Решение № 2-490/2017 2-490/2017~М-381/2017 М-381/2017 от 6 июля 2017 г. по делу № 2-490/2017

Дело №2-490/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июля 2017 года с. Аскино Республика Башкортостан

Резолютивная часть решения объявлена 07 июля 2017 года.

Решение в окончательной форме составлено судом 11 июля 2017 года.

Караидельский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Гиниятуллина Т.Б., при секретаре Минниахметовой М.Х., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Аскинском районе Республики Башкортостан ФИО2, действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> РБ о признании незаконным отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в <адрес> Республики Башкортостан, в котором просит: признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Башкортостан № от 17.06.2016г. как незаконное, в части невключения в ее специальный стаж следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ2013г. - периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации; - период работы в должности фельдшера авто цеха Каджеромского лесопункта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсuяx» следующие периоды в календарном порядке: - с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ - периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации; - период работы в должности фельдшера автоцеха Каджеромского лесопункта с ДД.ММ.ГГГГ., также просит обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ назначить ей досрочную трудовую пенсию с 06.06.2016г., т.е. со дня обращения в Пенсионный фонд за назначением досрочной трудовой пенсии по старости.

Истица считает данный отказ незаконным в части отказа пенсионного органа включить в ее специальный стаж периоды работы в должности фельдшера автоцеха Каджеромского лесопункта с ДД.ММ.ГГГГ.

Ссылается на законы, а именно положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих право отношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации №-П от ДД.ММ.ГГГГ). Конституционный Суд Российской Федерации также неоднократно излагал право вые позиции о том, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, государством должны сохраняться ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения этого права (Постановления N22-П от ДД.ММ.ГГГГ, N28-П от ДД.ММ.ГГГГ, Определение. N2320-0 от ДД.ММ.ГГГГ). Аналогичная норма установлена статьей 4 Гражданского кодекса РФ о действии законодательства во времени.

ФИО1 указывает, что приказом № л/с от 08.01.1990г. она была уволена переводом из Каджеромской участковой больницы в Каджеромский леспромхоз. Основанием послужило ее заявление и отношение сторон (договор, заключенный между Каджеромским леспромхозом и Каджеромской участковой больницей). Согласно договора между Каджеромской участковой больницей и Каджеромскuм леспромхозом, участковая больница берет на себя обязанности по обеспечению предрейсового медицинского осмотра водителей леспромхоза, а Каджеромский леспромхоз перечисляет сумму з/платы на содержание работника. Были определены и утверждены ее должностные обязанности - проведение предрейсового медицинского осмотра водителей леспромхоза. Также штатными расписаниями Каджеромского леспромхоза ее должность фельдшер утверждена как должность единственного медицинского работника предприятия.

Истица считает, что выполняемая ею в спорный период работа в должности «фельдшера Каджеромского леспромхоза» по своему характеру, специфике и функциональным обязанностям полностью тождественна работе по должности «фельдшера здравпункта Каджеромского леспромхоза. На основании этого полагает, что указанные периоды работы подлежат включению в специальный стаж, несмотря на некоторые неточности в кадровой документации организации.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам изложенным в иске, просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика возражала против исковых требований ФИО1, суду пояснила, что по представленным для назначения пенсии документам стаж истицы на соответствующих видах работ не имеется. Период работы в должности фельдшера автоцеха Каджеромского лесопункта не может быть засчитан в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, так как вышеуказанное учреждение не предусмотрено ни одним из списков должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Каджеромский леспромхоз не является учреждением здравоохранения. Списки должностей и учреждений утверждаются Правительством РФ. Назначение досрочных пенсии производиться в строгом соответствии со Списком. Просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что решением ГУ УПФ РФ в <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия требуемых 25-ти лет стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, поскольку на день обращения за пенсией продолжительность медицинской деятельности ФИО1 составляет 20 лет 08 месяцев 08 дней.

При этом в стаж лечебной деятельности зачтены следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – заведующая –фельдшер Альягишевского ФАПа; с.ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – фельдшер ГБУЗ РК «Печерская ЦРБ»; с.ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – фельдшер Кашкинской СУБ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – акушерка Кашкинской врачебной амбулатории Аскинской центральной районной больницы.

В стаж лечебной деятельности не зачтены следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности фельдшера автоцеха Каджеромского лесопункта.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В периоды работы истицы ФИО1 фельдшером Кашкинской СУБ с ДД.ММ.ГГГГ. она находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, что признано сторонами и отражено в оспариваемом решении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условий уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем отказ пенсионного органа во включении в стаж работы по специальности, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации, является незаконным и не соответствует вышеназванным положениям закона.

Периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ. подтверждены документально, в эти периоды истица продолжала трудовую деятельность в должности фельдшера Кашкинской СУБ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – акушеркой Кашкинской врачебной амбулатории Аскинской ЦРБ.

Требования истицы в данной части суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Из записи в трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истица принята на должность фельдшера автоцеха Каджеромского леспромхоза на период декретного отпуска ФИО3 Печорской ЦРБ <адрес>, Коми АССР (Приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ ( л/<адрес>).

ДД.ММ.ГГГГ уволена по п.5 ст. 29 КЗоТ РСФСР переводом в Каджеромский леспромхоз (Приказ №л/с от ДД.ММ.ГГГГ) ДД.ММ.ГГГГ принята в порядке перевода из Печорской ЦРБ фельдшером автоцеха. ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с сокращением численности по ст. 33 КЗоТ РФ. (л.д.12).

Согласно письма ГБУЗ РК «Печорская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № следует, что медицинский кабинет автоцеха АООТ Каджеронский леспромхоз не являлся и не является структурным подразделением ГБУЗ РК «Печорская ЦРБ». Договоров между Каджеромской участковой больницей и Каджеромским леспромхозом по предрейсовому осмотру водителей Каджеронского леспромхоза в больнице нет (л.д.94).

Аналогичная информация подтверждается ответом на запрос от ГУ Национального архива Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ за исх.№ С-351 (л.д.99).

Свидетель ФИО4 суду показал, что работал в период с 1990 года по 1994 года в ОАО «Каджеромском леспромхозе» водителем. В это же время в медпункте работала ФИО1, она проводила предрейсовые осмотры водителей, оказывала первую медицинскую помощь. Он сам обращался к ней за медицинской помощью.

Согласно п. 6 Списка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Согласно Приказу Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 627 "Об утверждении Единой номенклатуры государственных и муниципальных учреждений здравоохранения" к учреждениям здравоохранения относятся: 1) лечебно-профилактические учреждения; 2) учреждения здравоохранения особого типа; 3) учреждения здравоохранения по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека; 4) аптечные учреждения. Непосредственно медицинскую помощь оказывают только лечебно-профилактические учреждения, которые, в свою очередь, подразделяются на больничные учреждения, диспансеры, амбулаторно-поликлинические учреждения, центры, в том числе научно-практические, учреждения скорой медицинской помощи и учреждения переливания крови, учреждения охраны материнства и детства, санаторно-курортные учреждения.

Таким образом, суд считает, что законодатель выделил в особую категорию работников, чья лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения протекала на протяжении длительного периода в учреждениях здравоохранения, организации труда в которых предполагает соблюдение специальных условий, режима работы и выполнение определенной нагрузки. Этой категории работников предоставлено право на льготное пенсионное обеспечение по старости.

Согласно Списка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от ДД.ММ.ГГГГ занимаемая истцом должность фельдшера автоцеха Каджеромского лесопункта, в оспариваемый период поименованы в перечне должностей, однако в разделе наименования учреждений АО «Каджеромский леспромхоз (лесопункт)» не значится.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе удовлетворении исковых требований в указанной части ввиду их необоснованности.

В силу ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> РБ о признании незаконным отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Пенсионный Фонд Российской Федерации в <адрес> РБ включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ФИО1 –

периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> РБ о признании незаконным отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказать.

Взыскать с Государственное учреждение Пенсионный Фонд Российской Федерации в <адрес> РБ в пользу ФИО1 оплаченную государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Караидельский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья: /Подпись/ Т.Б. Гиниятуллин

КОПИЯ ВЕРНА

Судья: Т.Б. Гиниятуллин