Решение № 2-251/2017 2-251/2017~М-72/2017 М-72/2017 от 9 августа 2017 г. по делу № 2-251/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 августа 2017 года г.Тында

Тындинский районный суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Кувшинова Г.В.,

при секретаре Базитовой А.А.,

с участием помощника Тындинского городского прокурора Пнёва М.А.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тындинского городского прокурора в интересах ФИО2 <данные изъяты> к Администрации г. Тынды о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Тындинский городской прокурор обратился в суд в интересах ФИО2 в обоснование заявленных требований, указав, что в соответствии со справкой ОАО «Тындатрансстрой» № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 с <данные изъяты> года осуществлял трудовую деятельность в Строительно-монтажном поезде 573 треста «Тындатрансстрой». Его семье было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение состояло на балансе СМП-573 треста «Тындатрансстрой», в связи, с чем истец правомерно занимает указанное жилое помещение. В настоящее время спорное жилое помещение является муниципальной собственностью. Договор социального найма с ним не заключался. ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ., а также ДД.ММ.ГГГГ. обращался к ответчику по вопросу предоставления благоустроенного жилья, переселения. Согласно сведениям Администрации г. Тынды в рамках подпрограммы «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Амурской области» <адрес> включен в перечень домов, планируемых для переселения. По результатам обследования ООО «Проектстройинвест» от ДД.ММ.ГГГГ. сейсмоусиление <адрес> не рекомендуется как технически нецелесообразное и экономически неэффективное решение, капитальные вложения в полностью физически изношенное, морально устаревшее, абсолютно несоответствующее современным требованиям «качества жизни» жилье являются недопустимыми. Постановлением Администрации г. Тынды № от ДД.ММ.ГГГГ. <адрес> признан экономически нецелесообразным к сейсмоусилению и подлежащим сносу. По настоящее время ответчиком меры по полному расселению жителей указанного дома не приняты, в частности ФИО2 так и не было предоставлено равнозначное жилое помещение, как по площади, так и по количеству комнат для переселения, чем нарушаются его жилищные права.

Просил установить юридический факт того, что между Администрацией г. Тынды и ФИО2 сложились отношения социального найма в отношении жилого помещения по адресу: <адрес>, в которых наймодателем выступает Администрация г. Тынды, а нанимателем ФИО2; обязать Администрацию г. Тынды предоставить ФИО2 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте г. Тында Амурской области, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, площадью не менее <данные изъяты> кв.м, состоящее не менее чем из двух комнат.

ДД.ММ.ГГГГ Тындинский городской прокурор уточнил заявленные исковые требования, просил обязать Администрацию г. Тынды предоставить ФИО2 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте г. Тында Амурской области, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, площадью не менее <данные изъяты> кв.м, состоящее не менее чем из двух комнат.

Определениями Тындинского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющего самостоятельных требований привлечены Министерство строительства и транспорта Амурской области, КУМИ Администрации г. Тынды.

В судебное заседание истец ФИО2, представитель истца ФИО3, представители третьих лиц Министерства строительства и транспорта Амурской области надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

В судебное заседание представитель третьего КУМИ Администрации г. Тынды не явился, письменным заявлением просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Судом, в соответствии с ч.4,5 ст. 167 ГПК РФ судом определено о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании представитель истца - помощник Тындинского городского прокурора Пнёв М.А. настаивал на удовлетворении заявленных требований по изложенным в уточненном исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика Администрации г. Тынды возражала против удовлетворения исковых требований, суду пояснила, что вопрос по предоставлению жилого помещения ФИО2 фактически разрешен, что подтверждается проектом постановления Администрации г. Тынды «О включении жилого помещения по адресу: <адрес> состав муниципального образования г. Тынды, а также муниципальным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ.

Из письменного отзыва представителя Министерства транспорта и строительства Амурской области ФИО5 следует, что в соответствии с условиями реализации федеральной целевой программы «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009-2018», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.2009 № 365 постановлением Правительством Амурской области от 25.09.2013 № 446 в рамках государственной программы Амурской области «Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области на 2014-2020 годы» утверждена подпрограмма «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Амурской области» (далее подпрограмма «Сейсмика»). Мероприятиями названной подпрограммы предусматривают строительство новых сейсмостойких объектов взамен объектов, сейсмоусиление или реконструкция которых экономически нецелесообразны, с учетом уточненного и научно обоснованного уровня сейсмической опасности территории - строительство объекта «Малоэтажное быстровозводимое жилье, г.Тында, мкр. «Таежный». По состоянию на 16.01.2017 в составе названного объекта введен в эксплуатацию 41 жилой дом на 1124 квартиры общей площадью 59,1 тыс. кв. м. Построенные в рамках подпрограммы объекты оформляются в собственность Амурской области, после чего передаются в собственность муниципальных образований через министерство имущественных отношений области с последующей передачей указанного имущества:-по договору найма - нанимателям жилых помещений муниципального фонда, переселяемым из жилых помещений, признанных непригодными для постоянного проживания по результатам инженерного обследования строительных конструкций зданий и сооружений в условиях сейсмоопасных районов Амурской области; -на праве собственности - собственникам жилых помещений, переселяемым из многоквартирных домов (двухквартирных и более), по результатам инженерного обследования строительных конструкций зданий и сооружений в условиях сейсмоопасных районов Амурской области. Согласно действующему законодательству Минтрансстрой АО не наделен полномочиями по предоставлению муниципальных жилых помещений гражданам, данные полномочия осуществляют органы местного самоуправления.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, и дав им юридическую оценку исходя из требований ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11).

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В силу ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенность и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Судом установлено, что ФИО2 зарегистрирован и проживает в двухкомнатном жилом помещении, общей площадью 48,6 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, что подтверждается договором социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 42), копией паспорта ФИО2 (л.д. 7), справкой № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.9).

В соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 49).

Постановлением Правительства Амурской области от 25.09.2013 года № 446 утверждена программа «Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области на 2014 – 2020 года», задачами указанной программы является повышение качества жилищного обеспечения населения, в том числе выполнение обязательств государства по реализации права на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилых домах, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали (БАМ) на территории Амурской области, прежде всего граждан, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье.

На основании ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Как следует из ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Статьей 87 Жилищного кодекса РФ установлено, что если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, предусмотренным ст. 87 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат.

В соответствии с ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

В соответствии с указанным Положением признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п. п. 7, 42).

Из акта обследования межведомственной комиссии Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что жилое помещение №, по <адрес> не соответствует требованиям, предъявленным к жилым помещениям в связи с ухудшением эксплуатационных характеристик здания, из-за физического износа, что привело к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций, а именно разрушение пола, перекрытия, оконных и дверных блоков, теплотехники наружных стен (л.д. 44).

Обследование <адрес> в <адрес> на предмет признания его аварийным и подлежащим сносу проведено ООО <данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ., согласно техническому заключению указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.55-57).

Постановлением Администрации г. Тынды № от ДД.ММ.ГГГГ. признано экономически нецелесообразным сейсмоусиление многоквартирного жилого <адрес> в <адрес> (л.д.15).

Из заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.45).

Постановлением Администрации г. Тынды № от ДД.ММ.ГГГГ. утвержден список членов семей, подлежащих к переселению на <данные изъяты> год, с указанием занимаемой площади и адресами (л.д.43).

Из содержания искового заявления, пояснений представителя истца следует, что в настоящее время истцу жилое помещение во внеочередном порядке не предоставлено.

В силу ст.67 ГПК РФ, доказательства представленные сторонами оценены судом каждое в отдельности, а также в их совокупности и признаются допустимыми.

Других доказательств, допустимых с точки зрения закона, сторонами в суде не представлено. Ходатайства об оказании судом содействия в сборе и представлении доказательств не заявлено.

В силу ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд принимает во внимание позицию представителя ответчика Администрации <адрес> о том, что вопрос по предоставлению жилого помещения ФИО2 фактически разрешен, что подтверждается представленным в судебном заседании проектом постановления Администрации г. Тынды «О включении жилого помещения по адресу: <адрес> состав муниципального образования г. Тынды, а также муниципальным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 94-101).

Принимая во внимание, что истец до настоящего времени проживает по адресу: <адрес> на условиях социального найма, дом в установленном законом порядке в ДД.ММ.ГГГГ года признан аварийным и подлежащим сносу, следовательно, исковые требования Тындинского прокурора о предоставлении жилого помещения подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Тындинского городского прокурора удовлетворить.

Обязать Администрацию <адрес> предоставить ФИО2 <данные изъяты> по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте <адрес>, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, площадью не менее <данные изъяты> кв.м, состоящее не менее чем из двух комнат.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Г.В. Кувшинов

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.