Решение № 12-175/2018 от 24 сентября 2018 г. по делу № 12-175/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г.ФИО1 25 сентября 2018 года

Судья Баймакского районного суда Республики Башкортостан Янтилина Л.М.,

при секретаре Абсалямовой Ю.Р.,

с участием представителя МОБУ СОШ с. Старый Сибай ФИО2, рассмотрев жалобу директора МОБУ СОШ с. Старый Сибай ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка №2 по Баймакскому району и г. Баймак от 24.08.2018 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 по Баймакскому району и г.Баймак Республики Башкортостан от 24 августа 2018 года Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение средняя общеобразовательная школа с.Ст.Сибай Баймакского района РБ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному штрафу в размере 10000 рублей, по тем основаниям, что 11.07.2018 года МОБУ СОШ с.Ст.Сибай Баймакского района РБ, получив 10.11.2017 года от государственного инспектора, главного специалиста – эксперта Сибайского территориального комитета Министерства природопользования и экологии РБ предписание №02-Б от 30.01.2017 года об устранении выявленных нарушений ФЗ РФ «Об охране атмосферного воздуха» и ФЗ РФ «О недрах» со сроком исполнения до 15.05.2018 года, не исполнило в полном объеме данное предписание.

Директор МОБУ СОШ с.Ст.Сибай Баймакского района РБ ФИО2 пояснил, что предписание не смогли выполнить в полном объеме, виду того, что документы для получения лицензии на изъятие воды из скважины находятся на исполнении в Министерстве природопользования и экологии РБ.

Не согласившись с постановлением, директор МОБУ СОШ с.Ст.Сибай Баймакского района РБ ФИО2 обратился с жалобой, указывая, что не согласен с постановлением, считает его незаконным и необоснованным.

10 ноября 2017 года государственным инспектором, главным специалистом-экспертом Сибайского территориального комитета Министерства природопользования и экологии РБ ФИО4 выдано предписание №18-Б об устранении выявленных в ходе проверки нарушений ст. 14,30 ФЗ РФ «Об охране атмосферного воздуха» ст. 11, ст. 19 ФЗ РФ «О недрах» со сроком исполнения до 15 мая 2018 года.

Заявитель указывает, что согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ за нарушение законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения. Вместе с тем ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства. Объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору).

Объективную сторону правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

С учетом вышеизложенного, неисполнение юридическим лицом предписания органа, осуществляющего государственный контроль (надзор), об устранении нарушений природоохранного законодательства не представляет само по себе нарушение норм законодательства об охране окружающей среды.

Заявитель считает, что, срок давности привлечения к административной ответственности юридического лица по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства об охране окружающей природной среды по делу, рассматриваемому судьей, составляет три месяца со дня истечения срока, установленного для исполнения конкретного мероприятия в предписании.

Заявитель указывает, что срок давности привлечения МОБУ СОШ с. Старый Сибай к административной ответственности истек 15 августа 2018 года. Постановление о привлечении МОБУ СОШ с. Старый Сибай к административной ответственности вынесено 24 августа 2018 года, то есть по истечении срока давности. В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Заявитель просит отменить постановление мирового судьи судебного участка №2 по Баймакскому району и г. Баймак Республики Башкортостан от 24 августа 2018 года полностью и принять по делу новое решение.

Представитель МОБУ СОШ с. Старый Сибай - директор МОБУ СОШ с.Ст.Сибай Баймакского района РБ ФИО2 в судебном заседании не признал вину. Жалобу поддержал в полном объеме по изложенным в ней обстоятельствам. Просил суд отменить постановление мирового судьи от 24.08.2018 г., производство по делу прекратить.

Представитель Сибайского территориального комитета Министерства природопользования и экологии РБ ФИО3 возражала в удовлетворении жалобы, просила оставить постановление мирового судьи в силе.

Частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ установлено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановлении. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (согласно части 2 указанной статьи).

Жалоба подана в установленный срок.

Выслушав стороны, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, приходит к следующему.

Из статьи 26.11 КоАП РФ следует, что судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с положениями ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно требованиям, установленным ст.26.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в том числе, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно части 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 10.11.2017 г. государственный инспектор, главный специалист – эксперт Сибайского территориального комитета Министерства природопользования и экологии РБ ФИО4 выдал предписание №18-Б от 10.11.2017 года, обязав оформить лицензию на пользование недрами с целью изъятия из скважины воды для питьевых и хозяйственно-бытовых нужд со сроком исполнения до 15.05.2018 г.

МОБУ СОШ с. Старый Сибай не исполнило в полном объеме данное предписание.

Административное правонарушение, совершенное МОБУ СОШ с. Старый Сибай, подтверждается материалами дела: предписанием №18-Б от 10.11.2017 г. об устранении выявленных в ходе проверки нарушений ст. 11 ФЗ РФ «Об охране атмосферного воздуха» ст. 11, ст. 19 ФЗ РФ «О недрах», протоколом об административном правонарушении № 50-Б от 11.07.2018 г., актом проверки №15-Б от 11.07.2018 г., распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 22.06.2018 г.

Как следует из административного протокола №50-Б от 11.07.2018 года, 10.11.2017 года Государственным инспектором, главным специалистом – экспертом Сибайского территориального комитета Министерства природопользования и экологии РБ ФИО4 МОБУ СОШ с.Ст.Сибай Баймакский район РБ выдано предписание №18-Б об устранении выявленных в ходе проверки нарушений ст.11 ФЗ РФ «О недрах» со сроком исполнения до 15.05.2018 г.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом, подписан ФИО5, на которую возложено исполнение обязанностей директора школы приказом №96 от 28.06.2018 г. до выхода ФИО2 с отпуска. Возражений от лица, подписавшего протокол, не поступило.

С истечением срока исполнения указанного предписания главным специалистом – экспертом Сибайского территориального комитета Министерства природопользования и экологии РБ ФИО4 11.07.2018 года было проверено выполнение предписания №18-Б от 10.11.2017 года в МОБУ СОШ с.Ст.Сибай Баймакский р-н РБ, в ходе которого установлено, что предписание в части устранения нарушений ст.11 ФЗ РФ «О недрах» не исполнено.

Граждане, должностные лица, юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.

Согласно материалов дела, с ходатайством о продлении срока исполнения предписания в виду ее невозможности исполнения в сроки МОБУ СОШ с.Ст.Сибай Баймакского района РБ в ФИО6 Минэкологии РБ не обращался.

Совершенное МОБУ СОШ с.Ст.Сибай Баймакского района РБ деяние правильно квалифицировано по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд находит, что мировым судьей правильно установлены обстоятельства дела, виновность МОБУ СОШ с.Ст.Сибай Баймакского района РБ, и применена санкция в пределах вышеназванной статьи КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену постановления мирового судьи, по делу не допущено и судьей не добыты.

Суд находит, что мировым судьей все обстоятельства дела установлены правильно и полно, им дана надлежащая оценка, указанное постановление принято с учетом требования разумности и справедливости, установленный законом порядок привлечения МОБУ СОШ с.Ст.Сибай Баймакского района РБ к административной ответственности соблюден.

Таким образом, доводы и мотивы жалобы необоснованны, опровергаются материалами дела, и суд не усматривает оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №2 по Баймакскому району и г.Баймак Республики Башкортостан от 24 августа 2018 года о признании Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения средняя общеобразовательная школа с.Ст.Сибай Баймакского района РБ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнутого административному штрафу в размере 10000 рублей оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Судья: Янтилина Л.М.