Решение № 12-59/2023 12-7/2024 от 8 февраля 2024 г. по делу № 12-59/2023

УИД 55RS0014-01-2023-001495-11

Дело №12-7/2024(12-59/2023)


РЕШЕНИЕ

г. Калачинск 09 февраля 2024 года

Калачинский городской суд Омской области в составе: председательствующий судья Шестакова О.Н., помощник судьи Сотникова А.А., секретарь судебного заседания ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление № начальника отделения по подготовке и призыву граждан на военную службу военного комиссариата <адрес>, Калачинского, Кормиловского и <адрес>ов <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 № РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № начальника отделения по подготовке и призыву граждан на военную службу военного комиссариата <адрес>, Калачинского, Кормиловского и <адрес>ов <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.21.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. Согласно указанному постановлению ФИО1, состоящий на воинском учете в ВК <адрес>, Калачинского, Кормиловского и <адрес>ов <адрес>, будучи надлежаще уведомленным лично ДД.ММ.ГГГГ ПНО ПиПГВС ФИО5 о явке в военный комиссариат <адрес>, Калачинского, Кормиловского и <адрес>ов <адрес> для прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, не прибыл ДД.ММ.ГГГГ к 08 часам 30 минутам в военный комиссариат <адрес>, Калачинского, Кормиловского и <адрес>ов <адрес> без уважительных причин.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление от ДД.ММ.ГГГГ, просил его отменить, ввиду отсутствия в его действиях правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.21.5 КоАП РФ, так как им была подана жалоба на решение призывной комиссии <адрес>, Калачинского, Кормиловского и <адрес>ов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 был надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, в письменном ходатайстве от ДД.ММ.ГГГГ просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Защитник ФИО1 – адвокат ФИО6, действующий на основании ордера, доводы жалобы поддержал, дополнительно указал, что ФИО1 не извещался о рассмотрении дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ, чем были нарушены его права.

Опрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля старший помощник по правовой работе Военного комиссариата <адрес>, Калачинского, Кормиловского и <адрес>ов <адрес> ФИО7 пояснил, что ФИО1 не явился по повестке в военный комиссариат ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ ему было выслано почтой уведомление о явке в военный комиссариат на ДД.ММ.ГГГГ для составления протокола об административном правонарушении по ч.1 ст. 21.5 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не прибыл в военный комиссариат, протокол об административном правонарушении № по ч.1 ст. 21.5 КоАП РФ был составлен в его отсутствие и направлен ФИО1 почтой вместе с уведомлением о явке в военный комиссариат ДД.ММ.ГГГГ для рассмотрения дела об административном правонарушении, в случае отсутствия в назначенное время и месте без уважительной причины, согласно ст. 27.15 КоАП РФ, предупрежден о принудительном приводе. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не прибыл в военный комиссариат, в тот же день определение о его приводе в военный комиссариат на ДД.ММ.ГГГГ было направлено для исполнения в отдел ОМВД России по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками полиции привод не осуществлен в связи с отсутствием гр. ФИО1 по месту проживания. Постановление по делу об административном правонарушении № о признании виновным ФИО1 в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 21.5 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей вынесено не 12, а ДД.ММ.ГГГГ, так как сотрудник, рассматривавший дело об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ болел, как вышел на работу, так сразу и рассмотрел дело ДД.ММ.ГГГГ. Об отложении рассмотрения с 12 на 14 декабря ФИО1 не извещался, так как он уже трижды не пришел по вызовам сотрудников военкомата.

Оценив представленные материалы в их совокупности, суд приходит к следующему.

В отношении ФИО1 вынесено постановление о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 статьи 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1, предварительно извещенный о необходимости явиться к 08 часам 30 минутам ДД.ММ.ГГГГ в отдел Военного комиссариата <адрес>, Калачинского, Кормиловского и <адрес>ов <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, по повестке серия ОК № для призыва на военную службу, в указанное время и место без уважительных причин не прибыл.

В связи с не прибытием ДД.ММ.ГГГГ в военный комиссариат по повестке, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выслано почтовой связью уведомление (извещение) о вызове его для составления протокола об административном правонарушении по ч.1 ст. 21.5 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ в 8-30 час., которое было вручено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ - согласно уведомлению о вручении, ДД.ММ.ГГГГ – согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в военный комиссариат не прибыл.

В тот же день начальником отделения по подготовке и призыву граждан на военную службу ФИО4 составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении по ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ (л.д. 23), который направлен в адрес ФИО1 почтовым отправлением ДД.ММ.ГГГГ вместе с уведомлением о том, что дело по данному административному правонарушению будет рассматриваться ДД.ММ.ГГГГ в 10-00 час. в здании военного комиссариата по адресу: <адрес>, каб.13, в случае отсутствия в назначенное время и месте без уважительной причины, согласно ст. 27.15 КоАП РФ, он будет подвергнут принудительному приводу.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не прибыл в военный комиссариат.

В тот же день начальником отделения по подготовке и призыву граждан на военную службу военного комиссариата <адрес>, Калачинского, Кормиловского и <адрес>ов <адрес> вынесено определение об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ на 20-00 час. (л.д. 25).

В этот же день (ДД.ММ.ГГГГ) начальником отделения по подготовке и призыву граждан на военную службу военного комиссариата <адрес>, Калачинского, Кормиловского и <адрес>ов <адрес> вынесено определение о приводе в военный комиссариат ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ на 20-00 час., которое направлено для исполнения в отдел ОМВД России по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками полиции привод не осуществлен в связи с отсутствием гр. ФИО1 по месту проживания (регистрации).

Постановление по делу об административном правонарушении № о признании виновным ФИО1 в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 21.5 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей вынесено начальником отделения по подготовке и призыву граждан на военную службу ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В абзаце втором пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5) разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное".

В ходе судебного разбирательства было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлено уведомление о том, что дело по данному административному правонарушению будет рассматриваться ДД.ММ.ГГГГ в 10-00 час. в здании военного комиссариата по адресу: <адрес>, каб.13, в случае отсутствия в назначенное время и месте без уважительной причины, согласно ст. 27.15 КоАП РФ, он будет подвергнут принудительному приводу.

Ввиду неявки ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в военный комиссариат, должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ было вынесено определение об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ на 10-00 час. (л.д. 25). В этот же день (ДД.ММ.ГГГГ) начальником отделения по подготовке и призыву граждан на военную службу военного комиссариата <адрес>, Калачинского, Кормиловского и <адрес>ов <адрес> вынесено определение о приводе в военный комиссариат ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ на 10-00 час., которое направлено для исполнения в отдел ОМВД России по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками полиции привод не осуществлен в связи с отсутствием гр. ФИО1 по месту проживания (регистрации), так как 2 года назад последний переехал в <адрес> для прохождения учебы в Омском техникуме железнодорожного транспорта, о чем ДД.ММ.ГГГГ УУП ОМВД России по <адрес> ФИО8 составлена справка.

Вместе с тем, постановление по делу об административном правонарушении № о признании виновным ФИО1 в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 21.5 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей вынесено начальником отделения по подготовке и призыву граждан на военную службу ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ.

При этом в материалах дела отсутствуют сведения о вынесении должностным лицом определения об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ, а также об уведомлении ФИО1 об отложении рассмотрения дела на ДД.ММ.ГГГГ. Опрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля старший помощник по правовой работе Военного комиссариата <адрес>, Калачинского, Кормиловского и <адрес>ов <адрес> ФИО7 подтвердил, что извещение ФИО1 об отложении рассмотрения дела на ДД.ММ.ГГГГ не осуществлялось.

Указанное обстоятельство дает основания для вывода о нарушении должностным лицом требований части 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО9 был лишен возможности в рассмотрении дела об административном правонарушении, что повлекло нарушение права указанного лица на защиту.

Неуведомление указанного лица о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которое лишило лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО9 возможности довести свою позицию до должностного лица, рассматривавшего дело об административном правонарушении, а также повлияло на всесторонность, полноту, объективность рассмотрения дела.

С учетом установленных по делу обстоятельств, судья в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ приходит к выводу, что допущенные нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях носят существенный характер, вынесенное постановление не может быть признано законным.

Принимая во внимание, что на день рассмотрения настоящей жалобы предусмотренный ч. 1 статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях трехлетний срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения в области воинского учета, не истек, в связи с чем выявленные нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены при новом рассмотрении дела, суд полагает необходимым направить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление начальника отделения по подготовке и призыву граждан на военную службу ФИО4 от 14 декабря 12.2023 года, состоявшееся по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1, 30.6, 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 на постановление № начальника отделения по подготовке и призыву граждан на военную службу военного комиссариата <адрес>, Калачинского, Кормиловского и <адрес>ов <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.21.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, удовлетворить.

Постановление № начальника отделения по подготовке и призыву граждан на военную службу военного комиссариата <адрес>, Калачинского, Кормиловского и <адрес>ов <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.21.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей отменить.

Возвратить дело на новое рассмотрение начальнику отделения по подготовке и призыву граждан на военную службу военного комиссариата <адрес>, Калачинского, Кормиловского и <адрес>ов <адрес>.

Решение по жалобе на постановление, может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи жалобы через Калачинский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Шестакова О.Н.