Постановление № 5-580/2024 от 13 ноября 2024 г. по делу № 5-580/2024

УИД 39RS0001-01-2024-008188-49

Дело № 5-580/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 ноября 2024 года Калининград

Ленинградский районный суд Калининграда в составе:

председательствующего судьи Дорошенко О.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО Веском, расположенного по адресу – 236029 <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

02.09.2024 заместителем начальника отдела контроля и надзора в сфере связи Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области в отношении оператора связи ООО Веском, имеющего лицензию № Л030-00114-77/00054330 на оказание телематических услуг связи ( предоставление доступа к сети Интернет), владельца автономной системы AS42247 не предоставление в государственный орган сведений, предоставление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, возбуждено дело об административном правонарушении по признакам ст. 19.7 КоАП РФ.

Определением должностного лица от 02 сентября 2024 года, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, у ООО Веском истребованы сведения о должностном лице, ответственном за предоставление информации в сроки, порядке, составе и формате, установленном приказом Роскомнадзора от 31.07.2-019 г. № 221, а именно:

-о назначении на должность (сведения о номере и дате приказа о назначении на должность), дате ознакомления с должностной инструкцией,

-о пунктах должностной инструкции, которые были нарушены,

-о месте жительства и регистрации должностного лица, адресе места работы для отправки уведомлений о вызове на составление административных протоколов об административных правонарушениях,

-паспортные данные (серия, номер паспорта, дата выдачи, кем выдан, код подразделения, выдавшего паспорт, дата и место рождения), контактный телефон.

Требуемые сведения должны быть представлены в трехдневный срок со дня получения определения.

Определение об истребовании документов направлено в адрес 03 сентября 2024 г. заказным письмом (почтовый идентификатор 80081301411081) и согласно отчету об отслеживании отправления было возвращено в адрес отправителя с отметкой об истечении срока хранения 12 сентября 2024 г.

Документы по запросу Обществом представлены не были.

08 октября 2024 года в отношении ООО Веском составлен протокол по ст. 17.7 КоАП РФ, материалы дела направлены в Ленинградский районный суд Калининграда для принятия решения.

В судебное заседание защитник/законный представитель ООО Веском не явился. Общество надлежащим образом уведомлено о дне и времени судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, наличие вины в совершении того или иного правонарушения, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В установленный статьей 26.10 КоАП РФ срок (в течение трех рабочих дней с момента получения определения) затребованные у ООО Веском должностным лицом, осуществляющим административное расследование документы, не представлены.

Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Материалами дела достоверно подтверждается, что Определение об истребовании сведений от 02 сентября 2024 г. направлено в адрес Общества заказным 03 сентября 2024 г. (почтовый идентификатор 80081301411081), 11.09.2024 года срок хранения почтового отправления в объекте почтовой связи истек и, согласно отчету об отслеживании отправления, было возвращено в адрес отправителя с отметкой об истечении срока хранения 12 сентября 2024 г.

Неполучение корреспонденции является риском самой организации, которая несет все неблагоприятные последствия. Действующее процессуальное законодательство не содержит закрытого и исчерпывающего перечня документов, которые позволяют подтвердить факт направления и вручения документов, направляемых участвующим в деле лицам, а также судебных извещений и вызовов. Отчет об отслеживании почтового отправления по ШПИ формируется в соответствии с установленным порядком оказания услуг почтовой связи, отражает информацию о движении регистрируемого почтового отправления на основании фактов вручения адресату, что предполагает проверку полномочий лица на получение корреспонденции. Ввиду этого отчет об отслеживании почтового отправления по идентификатору с официального сайта "Почты России" обладает свойствами относимости, допустимости и достоверности, может быть использован для получения сведений о фактах, имеющих значение для дела, в том числе как доказательство направления документов, а также их вручения или неудачной попытки вручения.

В свою очередь должностное лицо Управления Роскомнадзора по Калининградской области действовало в рамках предоставленных ему полномочий, на которого возложены функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, поэтому в связи с рассмотрением дела об административном правонарушении, предусмотренном 19.7 КоАП РФ, он вправе истребовать необходимые сведения и информацию, в том числе о персональных данных работника с целью выяснения ответственных лиц по предоставлению в федеральный орган исполнительной власти необходимой информации в установленные сроки, порядке, составе и формате.

Таким образом, к установленной дате истребованные документы обществом не представлены.

В связи с тем, что ООО Веском в установленный срок умышленно не выполнило законные требования должностного лица административного органа, осуществляющего производство по административному делу, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, законность данного определения не оспаривало, должностное лицо Управления о невозможности предоставления запрашиваемых сведений не уведомило, то совершенное ООО Веском административное правонарушение подлежит квалификации по ст. 17.7 КоАП РФ, при этом не имеет правового значения в отношении кого было возбуждено дело об административном правонарушении по ст.19.7 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО Веском всех зависящих от него мер для исполнения требования и представления запрошенных документов не предприняло.

Факт административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и вина ООО Веском в его совершении, подтверждается имеющимися в материалах дела документами: протоколом об административном правонарушении № АП-39/02/215 от 08.10.2024, в котором уполномоченным должностным лицом зафиксировано событие вменяемого административного правонарушения, определением о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ от 02 сентября 2024 г., определением от 02 сентября 2024 г. о предоставлении сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, сведениями о вручении отправителю заказного письма с почтовым идентификатором 80081301411081, другими материалами дела.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, суд признает их допустимыми.

Таким образом, совокупностью исследованных по делу доказательств подтверждается факт совершения юридическим лицом ООО Веском административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ: умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

При назначении наказания суд учитывает, что ранее ООО Веском за совершение однородных административных правонарушений к административной ответственности не привлекалось и признает данное обстоятельство смягчающим административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

Состав административного правонарушения является формальным, не требует наступления последствий, состоит в создании угрозы охраняемым законам интересам и институту государственной власти.

Исходя из положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, разъяснений, изложенных в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5, оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным не имеется.

С учетом изложенного, суд, назначая ООО Веском наказание с учетом положений ч.2 ст. 4.1.2 КоАП РФ, принимает во внимание, что общество впервые привлекается к административной ответственности, с 01.08.2016 года состоит в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, в связи с чем, полагает возможным ограничиться минимальным размером штрафа 25 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9 – 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ООО Веском виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Уплату штрафа следует произвести на р/счет администратора получателя поступления от денежных взысканий:

Наименование получателя платежа: УФК по Калининградской области г. Калининград (Управление Роскомнадзора по Калининградской области л/с <***>)

ИНН <***> КПП 390601001

Банк : отделение Калининград банка России УФК по Калининградской области г. Калининград

БИК 012748051

Казначейский счет 03100643000000013500

ЕКС 40102810545370000028

КБК 09611601171010007140.

УИН 09600000000050241942.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки влечет административную ответственность.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд, через Ленинградский районный суд, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Дорошенко О.Л.