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, свидетельствующие, в частности, о наличии события административного правонарушения, а также устанавливается лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые предусмотрена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 4, 6, 8 статьи 14.39 и частями 12, 14, 19, 21 статьи 14.51 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Правовое регулирование в области гражданской обороны осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее ФЗ № 28-ФЗ), другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ст. 3).

Согласно пункту 2 статьи 8 ФЗ № 28-ФЗ органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований: проводят мероприятия по гражданской обороне, разрабатывают и реализовывают планы гражданской обороны и защиты населения; создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальные системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны; обеспечивают своевременное оповещение населения, в том числе экстренное оповещение населения, об опасностях, возникающих приведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств; в пределах своих полномочий создают и поддерживают в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны, необходимые для решения вопросов местного значения.

В соответствии с пунктом 21 части 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера относятся к вопросам местного значения муниципального района.

Как следует из материалов дела, по результатам проверки администрации муниципального района «<адрес>» Республики Дагестан, выявлены нарушения требований в области гражданской обороны, в связи с чем, с целью их устранения ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором ОНД по <адрес>, <адрес><адрес>м ФИО3 было выписано Предписание об устранении нарушений №-В/ПВП с указанием сроков для устранения выявленных нарушений в области гражданской обороны.

Указанное Предписание было вручено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается распиской в получении Предписания.

Как следует из акта выездной проверки №-В/АВП от ДД.ММ.ГГГГ, составленного главным государственным инспектором ОНД по <адрес>, Ногайскому и <адрес>м ФИО3, в ходе проверки выявлены факты невыполнения пунктов Предписания №-В/ПВП от ДД.ММ.ГГГГ, врученного главному ФИО1

По результатам проведенной проверки, главным государственным инспектором ОНД ФИО3 в отношении должностного лица ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт невыполнения требований и устранения нарушений требований законодательства в области гражданской обороны в установленный в Предписании №-В/ПВП от ДД.ММ.ГГГГ срок ФИО1 не оспаривается. Невыполнение в срок требований, указанных в Предписании отсутствием финансирования, наличием обстоятельств, не зависящих последним суду не представлено.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, выразившегося в невыполнении в установленный срок законного предписания главного государственного инспектора ОНД и ПР № по <адрес>, Ногайскому и <адрес>м подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела:

- предписанием от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений в области гражданской обороны в срок до ДД.ММ.ГГГГ, которое получено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ;

- распоряжением заместителя начальника УНД и ПР ГУ МЧС России по РД ФИО4 о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации МР «<адрес>» Республики Дагестан;

- уведомлением о проведении внеплановой выездной проверки ОНД и ПР № по <адрес>, Ногайскому и <адрес>м от ДД.ММ.ГГГГ №-В/УВП в отношении администрации МР «<адрес>» Республики Дагестан;

- актом выездной внеплановой проверки ОНД и ПР № по <адрес>, Ногайскому и <адрес>м от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам которой выявлены нарушения требований законодательства в области гражданской обороны, свидетельствующие о неисполнении должностным лицом, ответственным за проведение работ в области гражданской обороны, требований предписания от ДД.ММ.ГГГГ;

- распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-рлс о назначении ФИО1 главным специалистом по ГО и ЧС и мобилизационной службе администрации МР «<адрес>» Республики Дагестан;

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, составленным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ, уполномоченным на составление протоколов об указанном административном правонарушении лицом, в присутствии привлекаемого к административной ответственности лица.

Как установлено в судебном заседании, предписание должностному лицу было выдано ДД.ММ.ГГГГ, срок его исполнения установлен до ДД.ММ.ГГГГ, что является достаточным для принятия мер к его исполнению. Вместе с тем, должностным лицом не были приняты все зависящие от него меры для устранения всех указанных в предписании нарушений.

Учитывая изложенное, оценив представленные суду и исследованные в судебном заседании материалы дела, прихожу к выводу о том, что действия главного специалиста по ГО и ЧС и мобилизационной службе администрации МР «<адрес>» Республики Дагестан ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и он подлежит привлечению к административной ответственности за его совершение.

Оснований не доверять доказательствам, собранным по делу должностным лицом - начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы № по <адрес>, Ногайскому и <адрес>м, у суда не имеется.

Решая вопрос о наказании, суд исходит из требований ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Принимая во внимание характер и обстоятельств совершения ФИО1 административного правонарушения, суд считает возможным ограничиться назначением ему наказания в виде административного штрафа в пределах санкции ст. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В связи с изложенным, и руководствуясь статьями 19.5 ч.1, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – главного специалиста по ГО и ЧС и мобилизационной службе администрации МР «<адрес>» Республики Дагестан ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: УФК по РД (ГУ МЧС России по РД) счет №, ИНН <***>, КПП 057201001, р/с 03№ в отделение - НБ <адрес>, КБК 1№, БИК 018209001, ОКТМО 82640000, УИН №.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в <адрес><адрес>.

В случае неуплаты назначенного административного штрафа по истечении вышеуказанного срока, постановление будет передано на исполнение для принудительного взыскания в соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ.

Разъяснить должностному лицу, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.1 и ст. 30.3 КоАП РФ может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья ФИО7