Решение № 3А-727/2021 3А-727/2021~М-1802/2020 М-1802/2020 от 16 августа 2021 г. по делу № 3А-727/2021

дело № 3а-727/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 августа 2021 года г. Краснодар

Краснодарский краевой суд в составе:

судьи Санниковой С.А.,

при секретаре Пикавцовой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости и об определении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной рыночной,

установил:

административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит установить кадастровую стоимость следующих объектов недвижимости с кадастровыми номерами: 23<№...> в размере их рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2018 года; с кадастровыми номерами <№...> в размере их рыночной стоимости, определенной по состоянию на 22 января 2018 года; с кадастровым номером <№...> размере рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2016 года, на основании отчета об оценке от 30 ноября 2020 года № 917, подготовленного ООО «ОКК «ИКР Консультант».

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что он является собственником вышеуказанных объектов недвижимости и считает, что результаты государственной кадастровой оценки их стоимости в размере 27 974 323,17 руб., 2 277 704,31 руб., 9 181 080,61 руб., 9 719 766,46 руб., 68 735 143,66 руб., 748 632,89 руб., 28 046 795,99 руб., 3 958 169,96 руб., 7 084 890,01 руб., 5 749 885,94 руб., 796 318,22 руб., 7 518 180,8 руб., 2 365 533,52 руб., 4 748 632,89 руб., 5 193 634,25 руб., 3 150 141,18 руб., 9 088 649,16 руб., 9 719 766,46 руб., 15 422 810,15 руб., 9 860 293,2 руб., 4 526 132,21 руб., 667 502,03 руб., 8 198 213,35 руб., 6 973 639,67 руб., 9 181 080,61 руб., 36 712 611,87 руб. соответственно, являются неверными и нарушают его права, поскольку оспариваемая кадастровая стоимость данных объектов недвижимости значительно превышает их рыночную стоимость, что приводит к нарушению прав административного истца как налогоплательщика.

В судебное заседание административный истец, представители административных ответчиков и заинтересованные лица не явились, уведомлены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания посредством направления определения о возобновлении производства по административному делу по электронной почте, в том числе с учетом положений частей 8-9 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), путем размещения информации на официальном интернет-сайте Краснодарского краевого суда.

От представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю по доверенности ФИО2 поступил отзыв, в котором она не выражает какой-либо правовой заинтересованности и возражений относительно предмета судебного разбирательства и просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

В отзыве на иск представитель департамента имущественных отношений Краснодарского края по доверенности ФИО3 указала, что кадастровая стоимость объектов недвижимости установлена на основании и в полном соответствии с действующими нормами, регулирующими порядок проведения государственной кадастровой оценки земель, просила вынести законное и обоснованное решение.

Представитель Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Краснодарскому краю по доверенности ФИО4 в представленном отзыве указывает, что кадастровая стоимость в отношении данных объектов недвижимости Филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Краснодарскому краю не определялась и не утверждалась; просит рассмотреть дело в отсутствие представителя филиала учреждения.

Иные лица, участвующие в деле, ходатайств относительно рассмотрения дела в их отсутствие, а также заявлений, содержащих указания на причины неявки, суду не представили.

При таких обстоятельствах, учитывая, что судом явка лиц, участвующих в деле, не признана обязательной, руководствуясь положениями части 2 статьи 150 и части 4 статьи 247 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав представленные доказательства и материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 245 КАС РФ предусмотрено, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Порядок оспаривания результатов определения кадастровой стоимости регулируется в настоящее время Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон № 135-ФЗ) и Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее - Закон № 237-ФЗ), с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 269-ФЗ).

Как следует из части 1 статьи 24 Закона № 237-ФЗ, к отношениям, возникающим в связи с проведением государственной кадастровой оценки, пересмотром и оспариванием ее результатов, устанавливается переходный период применения данного закона с 1 января 2017 года до 1 января 2023 года.

В течение переходного периода государственная кадастровая оценка может проводиться в соответствии с Законом № 237-ФЗ или Законом от № 135-Ф3, с учетом особенностей, предусмотренных законами. При этом, в соответствии с частью 6 статьи 24, частью 1 статьи 25 Закона № 237-ФЗ, положения данного закона не применяются к государственной оценке и оспариванию результатов государственной кадастровой оценки, проведение которой начато до 1 января 2017 года.

Частью 3 статьи 24 Закона № 237-ФЗ предусмотрено, что решение о дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки в соответствии с этим законом принимается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Следовательно, если государственная кадастровая оценка проведена после принятия указанного решения в соответствии с положениями Закона № 237-ФЗ, оспаривание результатов определения кадастровой стоимости осуществляется по правилам статьи 22 Закона № 237-ФЗ.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 3 Закона № 237-ФЗ кадастровая стоимость – стоимость объекта недвижимости, определенная в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, в результате проведения государственной кадастровой оценки в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке или в соответствии со статьей 16, 20, 21 или 22 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 2 статьи 3 названного закона кадастровая стоимость определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

На основании статьи 400 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 Налогового кодекса Российской Федерации.

Объектами налогообложения для физических лиц признаются расположенные в пределах муниципального образования жилой дом; квартира, комната; гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здания, строения, сооружения, помещения.

В силу части 1 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговая база в отношении каждого объекта налогообложения определяется как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных данной статьей.

Государственная кадастровая оценка зданий, помещений объектов незавершенного строительства, машино-мест, земель водного и лесного фонда на территории Краснодарского края проведена на основании приказа департамента имущественных отношений от 21 сентября 2017 года № 2197 «О проведении государственной кадастровой оценки на территории Краснодарского края в 2018 году».

Результаты государственной кадастровой оценки были утверждены приказом Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 1 ноября 2018 года № 2368 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки зданий, помещений, объектов незавершенного строительства, машино-мест, земельных участков из состава земель лесного фонда, земельных участков из состава земель водного фонда».

Как видно из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1 на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости:

1. нежилое помещение площадью 168,4 кв.м., Этаж: 4, кадастровый номер: <№...>, расположенное по адресу: Россия, Краснодарский край, г. Краснодар, внутригородской округ, ул. Северная 490, нежилое помещение №12 4-го этажа здания литер К.

2. нежилого помещение площадью 156,8 кв.м., Этаж: 4, кадастровый номер: <№...>, расположенное по адресу: <Адрес...>

3. нежилое помещение площадью 119,1 кв.м., Этаж: 4, кадастровый номер: <№...> расположенное по адресу: <Адрес...>

4. нежилое помещение площадью 310,8 кв.м., Этаж: 11, кадастровый номер: <№...>, расположенное по адресу: <Адрес...>

5. нежилое помещение площадью 11,4 кв.м., Этаж: 11, кадастровый номер: <№...> расположенное по адресу: <№...>

6. нежилое помещение площадью 77,3 кв.м., Этаж: 11, кадастровый номер: <№...> расположенное по адресу: <Адрес...>

7. нежилое помещение площадью 627 кв.м., Этаж: 11, кадастровый номер: 23<№...>, расположенное по адресу: <Адрес...>

8. нежилое помещение площадью 263,4 кв.м., Этаж: 1, кадастровый номер: <№...> расположенное по адресу: <Адрес...>

9. нежилое помещение площадью 166 кв.м., Этаж: 3, кадастровый номер: <№...>, расположенное по адресу: <Адрес...>

10. нежилое помещение площадью 156,8 кв.м., Этаж: 3, кадастровый номер: <№...>, расположенное по адресу: <Адрес...>

11. нежилое помещение площадью 172,3 кв.м., Этаж: 3, кадастровый номер: <№...> расположенное по адресу: <Адрес...>

12. нежилое помещение площадью 53,8 кв.м., Этаж: 3, кадастровый номер: <№...> расположенное по адресу: <Адрес...>

13. нежилое помещение площадью 88,7 кв.м., Этаж: 3, кадастровый номер: <№...> расположенное по адресу: <Адрес...>

14. нежилое помещение площадью 81,1 кв.м., Этаж: 3, кадастровый номер: <№...>, расположенное по адресу: <Адрес...>

15. нежилое помещение площадью 38,9 кв.м., Этаж: 3, кадастровый номер: <№...> расположенное по адресу: <Адрес...>

16. нежилое помещение площадью 40,4 кв.м., Этаж: 8, кадастровый номер: <№...> расположенное по адресу: <Адрес...>

17. нежилое помещение площадью 128,4 кв.м., Этаж: 8, кадастровый номер: <№...> расположенное по адресу: <Адрес...>

18. нежилое помещение площадью 13,6 кв.м., Этаж: 8, кадастровый номер: <№...>, расположенное по адресу: <Адрес...>

19. нежилое помещение площадью 98,2кв.м., Этаж: 8, кадастровый номер: <№...> расположенное по адресу: <Адрес...>

20. нежилое помещение площадью 121 кв.м., Этаж: 8, кадастровый номер: <№...>, расположенное по адресу: <Адрес...>

21. нежилое помещение площадью 67,6 кв.м., Этаж: 8, кадастровый номер: <№...> расположенное по адресу: <Адрес...>

22. нежилое помещение площадью 479 кв.м., Этаж: 8, кадастровый номер: <№...> расположенное по адресу: <Адрес...>

23. нежилое помещение площадью 81,1 кв.м., Этаж: 8, кадастровый номер: <№...> расположенное по адресу: <Адрес...>

24. нежилое помещение площадью 1173,9 кв.м., Этаж: 1, подвал №-1,10,11,2,3,4,5,6,7,8,9, кадастровый номер: <№...> расположенное по адресу: <Адрес...>

25. нежилое помещение площадью 166 кв.м., Этаж: 4, кадастровый номер: <№...>, расположенное по адресу: <Адрес...>

что подтверждается выписками из ЕГРН об основных характеристиках объектов недвижимости. Таким образом, административный истец вправе оспаривать кадастровую стоимость указанных объектов.

Согласно данным филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Краснодарскому краю кадастровая стоимость объектов недвижимости по состоянию на 1 января 2018 года составляет:

- с кадастровым номером <№...> - 9 860 293,2 руб.;

<№...>

<№...>

<№...>

<№...>

<№...>

<№...>

<№...>

<№...>

<№...>

<№...>

<№...>

<№...>

<№...>

<№...>

<№...>

<№...>

<№...>

<№...>

<№...>

<№...>

<№...>

<№...>

Кадастровая стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами <№...> по состоянию на 22 января 2018 года составляет 9 181 080,61 руб. и 2 277 704,31 руб. соответственно.

Также ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства административно-офисного здания, для объектов общественно-делового назначения. Площадь: 1557 кв.м. Кадастровый (или условный) номер: <№...>, расположенный по адресу: <Адрес...> подтверждается выписками из ЕГРН об основных характеристиках объектов недвижимости.

В соответствии с пунктами 1 и 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности проводится государственная кадастровая оценка земель. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно данным филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Краснодарскому краю кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером <№...> по состоянию на 1 января 2016 года составляет 27 974 323,17 рублей, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

В 2020 году на территории Краснодарского края проведена очередная государственная кадастровая оценка в соответствии с приказом департамента имущественных отношений Краснодарского края от 5 октября 2020 года № 1882 «О проведении государственной кадастровой оценки на территории Краснодарского края в 2020 году» и определена кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества по состоянию на 1 января 2020 года, в том числе и объекта недвижимости с кадастровым номером <№...> в отношении которого заявлены требования.

Таким образом, оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <№...> является архивной.

В силу пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (далее – Постановление Пленума ВС РФ № 28), при изменении кадастровых сведений ранее внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения сохраняются (далее - архивные сведения).

Поскольку административный истец уплачивает имущественный налог за спорный объект недвижимости, рассчитываемый из кадастровой стоимости земельного участка, следовательно, он вправе требовать ее пересмотра при определении рыночной стоимости названного объекта недвижимости в целях разумности налогообложения.

Суд, рассматривая вопрос о датах определения кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости, исходит из того, что лица, участвующие в деле, не оспаривали это обстоятельство, не представили суду доказательств наличия иных дат определения кадастровой стоимости, в связи с чем, суд считает верными указанные даты определения кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости, что также подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов.

Из представленного административным истцом отчета об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости от 30 ноября 2020 года № 917, выполненного ООО «ОКК «ИКР Консультант», следует, что рыночная стоимость спорных объектов недвижимости по состоянию на даты оценки составляет 16 434 000 руб., 3 868 000 руб., 19 879 000 руб., 3 416 000 руб., 16 487 000 руб., 2 847 000 руб., 4 779 000 руб., 4 135 000 руб., 573 000 руб., 5 071 000 руб., 1 638 000 руб., 1 701 000 руб., 3 416 000 руб., 3 735 000 руб., 2 266 000 руб., 6 805 000 руб., 6 193 000 руб., 3 868 000 руб., 20 374 000 руб., 9 066 000 руб., 3 255 000 руб., 480 000 руб., 6 651 000 руб., 4 704 000 руб., 6 193 000 руб., 10 698 000 руб. соответственно.

Статьей 77 КАС РФ предусмотрено, что в случае возникновения в ходе рассмотрения административного дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу, которая может быть поручена экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 23 Постановления Пленума ВС РФ № 28, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении. С учетом того, что результатом оценки является стоимость, определенная в отчете об оценке, экспертиза должна быть направлена на установление рыночной стоимости объекта недвижимости и включать проверку отчета на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности.

Так как между результатами определения кадастровой стоимости объектов недвижимости и выводами отчета об оценке, представленного административным истцом, имелись существенные различия, в связи с возникшими сомнениями в достоверности отчета, суд пришел к выводу, что административным истцом не предоставлено суду допустимых и достаточных доказательств размера рыночной стоимости объектов недвижимости на даты определения кадастровой стоимости, в связи с чем определением суда от 24 февраля 2021 года по делу назначена судебная оценочная экспертиза по определению соответствия отчета об оценке нормам действующего законодательства, и определению рыночной стоимости спорных объектов недвижимости.

Согласно заключению судебной оценочной экспертизы № 97/21 от 23 апреля 2021 года, выполненной экспертом ООО «Артилком» ФИО5, отчет об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости от 30 ноября 2020 года № 917 не соответствует требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-Ф3 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и федеральных стандартов оценки.

Информация, использованная оценщиком, не является достоверной, достаточной и проверяемой. Иных нарушений, которые могли повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости, не выявлено.

Таким образом, оценивая отчет об оценке рыночной стоимости объектов недвижимого имущества, как доказательства по делу, суд приходит к выводу, что он составлен с нарушениями требований законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки, не отражает действительную рыночную стоимость спорных объектов недвижимого имущества. В связи с чем, не может служить достоверным подтверждением рыночной стоимости оцениваемых объектов.

В соответствии с заключением судебной оценочной экспертизы рыночная стоимость спорных объектов недвижимости на даты определения кадастровой стоимости составляет 6 705 000 руб., 6 244 000 руб., 4 742 000 руб., 14 395 000 руб., 486 000 руб., 3 298 000 руб., 27 239 000 руб., 11 095 000 руб., 6 610 000 руб., 6 244 000 руб., 6 861 000 руб., 2 295 000 руб., 3 784 000 руб., 3 460 000 руб., 1 660 000 руб., 1 724 000 руб., 5 113 000 руб., 580 000 руб., 4 190 000 руб., 4 818 000 руб., 2 884 000 руб., 22 185 000 руб., 3 460 000 руб., 48 771 000 руб., 6 610 000 руб., 19 673 000 руб. соответственно.

Определение о возобновлении производства по делу, содержащее сведения о возвращении административного дела в Краснодарский краевой суд с заключением эксперта и указанием установленной экспертом кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости, получено своевременно всеми лицами, участвующими в деле. При должной степени заботливости и осмотрительности их добросовестное поведение предполагало принятие всех разумных мер для ознакомления с материалами делами, в том числе, с судебной экспертизой.

В силу статьи 62, части 8 статьи 82 КАС РФ, заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, которое подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 КАС РФ, в совокупности с другими доказательствами по делу.

Суд, проанализировав заключение судебной экспертизы, установил, что оно подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, и соответствует требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-Ф3 «Об оценочной деятельности» (далее – Закон № 135-ФЗ).

Заключение эксперта отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость объектов недвижимости, определённую по состоянию на дату их кадастровой оценки. Само заключение экспертизы содержит подробное описание проведенного исследования, приведены выводы, на основании этого исследования даны ответы на поставленные перед экспертном вопросы.

У суда нет оснований сомневаться в компетенции эксперта проводившего данную экспертизу. Информация, использованная экспертом при проведение оценки рыночной стоимости объектов недвижимости, удовлетворяет требованиям закона.

В ходе судебного разбирательства ни административными ответчиками, ни заинтересованным лицом по административному делу выводы вышеназванного экспертного заключения не опровергнуты, доказательств его порочности не представлено, сведений о несогласии с его содержанием либо с размером определенной рыночной стоимостью оспариваемых объектов недвижимости материалы дела не содержат. Лица, участвующие в деле, о назначении и проведении повторной либо дополнительной судебной оценочной экспертизы не просили, в связи с чем, суд считает заключение судебной оценочной экспертизы объективным и полным, а выводы - обоснованными и последовательными, установленный судебным экспертом размер рыночной стоимости объектов недвижимости является достоверным.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что административным истцом доказан факт несоответствия кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости их рыночной стоимости, кадастровая стоимость значительно превышает рыночную, что затрагивает права и обязанности административного истца, как сособственника данных объектов недвижимости.

Установление судом рыночной стоимости объектов недвижимости является основанием для органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.

В силу положений статьи 24.18 Закона № 135-ФЗ, в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно сведениям, предоставленным филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю, датой, по состоянию на которую установлена кадастровая стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами <№...> такой датой является 22 января 2018 года, для объекта недвижимости с кадастровым номером <№...> - 1 января 2016 года.

Суд, рассматривая вопрос о дате определения кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости, исходит из того, что лица, участвующие в деле, не оспаривали это обстоятельство, не представили суду доказательств наличия иных дат определения кадастровой стоимости.

В соответствии со статьей 24.20 Закона № 135-ФЗ, в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

В силу пункта 25 Постановления Пленума ВС РФ № 28 датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, если имело место обращение этого лица в комиссию.

ФИО1 обратилась в Краснодарский краевой суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости 30 декабря 2020 года, что подтверждается отметкой отдела входящей корреспонденции. Сведений об обращении административного истца в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Краснодарскому краю материалы дела не содержат, в связи с чем, датой подачи заявления следует считать 30 декабря 2020 года.

Согласно абзацу 4 части 1.1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.

В соответствии с положениями статьи 24.20 Закона № 135-ФЗ (в редакции Закона № 269-ФЗ) кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня внесения сведений о ней в ЕГРН, за исключением случаев, установленных настоящей статьей.

Кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня начала применения кадастровой стоимости, изменяемой вследствие установления кадастровой стоимости в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Частью 3 статьи. 24.20 Закона № 135-ФЗ, в редакции, действовавшей на момент определения оспариваемой кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <№...>1 января 2016 года), установлено, что сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с момента их внесения в государственный кадастр недвижимости.

Согласно справке и отзыву филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю», в результате проведенной государственной кадастровой оценки земель кадастровая стоимость спорного земельного участка определена уполномоченным органом по состоянию на 1 января 2016 года в размере 27 974 232,17 руб., сведения о кадастровой стоимости внесены в ЕГРН 1 февраля 2017 года.

Учитывая изложенное, датой применения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <№...> в том числе в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии по рассмотрению стоимости споров о результатах определения кадастровой стоимости или по решению суда, является 1 февраля 2017 года.

В результате проведения в 2020 году на территории Краснодарского края очередной государственной кадастровой оценки, новая кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <№...> определена по состоянию на 1 января 2020 года, датой начала применения кадастровой стоимости является 1 января 2021 года.

Согласно абзацу 2 пункта 25 Постановления Пленума ВС РФ № 28, если на момент принятия решения суда в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки, в резолютивной части решения должно содержаться указание на период действия определенной судом кадастровой стоимости.

Таким образом, в отношении спорного земельного участка следует установить кадастровую стоимость в размере его рыночной стоимости, установленной решением суда в размере 19 673 000 руб. по состоянию на 1 января 2016 года, на период с 1 февраля 2017 года и до даты внесения в единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки - 1 января 2021 года.

При таких обстоятельствах, учитывая объем заявленных требований и установленные факты, суд считает необходимым административный иск ФИО1 удовлетворить и установить кадастровую стоимость спорных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, определенной согласно выводам судебной оценочной экспертизы.

Генеральным директором ООО «Артилком» в суд подано ходатайство о взыскании с ФИО1 расходов по проведению в рамках настоящего дела судебной экспертизы, в размере 150 000 рублей.

Согласно части 1 статьи 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

На основании пункта 1 статьи 106 КАС РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся суммы, подлежащие выплате экспертам.

Согласно части 1 статьи 111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 КАС РФ.

В соответствии с пунктом 31 Постановления Пленума ВС РФ № 28 при удовлетворении требований об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости судебные расходы взыскиваются с органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости.

Вместе с тем в случаях, когда удовлетворение таких требований сводится к реализации в судебном порядке права заявителя, административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, которое не оспаривается привлеченным к участию в деле заинтересованным лицом, административным ответчиком ни по основаниям возникновения, ни по содержанию (в том числе размеру рыночной стоимости), судебные расходы относятся на заявителя, административного истца, поскольку решение суда по соответствующему делу не может расцениваться как принятое против заинтересованного лица, административного ответчика, не имеющего противоположных с заявителем, административным истцом юридических интересов.

Административными ответчиками не оспаривалось право ФИО1 на установление кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества в размере их рыночной стоимости, а решение суда об удовлетворении административного иска ФИО1 сводится к реализации в судебном порядке такого права.

Размер рыночной стоимости объектов недвижимости, установленный судом в качестве кадастровой стоимости на основании судебной экспертизы, подготовленной ООО «Артилком», административными ответчиками не оспаривался в ходе судебного разбирательства.

При указанных обстоятельствах, с учетом вышеприведенных разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, судебные расходы, связанные с проведением судебной экспертизы, следует отнести на административного истца, поскольку решение суда по настоящему делу нельзя расценивать, как принятое против интересов административных ответчиков.

В соответствии с абзацами 4-5 пункта 5 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 11 июля 2017 года № 20-П, возложение на самих налогоплательщиков бремени несения судебных расходов, связанных с установлением кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере, равном его рыночной стоимости, если в результате массовой кадастровой оценки она была определена ошибочно, не только сужает реальную доступность правосудия, но и способно финансово обесценить значение соответствующего судебного решения с точки зрения соотношения бремени судебных расходов с ожидаемыми налоговыми выгодами в связи с возможным изменением налоговой базы по соответствующему налогу на недвижимое имущество.

Вместе с тем этими выводами не исключается учет при решении вопросов о распределении судебных расходов по делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости того обстоятельства, что допущенное при установлении кадастровой стоимости ее расхождение с рыночной стоимостью может укладываться в приемлемый с точки зрения существующих стандартов государственной кадастровой оценки диапазон отклонений и, соответственно, не является свидетельством ошибки, приводящей - вопреки объективному экономическому содержанию отношений, связанных с формированием налоговой базы по земельному и иным имущественным налогам, - к нарушению конституционных прав и свобод граждан, организаций как налогоплательщиков.

Расхождение между кадастровой стоимостью, установленной в результате государственной кадастровой оценки, и рыночной стоимостью, установленной решением суда в качестве кадастровой, составляет от 21 до 32 %, что укладывается в приемлемый с точки зрения существующих стандартов государственной оценки диапазон отклонений и, соответственно, не является свидетельством ошибки, приводящей к нарушению прав и законных интересов административного истца.

Таким образом, заявление ООО «Артилком» подлежит удовлетворению. Судебные расходы подлежат взысканию с административного истца.

Руководствуясь статьями 175-180, 245-249, 111 КАС РФ, суд

решил:

административный иск ФИО1 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости и об определении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной рыночной – удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения площадью 168,4 кв.м., Этаж: 4, с кадастровым номером: <№...>, расположенного по адресу: Россия, Краснодарский край, <Адрес...>, в размере его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2018 года, в размере 6 705 000 (шесть миллионов семьсот пять тысяч) рублей.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения площадью 156,8 кв.м., Этаж: 4, с кадастровым номером<№...>, расположенного по адресу: <Адрес...>, в размере его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2018 года, в размере 6 244 000 (шесть миллионов двести сорок четыре тысячи) рублей.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения площадью 119,1 кв.м., Этаж: 4, с кадастровым номером: <№...> расположенного по адресу: <Адрес...> здания литер К, в размере его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2018 года, в размере 4 742 000 (четыре миллиона семьсот сорок две тысячи) рублей.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения площадью 310,8 кв.м., Этаж: 11, с кадастровым номером: <№...>, расположенного по адресу: Россия<Адрес...> размере его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2018 года, в размере 14 395 000 (четырнадцать миллионов триста девяносто пять тысяч) рублей.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения площадью 11,4 кв.м., Этаж: 11, с кадастровым номером: <№...>, расположенного по адресу: <Адрес...>, в размере его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2018 года, в размере 486 000 (четыреста восемьдесят шесть тысяч) рублей.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения площадью 77,3 кв.м., Этаж: 11, с кадастровым номером: <№...> расположенного по адресу: <Адрес...>, в размере его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2018 года, в размере 3 298 000 (три миллиона двести девяносто восемь тысяч) рублей.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения площадью 627 кв.м., Этаж: 11, с кадастровым номером: <№...>, расположенного по адресу: <Адрес...>, в размере его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2018 года, в размере 27 239 000 (двадцать семь миллионов двести тридцать девять тысяч) рублей.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения площадью 263,4 кв.м., Этаж: 1, с кадастровым номером: <№...> расположенного по адресу: <Адрес...> его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2018 года, в размере 11 095 000 (одиннадцать миллионов девяносто пять тысяч) рублей.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения площадью 166 кв.м., Этаж: 3, с кадастровым номером: <№...>, расположенного по адресу: <Адрес...> в размере его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2018 года, в размере 6 610 000 (шесть миллионов шестьсот девять тысяч) рублей.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения площадью 156,8 кв.м., Этаж: 3, с кадастровым номером: <№...> по адресу: <Адрес...>, в размере его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 22 января 2018 года, в размере 6 244 000 (шесть миллионов двести сорок четыре тысячи) рублей.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения площадью 172,3 кв.м., Этаж: 3, с кадастровым номером: <№...>, расположенного по адресу: <Адрес...> в размере его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2018 года, в размере 6 861 000 (шесть миллионов восемьсот шестьдесят одна тысяча) рублей.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения площадью 53,8 кв.м., Этаж: 3, с кадастровым номером: <№...> расположенного по адресу: <Адрес...>-го этажа здания Литер К, в размере его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2018 года, в размере 2 295 000 (два миллиона двести девяносто пять тысяч) рублей.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения площадью 88,7 кв.м., Этаж: 3, с кадастровым номером: <№...> расположенного по адресу: <Адрес...> в размере его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2018 года, в размере 3 784 000 (три миллиона семьсот восемьдесят четыре тысячи) рублей.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения площадью 81,1 кв.м., Этаж: 3, с кадастровым номером: <№...>, расположенного по адресу: <Адрес...> в размере его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2018 года, в размере 3 460 000 ( три миллиона четыреста шестьдесят тысяч) рублей.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения площадью 38,9 кв.м., Этаж: 3, с кадастровым номером: <№...>, расположенного по адресу: <Адрес...> в размере его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 22 января 2018 года, в размере 1 660 000 (один миллион шестьсот шестьдесят тысяч) рублей.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения площадью 40,4 кв.м., Этаж: 8, с кадастровым номером: <№...>, расположенного по адресу: <Адрес...> размере его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2018 года, в размере 1 724 000 (один миллион семьсот двадцать четыре тысячи) рублей.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения площадью 128,4 кв.м., Этаж: 8, с кадастровым номером: <№...> расположенного по адресу: <Адрес...>, в размере его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2018 года, в размере 5 113 000 (пять миллионов сто тринадцать тысяч) рублей.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения площадью 13,6 кв.м., Этаж: 8, с кадастровым номером: <№...>, расположенного по адресу: <Адрес...>, в размере его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2018 года, в размере 580 000 (пятьсот восемьдесят тысяч) рублей.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения площадью 98,2кв.м., Этаж: 8, с кадастровым номером: <№...> расположенного по адресу: <Адрес...> в размере его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2018 года, в размере 4 190 000 (четыре миллиона сто девяносто тысяч) рублей.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения площадью 121 кв.м., Этаж: 8, с кадастровым номером: <№...>, расположенного по адресу: <Адрес...> в размере его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2018 года, в размере 4 818 000 (четыре миллиона восемьсот восемнадцать тысяч) рублей.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения площадью 67,6 кв.м., Этаж: 8, с кадастровым номером: <№...>, расположенного по адресу: <Адрес...> размере его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2018 года, в размере 2 884 000 (два миллиона восемьсот восемьдесят четыре тысячи) рублей.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения площадью 479 кв.м., Этаж: 8, с кадастровым номером: 23:43:0304002:158, расположенного по адресу: <Адрес...>, в размере его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2018 года, в размере 22 185 000 (двадцать два миллиона сто восемьдесят пять тысяч) рублей.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения площадью 81,1 кв.м., Этаж: 8, с кадастровым номером: <№...> расположенного по адресу: <Адрес...>, в размере его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2018 года, в размере 3 460 000 (три миллиона четыреста шестьдесят тысяч) рублей.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения площадью 1173,9 кв.м., Этаж: 1, подвал№-1,10,11,2,3,4,5,6,7,8,9, с кадастровым номером: <№...> по адресу: Россия, Краснодарский край, г.Краснодар, Центральный внутригородской округ, ул. <Адрес...> размере его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2018 года, в размере 48 771 000 (сорок восемь миллионов семьсот семьдесят одна тысяча) рублей.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения площадью 166 кв.м., Этаж: 4, с кадастровым номером<№...>, расположенного по адресу: <Адрес...> размере его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2018 года, в размере 6 610 000 (шесть миллионов шестьсот десять тысяч) рублей.

Датой подачи заявления об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами <№...>

Установить кадастровую стоимость земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства административно-офисного здания, для объектов общественно-делового назначения. Площадь: 1557 кв.м. Кадастровый (или условный) номер: <№...> расположенного по адресу: <Адрес...> в размере его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2016 года, в размере 19 673 000 (девятнадцать миллионов шестьсот семьдесят три тысячи) рублей, на период с 1 февраля 2017 года и до 1 января 2021 года.

Решение суда является основанием для внесения соответствующих изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами <№...>

В остальной части административный иск ФИО1 – оставить без удовлетворения.

Взыскать с ФИО1 в пользу ООО «Артилком» (<Адрес...>) судебные расходы в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей в счет оплаты за проведение судебной экспертизы.

Решение может быть обжаловано в Третий апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 19 августа 2021 года.

Судья: С.А. Санникова