Решение № 2А-451/2020 2А-451/2020~М-433/2020 М-433/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 2А-451/2020

Дело № 2а-451/2020

27RS0020-01-2020-001543-07


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2020 года г. Николаевск-на-Амуре

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Е.Н. Головиной,

с участием:

- административного истца в лице Николаевского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора Кулыгина Г.В.,

при секретаре Исаченковой Н.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Николаевского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет»,

УСТАНОВИЛ:

Процессуальный истец обратился в суд с вышеуказанным требованием, мотивируя это тем, что в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства об охране водных биологических ресурсов проведен мониторинг сети «Интернет», в ходе которого выявлены нарушения действующего законодательства. В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Согласно статье 3 ФЗ «О защите информации» - правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, основывается на принципе установления ограничений доступа к информации только федеральными законами. Передача информации посредством использования информационно-коммуникационных сетей осуществляется без ограничения при условия соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч.5 ст.15 ФЗ «О защите информации»). Информационно-телекоммуникационная сеть – это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-коммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет» (ст.2 ФЗ «О защите информации»). В ходе проведенной административным истцом 28.06.2020 г. проверки установлено, что информация о продаже Русская Выхухоль (Desmana moschata) находится в свободном доступе на следующей странице и сетевом адресе сети «Интернет»: https://metal100.ru/doska-obyavleniy/kuplu/Armatura/390230_Kuplyu_ili_Prodam_Vykhukhol.

Данные обстоятельства подтверждаются скриншотами страниц сети «Интернет». Установить собственника данного объявления не представилось возможным, в связи с чем административному истцу направить претензию или иной документ к урегулированию спора в досудебном порядке представилось невозможным.

Действия по размещению указанного товара, его графическое изображение, краткое текстовое описание, размещение информации об условиях приобретения товаров, позволяет квалифицировать как оферту, применительно к ст.497 ГК РФ.

В соответствии со ст.24 ФЗ от 24.04.1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире» редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в Красную Книгу Российской Федерации и (или) Красные Книги субъектов Российской Федерации. Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 24.03.2020 г. № 162 утвержден Перечень объектов животного мира, занесенных в Красную Книгу Российской Федерации, согласно п.376 перечня объектов животного мира, занесенным в Красную Книгу РФ, является русская выхухоль - Desmana moschata. Согласно ст.24 Закона № 52-ФЗ действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в Красные Книги, не допускаются. Оборотоспособность диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную Книгу Российской Федерации, и охраняемые международными договорами РФ, допускается в исключительных случаях по разрешению (распорядительной лицензии), выдаваемому специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды в порядке, предусмотренном Правительством РФ. Содержание указанных животных в неволе и выпуск их в естественную природную спреду также допускаются в исключительных случаях, определяемых Правительством РФ. В соответствии с п.1 Постановления Правительства РФ от 19.02.1996 г. № 156 «О порядке выдачи разрешений (распорядительных лицензий) на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную Книгу РФ» содержание в неволе диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную Книгу РФ, допускается только в целях сохранения и воспроизводства этих животных в искусственно созданной среде обитания, а также в научных и культурно-просветительских целях. Статьей 258.1 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконную добычу и оборот особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации.

Административный истец указал, что на указанном интернет-сайте (странице) размещена информация с предложением для неопределенного круга лиц приобрести за деньги Русскую выхухоль.

По мнению административного истца, информация носит противоправный характер, поскольку оборот краснокнижных животных запрещен законодательством Российской Федерации. Сведения, размещенные на данном интернет-сайте (странице), вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения таких животных, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий, тем самым побуждая неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и способствуют их совершению.

В соответствии с ч.1 ст.9 ФЗ «О защите информации» установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу положения ч.6 ст.10 ФЗ «О защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигания национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Согласно ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Истцом указано, что свободный доступ к сайту, на котором осуществляется деятельность по продаже Русской выхухоли: https://metal100.ru/doska-obyavleniy/kuplu/Armatura/390230_Kuplyu_ili_Prodam_Vykhukhol, фактически способствует совершению правонарушений, тем самым может повлечь причинение вреда окружающей природной среде и водным биоресурсам, негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

В реестр согласно п.2 ч.2 ст.15.1 ФЗ «О защите информации» включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п.п.2,3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной Информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-коммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, утвержденных Правительством РФ от 26.10.2012 г. № 1101, создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке установленном Правительством Российской Федерации.

Административным истцом указано, что основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности, доступ к странице сайта, где размещен вышеуказанный информационный материал, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в указанной сфере.

В рамках реализации полномочий прокурора, установленный ст.39 КАС РФ, процессуальный истец просит признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на странице:https://metal100.ru/doska obyavleniy/kuplu/Armatura/390230_Kuplyu_ili_Prodam_Vykhukhol и обратить решение к немедленному исполнению, направив Роскомнадзор Российской Федерации для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании Николаевский-на-Амуре межрайонный природоохранный прокурор Кулыгин Г.В. исковые требования поддержал в полном объеме по существу иска, обосновывая это обстоятельствами, указанными в иске.

В судебное заседание заинтересованное лицо Управление Роскомандзора по Дальневосточному федеральному округу не явилось, извещены в надлежащем порядке о месте и времени рассмотрения дела, до начала рассмотрения дела представили письменное заявление о рассмотрении дела без участия их представителя.

В соответствии со ст.265.3 КАС РФ суд находит возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя заинтересованного лица, по имеющимся в деле материалам, на основании поданного ими заявления.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 3 ФЗ «О защите информации» - правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, основывается на принципе установления ограничений доступа к информации только федеральными законами.

Передача информации посредством использования информационно-коммуникационных сетей осуществляется без ограничения при условия соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч.5 ст.15 ФЗ «О защите информации»).

Информационно-телекоммуникационная сеть – это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-коммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет» (ст.2 ФЗ «О защите информации»).

Как установил суд, в ходе проведенной административным истцом 28.06.2020 г. проверки установлено, что информация о продаже Русская Выхухоль (Desmana moschata) находится в свободном доступе на следующей странице и сетевом адресе сети «Интернет»: https://metal100.ru/doska-obyavleniy/kuplu/Armatura/390230_Kuplyu_ili_Prodam_Vykhukhol.

Данные обстоятельства подтверждаются скриншотами страниц сети «Интернет». Установить собственника данного объявления не представилось возможным, в связи с чем административному истцу направить претензию или иной документ к урегулированию спора в досудебном порядке представилось невозможным.

Действия по размещению указанного товара, его графическое изображение, краткое текстовое описание, размещение информации об условиях приобретения товаров, позволяет квалифицировать как оферту, применительно к ст.497 ГК РФ.

В соответствии со ст.24 ФЗ от 24.04.1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире» редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в Красную Книгу Российской Федерации и (или) Красные Книги субъектов Российской Федерации.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 24.03.2020 г. № 162 утвержден Перечень объектов животного мира, занесенных в Красную Книгу Российской Федерации, согласно п.376 перечня объектов животного мира, занесенным в Красную Книгу РФ, является русская выхухоль - Desmana moschata.

Согласно ст.24 Закона № 52-ФЗ действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в Красные Книги, не допускаются.

Оборотоспособность диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную Книгу Российской Федерации, и охраняемые международными договорами РФ, допускается в исключительных случаях по разрешению (распорядительной лицензии), выдаваемому специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды в порядке, предусмотренном Правительством РФ. Содержание указанных животных в неволе и выпуск их в естественную природную спреду также допускаются в исключительных случаях, определяемых Правительством РФ.

В соответствии с п.1 Постановления Правительства РФ от 19.02.1996 г. № 156 «О порядке выдачи разрешений (распорядительных лицензий) на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную Книгу РФ» содержание в неволе диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную Книгу РФ, допускается только в целях сохранения и воспроизводства этих животных в искусственно созданной среде обитания, а также в научных и культурно-просветительских целях.

Статьей 258.1 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконную добычу и оборот особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации.

Как установил суд, на указанном интернет-сайте (странице) размещена информация с предложением для неопределенного круга лиц приобрести за деньги Русскую выхухоль.

Исходя из анализа вышеприведенного законодательства и установленных обстоятельств дела, данна информация носит противоправный характер, поскольку оборот краснокнижных животных запрещен законодательством Российской Федерации.

Сведения, размещенные на данном интернет-сайте (странице), вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения таких животных, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий, тем самым побуждая неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и способствуют их совершению.

В соответствии с ч.1 ст.9 ФЗ «О защите информации» установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу положения ч.6 ст.10 ФЗ «О защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигания национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Согласно ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Таким образом свободный доступ к сайту, на котором осуществляется деятельность по продаже Русской выхухоли: https://metal100.ru/doska-obyavleniy/kuplu/Armatura/390230_Kuplyu_ili_Prodam_Vykhukhol, фактически способствует совершению правонарушений, тем самым может повлечь причинение вреда окружающей природной среде и водным биоресурсам, негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

В реестр согласно п.2 ч.2 ст.15.1 ФЗ «О защите информации» включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п.п.2,3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной Информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-коммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, утвержденных Правительством РФ от 26.10.2012 г. № 1101, создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке установленном Правительством Российской Федерации.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности, доступ к странице сайта, где размещен вышеуказанный информационный материал, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в указанной сфере.

Таким образом, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, подрывает основы конституционного строя, во исполнение действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на всей территории Российской Федерации.

В связи с чем административное исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с п.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст.265.1-265.5 КАС РФ, судья,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Николаевского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет», удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на странице: https://metal100.ru/doska-obyavleniy/kuplu/Armatura/390230_Kuplyu_ili_Prodam_Vykhukhol, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда обратить к немедленному исполнению, направив в Роскомнадзор Российской Федерации (109074, <...>) для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 23 июля 2020 года.

Судья Е.Н. Головина