Решение № 12-74/2023 от 1 ноября 2023 г. по делу № 12-74/2023

Дело №12-74/2023


РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

город Ульяновск 02 ноября 2023 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Ульяновска Михайлова О.Н., при секретаре Токуновой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ОГКП «Ульяновский областной водоканал» на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем руководителя Агентства государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области – заместителем главного государственного жилищного инспектора Ульяновской области ФИО1, которым директор ОГКП «Ульяновский областной водоканал» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ и ему назначено административное наказание на основании ч. 2 ст. 3.4, ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения,

УСТАНОВИЛА:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Агентства государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области – заместителем главного государственного жилищного инспектора Ульяновской области ФИО1, вынесено постановление №, которым директор ОГКП «Ульяновский областной водоканал» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ и ему назначено административное наказание на основании ч. 2 ст. 3.4, ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит состоявшееся постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Подробно позиция изложена в жалобе.

Защитники ФИО2 по доверенности ФИО3, ФИО4 доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Представитель Агентства государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражала против доводов жалобы, просила состоявшееся постановление оставить без изменения.

Иные лица в судебное заседание не явились, о дне и времени слушания дела извещены.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что решением прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ по обращению ФИО6, проведена проверка ОГКП «Ульяновский областной водоканал».

По результатам проверки прокурором Сенгилеевского района Ульяновской области вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении областного государственного казенного предприятия «Ульяновский областной водоканал» по ст. 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое, с материалами проверки, направлено в Агентство государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области.

Постановлением заместителя руководителя Агентства государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области – заместителем главного государственного жилищного инспектора Ульяновской области ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, директор ОГКП «Ульяновский областной водоканал» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ и ему назначено административное наказание на основании ч. 2 ст. 3.4, ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

В соответствии с главой 25 КоАП РФ участниками производства по делам об административных правонарушениях являются лицо, в отношение которого ведется производство по делу об административном правонарушении (ст. 25.1 КоАП РФ), потерпевший (ст. 25.2 КоАП РФ), законные представители физического лица (ст. 25.3 КоАП РФ), законные представители юридического лица (ст. 25.4 КоАП РФ), защитник и представитель (ст. 25.5 КоАП РФ), а также Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей (ст. 25.5.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.

Согласно п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», исходя из части 3 статьи 25.2 КоАП РФ право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения.

При рассмотрении заместителем руководителя Агентства государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области – заместителем главного государственного жилищного инспектора Ульяновской области постановления о возбуждении дела об административном правонарушении прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ не учтено, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ОГКП «Ульяновский областной водоканал» вынесено прокурором Сенгилеевского района Ульяновской области по заявлению ФИО6

Поскольку в самом заявлении ФИО6 содержится указание на нарушение ОГКП «Ульяновский областной водоканал» его прав как потребителя коммунальной услуги по холодному водоснабжению, он будет являться по данному делу потерпевшим независимо от степени причиненного ему физического, имущественного или морального вреда.

Вместе с тем, в представленном суду материале отсутствуют данные об извещении потерпевшегоФИО6 о месте и времени составления постановления по делу об административном правонарушении, а также дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.

В силу ст. 4.5 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, не может быть привлечено к административной ответственности по истечении установленного срока привлечения к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 7.23 КоАП РФ, составляет один год с момента совершения правонарушения.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ОГКП «Ульяновский водоканал» дела об административном правонарушенииимели место в августе 2022 года.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек.

Кроме того, из материалов дела следует, что постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ, дело об административном правонарушении возбуждено в отношении областного государственного казенного предприятия «Ульяновский областной водоканал», а не в отношении директора областного государственного казенного предприятия «Ульяновский областной водоканал»ФИО2

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья принимает решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При указанных обстоятельствах, постановление заместителя руководителя Агентства государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области – заместителя главного государственного жилищного инспектора Ульяновской области ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя руководителя Агентства государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области – заместителя главного государственного жилищного инспектора Ульяновской области ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора областного государственного казенного предприятия «Ульяновский областной водоканал» ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.Н. Михайлова