Решение № 2А-524/2018 2А-524/2018~М-514/2018 М-514/2018 от 14 октября 2018 г. по делу № 2А-524/2018

Дело № 2а-524/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Прохоровка

15 октября 2018 года

Прохоровский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Гнездиловой Т.В.,

при секретаре Курганской Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области о признании незаконным решения об окончании договора аренды земельного участка и обязании заключить новый договор аренды земельного участка без проведения торгов,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главы администрации муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области ДД.ММ.ГГГГ истцу предоставлен в аренду земельный участок общей площадью 1000 кв. метров, расположенный в <адрес> для строительства гидротехнического сооружения и заключен договор аренды №.

ДД.ММ.ГГГГ между сторонами было заключено дополнительное соглашение к договору аренды, которым договор аренды продлен по ДД.ММ.ГГГГ.

На заявление истца от ДД.ММ.ГГГГ о заключении договора аренды земельного участка на новый срок, ответчик указал на то, что срок договора аренды закончился и перезаключить его без проведения торгов не представляется возможным согласно действующему законодательству Российской Федерации.

Административный истец просил отменить решение об окончании срока договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и обязать администрацию муниципального района «Прохоровский район» заключить новый договор аренды земельного участка без проведения торгов сроком на три года. В обоснование требований сослался на то, что ему предоставлялся в аренду земельный участок без проведения торгов. Дополнительным соглашением к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ срок аренды не указан, считал, что договор аренды заключен на неопределенный срок и не был расторгнут в соответствии с законом.

При подготовке дела к судебному разбирательству ФИО1 изменил предмет иска в части отмены решения и просил признать незаконным решение об окончании срока договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ по тем же основаниям.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, направил в суд ходатайство с просьбой рассмотреть административное дело в его отсутствие, измененные требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика в суд также не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений относительно административного искового заявления не представил, отнес разрешение спора на усмотрение суда.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд признает измененные требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно акту выбора земельного участка под строительство гидротехнического сооружения от ДД.ММ.ГГГГ, произведен выбор земельного участка площадью 1000 кв. метров в <адрес> земельного участка (л.д.16-18).

Из кадастрового паспорта земельного участка, расположенного в <адрес> следует, что земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ и ему присвоен кадастровый № (л.д.19-20).

Постановлением главы администрации муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области № от ДД.ММ.ГГГГ истцу предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, общей площадью 1000 кв. метров, с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес> для строительства гидротехнического сооружения (л.д.7).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка № из земель населенных пунктов, общей площадью 1000 кв. метров, с кадастровым №19, расположенного в <адрес> на срок по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-11).

ДД.ММ.ГГГГ принято дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, которым продлен срок договора по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-13).

Отделом градостроительства, архитектуры и ландшафтного обустройства администрации Прохоровского района ДД.ММ.ГГГГ истцу выдано разрешение на строительство гидротехнического сооружения (л.д.23).

ДД.ММ.ГГГГ между сторонами заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка №, которым только внесены изменения в размер арендной платы (л.д.14).

Согласно информации, направленной ФИО1 Филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Белгородской области ДД.ММ.ГГГГ, поскольку по истечению пятилетнего срока со дня постановки на учет земельного участка не осуществлена государственная регистрация прав на него, то сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости (л.д.29-30).

На основании заявления ФИО1 распоряжением администрации муниципального района «Прохоровский район» №-р от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения спорного земельного участка на кадастровом плане территории - земельного участка из земель населенных пунктов, площадью 1000 кв.метров, вид разрешенного использования -гидротехнические сооружения, расположенного по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ земельный участок поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый № (л.д. 21-22,27-28).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к главе администрации муниципального района «Прохоровский район» с заявлением, в котором просил перезаключить с ним договор аренды земельного участка в связи с изменением его кадастрового номера (л.д.31).

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком истцу направлена информация, в которой указано на то, что срок договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ закончился, перезаключить договор аренды без проведения торгов не представляется возможным согласно действующему законодательству РФ (л.д.32).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе, на основании договора аренды.

Согласно ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Как установлено в судебном заседании, между сторонами ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды земельного участка площадью 1000 кв. метров для строительства гидротехнического сооружения сроком, с учетом дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

После истечения указанного срока истец земельный участок ответчику не возвратил и продолжает им пользоваться при отсутствии возражений со стороны арендодателя. Подготовил необходимые документы, на основании которых земельный участок ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на кадастровый учет, вносит арендную плату.

Заключенным сторонами договором не предусмотрено прекращение обязательств сторон по окончании срока договора.

В соответствии с п. 2 ст. 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

В силу п.2.3 договора аренды земельного участка, в случае, если за один месяц до окончания срока действия договора ни одна из сторон не предупредит в письменном виде о расторжении договора или об отказе его продления, то настоящий договор будет считаться заключенным на неопределенный срок с идентичными условиями окончившегося договора.

При этом договор аренды, возобновленный на неопределенный срок, в государственной регистрации не нуждается, поскольку она предусматривается только в отношении договора аренды на срок более года (ст. 609 ГК РФ).

Договор аренды спорного земельного участка возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном п.2 ст.621 ГК РФ, так как он заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды.

С требованием о расторжении договора аренды ответчик к истцу не обращался.

В связи с тем, что изменился кадастровый номер спорного земельного участку, ДД.ММ.ГГГГ, до истечения срока договора аренды, истец обратился в администрацию муниципального района «Прохоровский район» с заявлением о заключении нового договора аренды, однако получил отказ, со ссылкой на то, что без проведения торгов не представляется возможным заключить договор аренды.

Согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в том числе в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса);

В соответствии с пунктом 4 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № был заключен без проведения торгов, заявление подано до истечения срока действия договора аренды, исключительным правом на приобретение такого земельного участка иное лицо не обладает, ранее действующий договор аренды не был расторгнут по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 ЗК РФ, на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Таким образом, основания для заключения нового договора аренды того же земельного участка на новый срок имеются.

Перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка без проведения торгов содержится в ст. 39.16 ЗК РФ, которая не содержит основания примененного ответчиком.

Таким образом, ответчик, при отсутствии основания для отказа установленных ст. 39.16 ЗК РФ, обязан осуществить подготовку проекта, договора аренды земельного участка и их подписание, а также направить проект указанного договора для подписания заявителю.

Суд приходит к выводу, об отсутствии оснований у ответчика для отказа в заключении с истцом нового договора аренды данного земельного участка, и удовлетворению исковых требований, в части признания незаконным решения об окончании договора аренды и обязании заключить договор аренды на новый срок без проведения торгов.

В соответствии с п.1 ч.8 ст.39.8 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от трех до десяти лет в случае предоставления земельного участка для строительства, реконструкции зданий, сооружений.

Требования в части установления судом срока договора аренды 3 года, удовлетворению не подлежат, поскольку срок договора аренды является существенным условием договора и согласуется сторонами по договору.

Руководствуясь статьями 175–180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение администрации муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ об окончании срока договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка площадью 1000 кв. метров, с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области заключить с ФИО1 на новый срок без процедуры проведения торгов договор аренды земельного участка площадью 1000 кв. метров, с кадастровым №, вид разрешенного использования – гидротехнические сооружения, расположенного по адресу: <адрес>.

В удовлетворении требований в части установления срока договора аренды земельного участка три года отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Гнездилова Т.В.

Решение в окончательной форме

принято 16 октября 2018 года.

Судья Т.В. Гнездилова