Решение № 2-605/2018 2-605/2018 ~ М-513/2018 М-513/2018 от 6 июня 2018 г. по делу № 2-605/2018

№

Мотивированное
решение

изготовлено 13 июня 2018 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июня 2018 года г. Ростов Ярославской области

Ростовский районный суд Ярославской области в составе

Председательствующего Захарова С.И.

При секретаре Калашниковой О.А

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ростовского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФКУ "Управление автомобильной магистрали Москва-Архангельск Федерального дорожного агентства» (ФКУ Упрдор «Холмогоры») об обязании оборудовать на автодороге остановочные пункты,

УСТАНОВИЛ:

Ростовский межрайонный прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФКУ "Управление автомобильной магистрали Москва-Архангельск Федерального дорожного агентства» (ФКУ Упрдор «Холмогоры»), просил оборудовать на участке автомобильной дороги федерального значения М-8 «Холмогоры» (от Москвы через Ярославль, Вологду до Архангельска) км 200+700 – км 200+800 остановочные пункты в обоих направлениях движения в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» и ГОСТ 33062-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к размещению объектов дорожного и придорожного сервиса», ссылаясь на то, что в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства участок автомобильной дороги федерального значения М-8 «Холмогоры» (от Москвы через Ярославль, Вологду до Архангельска) км 200+700 - км 200+800 не обустроен остановочными пунктами в обоих направлениях движения. Отсутствие остановочных пунктов в вышеназванном месте приводит к тому, что жители вынуждены пешком двигаться вдоль проезжей части ФАД М-8 «Холмогоры», что представляет реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, служит угрозой совершения дорожно - транспортных происшествий, свидетельствует о ненадлежащем содержании ФКУ Упрдор «Холмогоры» автомобильной дороги федерального значения М-8 «Холмогоры».

В судебном заседании прокурор Хохлова И.В. заявленные требования поддержала, по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 не возражал против удовлервнеия исковых требований, однако, просил уточнить участок атвомобильной дороги, на котром предстоит организовать остановочные пункты, - км 200-км 203, пояснив, что это даст возможность ответчику выбрать наиболее оптимальное местоположение остановочных пунктов на автодороге, с целью обеспечения соответствия их обязательным требованиям. Настаивал на том, что устройство остановочных пунктов необходимо не в целях обеспечения безопасности дорожного движения, а в целях повышения уровня обустройства конкретного участка автодороги. Кроме того, пояснил, что в решении суда необходимо указать срок выполнения указанных мероприятий- до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ГП ЯО «Ярославское АТП» ФИО2 по доверенности заявленные прокурором требования поддержал.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Исковые требования основаны на законе.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) основными принципами организации безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Согласно требованиям ст. 21 Закона № 196-ФЗ мероприятия по организации дорожного движения в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог осуществляются федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автодорог.

Статьёй 1 Закона № 196-ФЗ определено, что его задачами являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со ст. 5 Закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в частности, посредством разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов но вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: технических регламентов, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов.

В силу и. 5.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 г. N 270-ст, остановочные пункты общественного пассажирского транспорта (остановочные пункты) для организации ожидания, высадки и посадки пассажиров маршрутных транспортных средств оборудуются на дорогах с регулярным движением маршрутных транспортных средств в местах промежуточных остановок на маршруте следования.

Согласно п. 5.3.1 ГОСТ 33062-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к размещению объектов дорожного и придорожного сервиса", введенный в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 14 августа 2015 г. N 1163-ст, остановочные пункты следует предусматривать на автомобильных дорогах с регулярным движением маршрутных транспортных средств.

Требования к остановочным пунктам на автомобильных дорогах установлены пунктами 5.3.2 - 5.3.4.7 ГОСТ Р 52766-2007 и пунктами 5.3.2 - 5.3.4 ГОСТ 33062-2014.

В ходе судебного разбирательства установлено, что согласно выписке из реестра федерального имущества № от ДД.ММ.ГГГГ, автомобильная дорога общего пользования федерального значения М-8 «Холмогоры» Москва-Ярославль-Вологда-Архангельск км 113-800-км134+100; км 145+100-км 256+300 (реестровый № №) на основании Распоряжения Министерства имущественных отношений Российской Федерации «О закреплении федеральных автомобильных дорог общего пользования на праве оперативного управления» от ДД.ММ.ГГГГ №, Распоряжения ТУ Росимущества по Московской области «О закреплении на праве оперативного управления недвижимого имущества» от ДД.ММ.ГГГГ №: Свидетельство о государственное регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №, Распоряжения ФДА от ДД.ММ.ГГГГ №-р, Распоряжения ФДА от ДД.ММ.ГГГГ №-р является собственностью Российской Федерации и закреплена за ФКУ Упрдор «Холмогоры№ на праве оперативного управления.

В ходе проверки, проведенной Ростовской межрайонной прокуратурой, выявлены нарушения законодательства – на участке автомобильной дороги федерального значения М-8 «Холмогоры» (от Москвы через Ярославль, Вологду до Архангельска) км 200+700 - км 200+800 отсутствуют остановочные пункты в обоих направлениях движения.

Указанные нарушения отражены в акте обследования федеральной автомобильной дороги М8 «Холмогоры» Москва-Ярославль-Вологда-Архангельск км200+700 –км 200+800, на предмет обустройства остановочными пунктами, в котором указано об отсутствии автобусных остановок (ГОСТ Р 52766-2007,ГОСТ 33062-2014), заездных карманов к ним (ГСТ Р 52766-2007), пешеходных переходов, тротуаров (ГОСТ 52766-2007) и освещения (ГОСТ Р 52766-2007, ГОСТ 55706-2003).

Установленные нарушения требований закона при эксплуатации автомобильной дороги общего пользования являются недопустимыми.

Ответчик провел собственное обследование спорного участка автомобильной дороги, установив, что в плане участок является криволинейным,, на участке отсутствуют зоны ограниченной видимости, для обеспечения безопасности дорожного движения на участке установлены дорожные знаки, сигнальные столбики и разметка, остановочные пункты и пешеходные переходы на участке отсутствуют. С учетом этого ответчик считает необходимым и возможным в целях повышения уровня обустройства автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-8 «Холмогоры» от Москвы через Ярославль, Вологду до Архангельска, предусмотреть на участке автодороги - км 200 – км 203 остановочные пункты, включающие в себя пешеходный переход, заездные карманы, переходно-скоростные полосы, пешеходные дорожки.

Прокурор согласился в суде с доводами ответчика о том, что устройство остановочных пунктов должно осуществляться на участке автодороги км 200 – км 203. одного остановочного пункта. Непосредственное место размещения остановочного пункта определить в рамках проектно-изыскательских работ, с учетом требований обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В ходе судебного разбирательства срок исполнения решения обсуждался сторонами. По результатам обсуждения суд пришел к выводу, что ответчиком назван разумный срок для исполнения настоящего решения- до ДД.ММ.ГГГГ, который является достаточным для исполнения обязанности по устройству остановочных пунктов в соответствии с обязательными требованиями.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования Ростовского межрайонного прокурора в полном объеме.

Обязать Федеральное казенное учреждение Управление автомобильной магистрали Москва-Архангельск Федерального дорожного агентства (ФКУ Упрдор «Холмогоры») в рамках повышения уровня обустройства автомобилей дороги общего пользования федерального значения М-8 «Холмогоры» от Москвы через Ярославль, Вологду до Архангельска на участке км 200 – км 203 в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить устройство одного остановочного пункта. Непосредственное место размещения остановочного пункта определить в рамках проектно-изыскательских работ, с учетом требований обеспечения безопасности дорожного движения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в месячный срок со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.И. Захарова