Решение № 12-308/2025 от 21 августа 2025 г. по делу № 12-308/2025

Дело № 12-308/2025

УИД 76RS0013-01-2025-001640-09


РЕШЕНИЕ

22 августа 2025 г. город Рыбинск Ярославская область

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Леонова Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Единство» (далее ООО «Управляющая компания «Единство») на постановление инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области, вынесенное начальником РЭО ГИБДД МУ МВД Рыбинское ФИО1, от 20.06.2025 № 200-2360А/2025 о привлечении ООО «Управляющая компания «Единство» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 25.5 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях»,

установил:

Постановлением инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области, вынесенного начальником РЭО ГИБДД МУ МВД Рыбинское ФИО1, ООО «Управляющая компания «Единство» привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 25.5 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях» с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Согласно постановлению правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. В 11 часов 49 минут 3 июня 2025 г., по адресу: <адрес>, выявлено наличие мусора (твердых коммунальных и иных отходов). В 14 часов 18 минут 26 мая 2025г. по адресу: <адрес>, выявлено наличие мусора (твердых коммунальных и иных отходов). Правообладателем (собственником, обслуживающей организацией) земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, является ООО «Управляющая компания «Единство» как организация осуществляющее управление многоквартирным домом № по <адрес> на основании договора управления. В действиях ООО «Управляющая компания «Единство» содержится нарушение п.п. 3.1, 4.1, 4.2 Правил благоустройства территории городского округа город Рыбинск, утвержденных решением Муниципального совета городского округа город Рыбинск от 31.05.2018 № 322 (далее - Правила благоустройства).

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, совершение ООО «Управляющая компания «Единство» указанного правонарушение установлено с помощью специального технического средства, работающего в автоматическом режиме Дозор №.

Данное постановление обжаловано ООО «Управляющая компания «Единство». В жалобе защитник ссылается на то, что должностным лицом не верно определен субъект правонарушения, поскольку управляющая компания осуществляет уборку придомовой территории ежедневно, обязанность по вывозу твердых коммунальных отходов лежит на ООО «<данные изъяты>» как региональном операторе по вывозу твердых коммунальных отходов. В постановлении не содержится сведений о том, что техническое средство Дозор № относится к специальным техническим средствам и функционировало без непосредственного воздействия на него человека.

В судебном заседании защитник ООО «Управляющая компания «Единство» ФИО2 доводы жалобы поддержала.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Частью 4 статьи 25.5 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях» предусмотрена ответственность за невыполнение либо ненадлежащее выполнение работ по уборке территории муниципального образования в нарушение требований, установленных правилами благоустройства, если указанные деяния не подпадают под действие частей 2 и 3 настоящей статьи, статей 25<12> и 25<13> настоящего Закона или не являются нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Решением Муниципального Совета городского округа город Рыбинск от 31.05.2018 года №322 утверждены Правила благоустройства территории городского округа город Рыбинск.

Согласно п.3.1 Правил благоустройства, работы по содержанию объектов благоустройства включают:

- ежедневный осмотр всех элементов и объектов благоустройства, расположенных на соответствующей территории, в целях выявления неисправностей, повреждений и иных нарушений требований к объектам и элементам благоустройства и их содержания. В случае выявления указанных нарушений последние устраняются в течение 14 дней, за исключением видов работ, для которых Правилами, а также действующим законодательством установлены иные сроки;

- ежедневную уборку территории (подметание, удаление отходов, снега, наледи, проведение иных технологических операций для поддержания объектов благоустройства в чистоте) с принятием достаточных мер предосторожности по сохранности замощенных территорий.

В соответствии с п. 4.1 Правил благоустройства собственники (правообладатели) зданий (помещений в них) и сооружений участвуют в благоустройстве прилегающих территорий в порядке, установленном Правилами и иными нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы благоустройства, содержания территорий. Ответственными за благоустройство прилегающих территорий к зданиям (помещениям в них) и сооружениям являются собственники, владельцы и (или) пользователи.

В статье 3 Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях» предусмотрен перечень должностных лиц и органов государственной власти полномочных рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом.

Должностные лица органов внутренних дел (полиции) в данный перечень не включены.

Вместе с тем, в поступивших в Рыбинский городской суд материалах по делу об административном правонарушении, содержится оригинал постановления № от 20.06.2025, изготовленный на бланке инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области, вынесенный начальником РЭО ГИБДД МУ МВД России «Рыбинское» ФИО1, о привлечении ООО «Управляющая компания «Единство» к ответственности по ч. 4 ст. 25.5 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях» за совершение правонарушения при указанных выше обстоятельствах.

Подписано постановление электронной подписью ФИО1, соответственно, основания полагать, что в тексте постановления содержится описка, отсутствуют.

К жалобе защитником ООО «Управляющая компания «Единство» приложена копия постановления № от 20.06.2025 о привлечении ООО «Управляющая компания «Единство» к ответственности по ч. 4 ст. 25.5 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях» за совершение правонарушения также при указанных выше обстоятельствах, вынесенное начальником отдела административно-технического надзора №2 инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области ФИО3

В силу статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Как указано выше, оспариваемое постановление в нарушение Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях» вынесено неуполномоченным должностным лицом – должностным лицом органов внутренних дел (полиции). При этом, из приложенной к жалобе копии постановления следует, что постановление вынесено начальником отдела административно-технического надзора №2 инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области. Таким образом, копия постановления, направленная в адрес ООО «Управляющая компания «Единство» не соответствует оригиналу постановления.

В соответствии с требованиями п. 5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в случае установления, что постановление вынесено неправомочным должностным лицом, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности.

В силу п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно положениям п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Пунктом 1 ст. 4.5 КоАП РФ предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней) со дня совершения административного правонарушения.

Согласно оспариваемому постановлению, правонарушение совершено 03.06.2025, то есть на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения ООО «Управляющая компания «Единство» к ответственности истек.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица

Таким образом, оспариваемое постановление не может быть признано законным, подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Отменить постановление инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области, вынесенное начальником РЭО ГИБДД МУ МВД Рыбинское ФИО1, от 20.06.2025 № о привлечении ООО «Управляющая компания «Единство» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 25.5 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях», производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения ООО «Управляющая компания «Единство» к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 (десяти) дней со дня получения или вручения копии решения.

Судья Е.С. Леонова