Решение № 2А-922/2024 2А-922/2024~М-794/2024 М-794/2024 от 10 июля 2024 г. по делу № 2А-922/2024

Дело № 2а-922/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

гор. Тейково Ивановской области 11 июля 2024 года

Тейковский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Фирстова С.Н., при секретаре Киселевой О.В.,

с участием помощника Тейковского межрайонного прокурора Кабалиной А.М.,

представителя административного истца - МО МВД России "Тейковский" по доверенности специалиста-эксперта правовой групп ФИО1, представившего копию диплома <данные изъяты>, о получении высшего юридического образования,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника МО МВД России "Тейковский" ФИО2

к ФИО4, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированному по адресу: <адрес>, проживающему по адресу: <адрес>, гражданину РФ, со средним профессиональным образованием, женатому, детей не имеющему, невоеннообязанному, судимому,

об установлении дополнительного ограничения в течение срока административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Начальник МО МВД России "Тейковский" ФИО2 обратился в Тейковский районный суд Ивановской области согласно п.3 ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ) с административным исковым заявлением об установлении ФИО4 дополнительного ограничения в рамках административного надзора в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Из заявления следует, что ФИО4 осужден приговором Тейковского районного суда Ивановской области от 05.05.2016 по ч.1 ст.111 УК РФ к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима.

Решением Кинешемского городского суда Ивановской области 26.12.2019 в отношении ФИО4 установлен административный надзор сроком на 8 лет (срок погашения судимости по приговору ФИО4 осужден приговором Тейковского) и ограничения в виде: обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные данным органом; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22-00 часов до 06-00 часов.

Освободился из мест лишения свободы ФИО4 по отбытии срока наказания 30.04.2020.

Решениями Тейковского районного суда Ивановской области ранее установленные административные ограничения дополнены ограничением:

- от 02.12.2021 в виде запрета выезда за пределы Ивановской области;

от 27.01.2023 в виде запрета пребывания в организациях общественного питания (бары, кафе, рестораны), а так же в местах розничной торговли (магазины, ларьки, павильоны), в которых производиться реализация алкогольной продукции в розлив;

- 27.09.2023 в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные данным органом; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22-00 часов до 06-00 часов; запрета выезда за пределы Ивановской области; запрета на посещение мест проведения культурно-массовых мероприятий и участие в них; запрета на пребывание в организациях общественного питания, в которых производится реализация алкогольной продукции в розлив;

15.02.2024 в виде обязательной явки 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные данным органом; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22-00 часов до 06-00 часов; запрета выезда за пределы Ивановской области; запрета на посещение мест проведения культурно-массовых мероприятий и участие в них; запрета на пребывание в организациях общественного питания, в которых производиться реализация алкогольной продукции в розлив.

Не смотря на все проводимые профилактические мероприятия и профилактические беседы ФИО4 дважды привлекался к административной ответственности: 14.03.2024 по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ (за нарушение ограничений, установленных судом – неявки на регистрацию 20.02.2024 и 05.03.2024) - назначены наказания в виде административных арестов на срок 12 суток.

ФИО4 по месту жительства характеризуется не удовлетворительно, официального трудоустройства не имеет, проживает на случайные заработки, проживает с ФИО3, инвалидом I группы, не женат, несовершеннолетних детей на иждивении не имеет, злоупотребляет спиртными напитками, общается с гражданами антисоциального поведения, жалоб и заявлений в отношении гражданина ФИО4 в МО МВД России «Тейковский» не поступало.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержал доводы, изложенные в административном исковом заявлении,

указал, что дополнение ранее установленных ограничений направлено на усиление контроля за ФИО4, игнорирующего обязанность по явкам на регистрацию в МО МВД России «Тейковский» без уважительных причин.

просил его удовлетворить, указал, что дополнение ранее установленных ограничений направлено на усиление контроля за ФИО4, имеющим склонность к совершению административных правонарушений, с целью повлиять на его поведение.

С учётом разъяснений данных в Пленуме ВС РФ «О судебной в практике в административном надзоре» №15, ст. ст. 150, 272 КАС РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, а также факта извещённости административного ответчика ФИО4, вручения ему копий административного искового заявления, документов, связанных с разъяснением ему прав, сведений о дате и времени судебного заседания, а также того, что он написал соответствующее заявление, поскольку его права не будут нарушены при рассмотрении дела, в отсутствие необходимости обязательной явки административного ответчика, суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление при состоявшейся явке.

Административный ответчик ФИО4 с исковыми требованиями административного истца согласился, обстоятельства, на которых истец обосновал свои требования, не оспаривал, представил письменное объяснение, в котором изложил, что полностью согласен с иском, с ним ознакомлен, копию иска и приложенных к нему документов получил, права ему разъяснены, в объяснении он не привел доводов о том, что установление требуемого истцом ограничения повлечет для него какие-либо жизненные неудобства.

Прокурор Кабалина А.М. в своём заключении, исходя из исследованных судом доказательств, считал административное исковое заявление начальника МО МВД России "Тейковский" в части дополнения установленного ограничения ФИО4 в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в дни, указанные этим органом, законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом N64-ФЗ. В соответствии со ст. 272 КАС РФ суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Статья 4 Федерального закона N 64-ФЗ содержит перечень административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица, и которые в течение срока административного надзора могут быть дополнены судом с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, в том числе может быть установлено ограничение в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ч.2 ст.272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Приговором Тейковского районного суда Ивановской области от 05.05.2016 ФИО4 осужден при опасном рецидиве по ч.1 ст.111 УК РФ к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима (л.д.5-10).

Решением Кинешемского городского суда Ивановской области 26.12.2019 в отношении ФИО4 установлен административный надзор сроком на 8 лет (срок погашения судимости по приговору Тейковского районного суда Ивановской области от 05.05.2016) и ограничения в виде: обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные данным органом; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22-00 часов до 06-00 часов (л.д.11-12).

Освободился из мест лишения свободы ФИО4 по отбытии срока наказания 30.04.2020 (л.д.21)

Решениями Тейковского районного суда Ивановской области ранее установленные административные ограничения дополнены ограничением:

- от 02.12.2021 в виде запрета выезда за пределы Ивановской области (л.д.13-14);

от 27.01.2023 в виде запрета пребывания в организациях общественного питания (бары, кафе, рестораны), а так же в местах розничной торговли (магазины, ларьки, павильоны), в которых производиться реализация алкогольной продукции в розлив (л.д.15-16);

- 27.09.2023 в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные данным органом; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22-00 часов до 06-00 часов; запрета выезда за пределы Ивановской области; запрета на посещение мест проведения культурно-массовых мероприятий и участие в них; запрета на пребывание в организациях общественного питания, в которых производится реализация алкогольной продукции в розлив (л.д.17-18);

15.02.2024 в виде обязательной явки 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные данным органом; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22-00 часов до 06-00 часов; запрета выезда за пределы Ивановской области; запрета на посещение мест проведения культурно-массовых мероприятий и участие в них; запрета на пребывание в организациях общественного питания, в которых производиться реализация алкогольной продукции в розлив (л.д.19-20).

В течение последнего времени после вынесения решения Тейковского районного суда Ивановской области от 15.02.2024 ФИО4 два раза совершал правонарушения, посягающие на порядок управления (ч.3 ст.19.24 КоАП РФ), 14.03.2024 - назначены наказания в виде административных арестов на сроки 12 суток (л.д.24, 25). При этом в обоих случаях ФИО4 был привлечен к ответственности за одно и то же бездействие, связанное с не явкой на регистрацию в орган внутренних дел. Указанные постановления юрисдикционного органа вступили в законную силу и ФИО4 не обжаловались.

Согласно характеристике участкового уполномоченного ФИО4 характеризуется не удовлетворительно: официального трудоустройства не имеет, проживает на случайные заработки, проживает с ФИО3, <данные изъяты>, не женат, несовершеннолетних детей на иждивении не имеет, злоупотребляет спиртными напитками, общается с гражданами антисоциального поведения, жалоб и заявлений в отношении гражданина ФИО4 в МО МВД России «Тейковский» не поступало, в 2024 году неоднократно привлекался к административной ответственности (л.д.23).

Суд полагает, что оснований для установления дополнительного ограничения в виде обязательной явки на регистрацию, по смыслу того, как это требует административный истец, не имеется, поскольку такое ограничение ранее было установлено ФИО4 решениями Кинешемского городского суда Ивановской области 26.12.2019 и Тейковского районного суда Ивановской области от 27.09.2023 и 15.02.2024, и впоследствии не отменялось.

Вместе с тем, с учетом личности ФИО4, фактов совершения им в течение последних 4-х месяцев двух административных правонарушений, за совершение которых он был привлечен к административной ответственности, отсутствия официального трудоустройства, что следует из представленных доказательств, суд считает, что в рамках ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, установленного последнему решениями Кинешемского городского суда Ивановской области 26.12.2019 и Тейковского районного суда Ивановской области от 27.09.2023, имеются основания на оставшийся период срока административного надзора, для увеличения количества обязательных явок ФИО4 на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства в дни, установленные этим органом с 3 (трех), как ранее было установлено, - до 4 (четырех), что, по мнению суда, должно оказать на ФИО4 дополнительное индивидуальное профилактическое воздействие и послужить целям защиты государственных и общественных интересов и не существенно ограничит права поднадзорного лица, официально не трудоустроенного, иждивенцев не имеющего, не женатого.

Ранее установленные ФИО4 ограничения, приведенные в решении Тейковского районного суда Ивановской области от 15.02.2024 также необходимо продолжить исполнять в течение срока административного надзора, установленного решением Кинешемсого городского суда Ивановской области от 26.12.2019.

В силу разъяснений, данных в п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.

На основании вышеизложенного, руководствуясь Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, главой 29, ст.ст.175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника МО МВД России "Тейковский" о дополнении ранее установленного ограничения в отношении ФИО4 удовлетворить в полном объеме:

- дополнить ФИО4 ранее установленное решениями Кинешемского городского суда Ивановской области 26.12.2019 и Тейковского районного суда Ивановской области от 15.02.2024 административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту его жительства (или пребывания) в дни, установленные этим органом, обязав его явкой в данный орган внутренних дел для регистрации 4 (четыре) раза в месяц, в дни, установленные этим органом;

- ранее установленные ФИО4 ограничения, приведенные в решении Тейковского районного суда Ивановской области от 15.02.2024, продолжать исполнять на срок административного надзора, установленный в решении Кинешемского городского суда Ивановской области от 26.12.2019.

Разъяснить ФИО4, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора – к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

Апелляционные жалоба, представление на решение суда по административному делу об административном надзоре могут быть поданы в судебную коллегию Ивановского областного суда через Тейковский районный суд Ивановской области в течение десяти дней со дня принятия судом данного решения.

Председательствующий Фирстов С.Н.