Решение № 2-504/2024 2-504/2024~М-414/2024 М-414/2024 от 19 июня 2024 г. по делу № 2-504/2024

К делу № 2-504/2024

УИД № 23RS0046-01-2024-000539-59


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Славянск-на-Кубани

20 июня 2024 года

Славянский районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Огиенко А.О.,

при секретаре Бобренок Л.В.,

с участием:

представителя истца

помощника Славянского межрайонного прокурора Кузнецовой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Славянского межрайонного прокурора Краснодарского края действующего в интересах Российской Федерации к О. о возложении обязанности заключить соглашение,

УСТАНОВИЛ:

Славянский межрайонный прокурор Краснодарского края, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к О. о возложении обязанности заключить соглашение.

В обоснование иска указано, что Славянской межрайонной прокуратурой по информации ОМВД России по Славянскому району проведена проверка, в ходе которой установлено, что О. зарегистрирована в межрайонной ИФНС России № 11 по Краснодарскому краю с <...> по настоящее время в качестве плательщика налогов на профессиональный доход. Согласно информации ОМВД России по <...> у ИП О. в собственности имеется гостиница «Теремок», расположенная по адресу: <...> А, и которая оказывает гостиничные услуги на территории Славянского района. До настоящего времени ИП О. соответствующее соглашение об информационном взаимодействии с ГУ МВД России по Краснодарскому краю не заключено, чем нарушаются права Российской Федерации на своевременное получение информации о пребывании на территории Российской Федерации, Краснодарского края и Славянского района не только граждан Российской Федерации, но и иностранных граждан и лиц без гражданства, а также на своевременную их постановку на учет по месту пребывания. Просит суд обязать О. заключить соглашение об информационном взаимодействии с ГУ МВД России по Краснодарскому краю.

Помощник Славянской межрайонной прокуратуры Кузнецова М.Н. в судебном заседании поддержала исковые требования Славянского межрайонного прокурора Краснодарского края и просила суд их удовлетворить.

Ответчик О. в судебное заседание не явилась, надлежащим образом уведомлена о времени и месте рассмотрения дела, о чем свидетельствует телефонограмма (л.д. 29).

Представитель ГУ МВД России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, о чем свидетельствует отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <данные изъяты> (л.д. 27).

Суд, выслушав мнение помощника Славянской межрайонной прокуратуры, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что Славянской межрайонной прокуратурой по информации ОМВД России по Славянскому району проведена проверка.

Согласно положениям ч.ч. 7 и 10 ст. 5 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания и снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания в гостинице, санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в медицинской организации или другом подобном учреждении, учреждении уголовно-исполнительной системы, исполняющем наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, производятся соответственно по его прибытии и выбытии администрацией соответствующего учреждения, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Администрации учреждений, указанных в части седьмой настоящей статьи, за исключением учреждений уголовно-исполнительной системы, исполняющих наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, на безвозмездной основе в течение суток представляют непосредственно или направляют с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи информацию о регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Из требований статьи 20 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее - Закон № 109-ФЗ) следует, что иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Пунктом 3.1 статьи 20 Закона № 109-ФЗ закреплена обязанность по постановке на миграционный учет иностранных граждан по месту пребывания в течение одного рабочего дня, следующего за днем прибытия иностранного гражданина в место пребывания. Если иностранный гражданин прибыл в место пребывания в нерабочий день (в том числе в один из дней в течение нескольких рабочих дней), уведомление о прибытии в место пребывания должно быть предоставлено в орган миграционного учета в течение одних суток, являющихся рабочим днем и следующих непосредственно за нерабочим днем (несколькими нерабочими днями).

Согласно пункту 10 ст. 22 Закона № 109-ФЗ при нахождении иностранного гражданина в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, детском оздоровительном лагере, на туристской базе, в кемпинге, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги в стационарной форме, в том числе лицам без определенного места жительства, либо в учреждении, исполняющем уголовное или административное наказание, уведомление органа миграционного учета администрацией соответствующих организации или учреждения о прибытии данного иностранного гражданина в указанное место пребывания может осуществляться также с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи в порядке и на условиях, установленных Правительством Российской Федерации.

Статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» определены основные принципы противодействия терроризму, а именно: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет мер предупреждения терроризма; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

В целях реализации п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» постановлением Правительства Российской Федерации <...> утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности гостиниц и иных средств размещения, этих объектов (территорий) № 447 (далее постановление Правительства).

Настоящие требования устанавливает порядок взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, исполнительно-распорядительных органов федеральных территорий и органов местного самоуправления, физических и юридических лиц при проверке информации об угрозе совершения террористического акта, а также информирования субъектов противодействия терроризму о выявленной угрозе совершения террористического акта.

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения (далее - гостиницы) возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Пунктом 20 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» установлено, что по прибытии иностранного гражданина в гостиницу администрация гостиницы обязана в течение 1 рабочего дня, следующего за днем его прибытия, уведомить территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации о прибытии иностранного гражданина в место пребывания. Уведомление" территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации администрацией гостиницы о прибытии иностранного гражданина в место пребывания может осуществляться с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи.

Порядок предоставления гостиницами сведений в территориальные органы МВД России и типовая форма Соглашения об информационном взаимодействии утверждены Приказом МВД России от 09.07.2018 № 435 (далее - Приказ № 435).

Пунктом 4 Приказа № 435 установлено, что информационное взаимодействие осуществляется на основании заключенного между территориальным органом МВД России на региональном уровне и администрациями гостиниц, санаториев, домов отдыха, пансионатов, кемпингов, туристских баз, медицинских организаций или других подобных учреждений, учреждений уголовно-исполнительной системы, исполняющих наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, соглашения об информационном взаимодействии, типовая форма которого приведена в приложении № 2 к настоящему приказу.

Судом установлено, что О. зарегистрирована в межрайонной ИФНС России № 11 по Краснодарскому краю с <...> по настоящее время в качестве плательщика налогов на профессиональный доход.

Согласно информации ОМВД России по Славянскому району у ИП О. в собственности имеется гостиница «Теремок», расположенная по адресу: <...> А, и которая оказывает гостиничные услуги на территории Славянского района.

До настоящего времени ИП О. соответствующее соглашение об информационном взаимодействии с ГУ МВД России по Краснодарскому краю не заключено, чем нарушаются права Российской Федерации на своевременное получение информации о пребывании на территории Российской Федерации, Краснодарского края и Славянского района не только граждан Российской Федерации, но и иностранных граждан и лиц без гражданства, а также на своевременную их постановку на учет по месту пребывания.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор праве обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Суд, при таких обстоятельствах, считает необходимым удовлетворить исковые требования истца в полном объёме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Славянского межрайонного прокурора Краснодарского края действующего в интересах Российской Федерации к О. о возложении обязанности заключить соглашение, удовлетворить.

Обязать О. (паспорт гражданина РФ <данные изъяты>) заключить соглашение об информационном взаимодействии с ГУ МВД России по Краснодарскому краю, утвержденное Приказом МВД России от 09.07.2018 № 435.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Славянский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы.

Судья

Славянского районного

суда Краснодарского края А.О.Огиенко

Мотивированное решение изготовлено 27.06.2024

Судья

Славянского районного

суда Краснодарского края А.О.Огиенко