Решение № 12-99/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 12-99/2021

Р Е Ш Е Н И Е

с.Магарамкент 21 июля 2021г.

Судья Магарамкентского районного суда РД Исмаилов И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя транспортной компании ООО «СПД-ТРАНС-1» ФИО2 ФИО7 на постановление заместителя начальника Дагестанской таможни ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № по ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением заместителя начальника Дагестанской таможни ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ транспортная компания ООО «СПД-ТРАНС-1» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Представитель транспортной компании ООО «СПД-ТРАНС-1» ФИО2 обратился в суд с жалобой на постановление, считает указанное постановление незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно п.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в том случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

О месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении транспортной компании ООО «СПД-ТРАНС-1» никто не известил, постановление было вынесено без участия представителя транспортной компании. О назначении административного наказания транспортной компании стало известно после вручения постановления мирового судьи судебного участка №14 Советского района г.Махачкалы РД от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. После получения вышеуказанного постановления мирового судьи, ООО «СПД-ТРАНС-1» обратился с официальным письмом в Дагестанскую таможню с просьбой о выдаче постановления о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, которое общество получило заказным письмом ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, у ООО «СПД-ТРАНС-1» не было возможности ни своевременно обжаловать постановление, ни выплатить штраф по данному постановлению.

Кроме того, при вынесении постановления допущены существенные нарушения в трактовке предельно допустимых осевых нагрузок колесных транспортных средств на группу осей.

В соответствии с приложением №2 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства РФ №272 от 15 апреля 2011г. «для групп сближенных сдвоенных и строенных осей допустимая нагрузка на ось определяется путем деления допустимой нагрузки на группу осей на соответствующее количество осей в группе, за исключением случаев, указанных в пункте 4 настоящих примечаний» (В данном случае – 22,5/3 = 7,5 на ось, а не две оси как указано в постановлении о назначении наказания).

Согласно п.4 примечаний того же Приложения, допускается неравномерное распределение нагрузки по осям для групп сближенных сдвоенных и строенных осей, если нагрузка на группу осей не превышает допустимую нагрузку на соответствующую группу осей, и нагрузка на каждую ось в группе осей не превышает допустимую нагрузку на соответствующую одиночную ось с односкатными или двускатными колесами (в данном случае 9 тонн)

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Следует отметить, что со стороны ООО «СПД-ТРАНС-1» были приняты все меры по недопущению перегруза, как по общей массе, так и по нагрузке по осям. Так, транспортное средство при предельно допустимой норме 44 тонн по общей массе, общий вес составил только 41,5 тонн, т.е. в запасе 3,5 тонны груза недогруженным. При этом следует учесть и характер груза (крупный рогатый скот), фиксировать его в кузове практически невозможно. Обвинение что перевозчиком не были приняты меры по соблюдению установленных законодательством РФ требований к соблюдению правил перевозки грузов, является голословным утверждением.

На основании вышеизложенного просит суд отменить постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель транспортной компании ООО «СПД-ТРАНС-1» ФИО2 надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился. В своих письменных объяснениях направленных в суд просил суд восстановить срок обжалования постановления Дагестанской таможни, признать его незаконным и отменить.

Генеральный директор ООО «СПД-ТРАНС-1» ФИО3 надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился.

Также не явился в судебное заседание, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела представитель Дагестанской таможни.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.24.1, ст.26.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч.1 ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Данные требования КоАП РФ при привлечении транспортной компании ООО «СПД-ТРАНС-1» к административной ответственности Дагестанской таможней не соблюдены.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении №, ДД.ММ.ГГГГ водитель транспортной компании ООО «СПД-ТРАНС-1» ФИО8 на грузовом транспортном средстве марки «Камаз» за государственным регистрационным знаком <***>, с полуприцепом марки «SAMRO» за государственным регистрационным знаком АЕ6584, осуществляющее международную автомобильную перевозку товара «крупный рогатый скот» по маршруту из Российской Федерации в Азербайджанскую Республику, заехало в зону таможенного контроля Магарамкентского таможенного поста Дагестанской таможни.

В ходе осуществления транспортного контроля и контроля весовых параметров указанного транспортного средства с применением комплекса автоматического определения высокогабаритных характеристик грузов транспортных средств ВГКА «Рубеж-М» (свидетельство о поверке № от ДД.ММ.ГГГГ действительно до ДД.ММ.ГГГГ) выявлено нарушение, выразившиеся в превышении допускаемой нагрузки на пятую и шестую оси указанного транспортного средства на 310кг. и 330кг, в связи с чем, в отношении транспортной компании ООО «СПД-ТРАНС-1» от ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол за № старшим государственным таможенным инспектором отдела таможенного оформления и таможенного контроля Магарамкентского таможенного поста Дагестанской таможни ФИО5, соответственно транспортная компания ООО «СПД-ТРАНС-1» постановлением заместителя начальника Дагестанской таможни ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100000рублей.

Как усматривается из материалов дела протокол об административном правонарушении за № от ДД.ММ.ГГГГ составлен должностным лицом таможенного органа без участия законного представителя транспортной компании ООО «СПД-ТРАНС-1», кроме того, не выслала копию протокола, чем нарушила требования ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ. Тем самым лишила транспортную компанию пользоваться правами, предусмотренным ч.3 ст.28.2 и ч.1 ст.25.1 КоАП РФ.

Содержащаяся в материалах дела копия письма от ДД.ММ.ГГГГ № исполняющего обязанности начальника Магарамкентского таможенного поста, о рассмотрении вопроса в составлении протокола об административном правонарушении в отношении транспортной компании ООО «СПД-ТРАНС-1», для чего руководителю общества предлагается явиться в Магарамкентский таможенный пост к 11часам 00минут ДД.ММ.ГГГГ не является надлежащем извещением, поскольку из справочной информации по делу об административном правонарушении видно, что транспортная компания ООО «СПД-ТРАНС-1» находится по адресу: <адрес>.

Письмо Дагестанской таможней направлено по адресу: <адрес>, т.е. не по адресу места нахождения транспортной компании ООО «СПД-ТРАНС-1».

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления № принятого ДД.ММ.ГГГГг. в почтовом отделении <адрес>, отправитель: Дагестанская таможня, получатель: ООО «СПД-ТРАНС-1» названное отправление значится врученным адресату, а фактически транспортной компанией не получено.

В материалах дела отсутствует уведомление о вручении, с которым значится направленным названное письмо согласно отметкам на нем. Кроме того, доказательств о том, что в названном почтовом отправлении находилось письмо от ДД.ММ.ГГГГ №, в деле не имеется.

В нарушение положений ч.2 ст.25.1 КоАП РФ Дагестанская таможня не известила транспортную компанию ООО «СПД-ТРАНС-1» о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении и не выслала копию постановления от ДД.ММ.ГГГГ, чем допустила нарушения требований ч.2 ст.29.11 КоАП РФ. Данное постановление Обществом получено ДД.ММ.ГГГГ, жалоба на данное постановление направлено в Ленинский районный суд г.Махачкалы ДД.ММ.ГГГГ. Других доказательств получения Обществом данного постановления в иные сроки в материалах дела отсутствует, Дагестанской таможней не представлено и судом не добыто.

Согласно ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии со ст.31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В виду указанных обстоятельств Общество не имело возможности обжаловать постановление в установленный законом срок.

При таких обстоятельствах суд считает, что Обществом срок обжалования постановления, вынесенного заместителем начальника Дагестанской таможни ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым транспортная компания ООО «СПД-ТРАНС-1» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей постановления Дагестанской таможни, не пропущенным.

В соответствии с требованиями ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление о привлечении транспортной компании ООО «СПД-ТРАНС-1» к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100000рублей подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в орган, правомочный рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

жалобу представителя транспортной компании ООО «СПД-ТРАНС-1» ФИО2 удовлетворить.

Постановление № Дагестанской таможни от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении транспортной компании ООО «СПД-ТРАНС-1» к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100000рублей, отменить.

Возвратить материалы дела об административном правонарушении № в отношении перевозчика ООО «СПД-ТРАНС-1» о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ на новое рассмотрение в орган, правомочный рассмотреть дело – Дагестанскую таможню на новое рассмотрение.

В соответствии со ст.30.9 КоАП РФ решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан через Магарамкентский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копия решения.

Судья

Магарамкентского районного суда РД подпись И.Н. Исмаилов