Решение № 2-436/2017 2-436/2017~М-368/2017 М-368/2017 от 17 июля 2017 г. по делу № 2-436/2017

дело №2-436/2017
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2017 года город Кукмор

Кукморский районный суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Хузиной Э.Х.,

при секретаре Бикмухаметовой И.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО3 к Палате земельных и имущественных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстано признании решения незаконным, признании права на получение в аренду земельного участка и возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Палате имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстан, председателю Палаты земельных и имущественных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстан ФИО4 о признании решения незаконным, признании права на получение в аренду земельного участка и возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка на новый срок.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ истцу предоставлен в аренду земельный участок, площадью 1200 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства сроком на 3 года по ДД.ММ.ГГГГ. В период действия договора аренды земельного участка истец на данном земельном участке начал строительство жилого дома, поставлен фундамент. ДД.ММ.ГГГГ Палатой имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстан истцу выдана справка о том, что договор аренды не расторгнут. ДД.ММ.ГГГГ истцом получено разрешение на строительство индивидуального жилого дома с надворными постройками. Технические характеристики строения приведены в техническом плате объекта незавершенного строительства и в кадастровом паспорте, строению присвоен кадастровый номер. В регистрации права собственности на объект незавершенного строительства приостановлено регистрирующим органом ввиду истечения срока действия договора аренды и получения разрешения на строительство по истечении срока действия договора аренды.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в предоставлении в аренду земельного участка на новый срок для завершения строительства. Данное решение истец полагает незаконным, в связи с чем, уточнив исковые требования, просилпризнать незаконным решениеПалаты имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, признать за истцом право на заключение договора арендыземельного участка, площадью 1200 кв.м, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>,без проведения торгов для завершения строительства, и возложить на Палату имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района обязанность заключить с истцом договор аренды указанного земельного участка сроком на три года для завершения строительства.

В судебном заседании истец ФИО3 и его представитель ФИО1 исковые требования поддержали.

В судебное заседание представитель ответчика - Палаты имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстан не явился, надлежаще извещен. В письменном отзыве иск не признал.

Представитель третьего лица - Межмуниципального отдела по Балтасинскому и Кукморскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан в суд не явился, надлежаще извещен. В поступившем в суд ходатайстве просил о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Суд, заслушав истца и его представителя, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В силу статьи 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Согласно частям 1-2 статьи 4 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ«О личном подсобном хозяйстве»для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Судом установлено, что по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ Палата имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстан в лице председателя ФИО2 на основании распоряжения Палаты имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ предоставила ФИО3 в аренду земельный участок (кадастровый №), площадью 1200 кв.м. из земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истцу выдано разрешение на строительство объекта капитального строительства на арендованном земельном участке сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Как усматривается из технического плана объекта незавершенного строительства от ДД.ММ.ГГГГ и декларации об объекте недвижимости по указанному адресу имеется жилой дом, незавершенный строительством площадью застройки 106,2 кв.м, степень готовности 10% (фундамент).

Согласно кадастровому паспорту объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, объекту присвоен кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в государственной регистрации права на объект незавершенного строительства с кадастровым номером №,расположенный по адресу: <адрес>, ввиду истечения срока договора аренды земельного участка, на котором расположен объект недвижимости, и выдачи разрешения на строительства после истечения срока договора аренды земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился к руководителю Палаты имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстан с заявлением о продлении договора аренды земельного участка.

Письменным ответом Палаты имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстан за № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в продлении договора аренды земельного участка. Также разъяснено, что Земельным кодексом Российской Федерации предусмотрена возможность заключения договора аренды земельного участка на новый срок без проведения торгов, том числе в соответствии с п.5 статьи 39.6 указанного Закона собственнику объекта незавершенного строительства. При этом указано, что применение приведенных положений закона невозможно, поскольку не поступило заявление о заключении нового договора аренды до истечения срока действия ранее заключенного договора земельного участка, и заявитель не является собственником объекта незавершенного строительства.

Разрешая спор, суд находит иск ФИО3 в части требований о признании за истцом право на заключение договора арендыземельного участка, площадью 1200 кв.м, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>,без проведения торгов для завершения строительства обоснованными.

С 01 марта 2015 года вступили в силу изменения в Земельный кодекс РФ, внесенные в соответствии с Федеральным законом от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодексаРоссийской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствиис подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодексаРоссийской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

На основании пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодексаРоссийской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В силу пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137 (в редакции от 23 июня 2014 года) «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации», в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 01 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14-39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что владельцам незавершенного строительства на арендованном земельном участке по договорам аренды, заключенным до 01 марта 2015 года, то есть, до введения в действие изменений в Земельный Кодекс Российской Федерации, предоставляется право на заключение договора аренды однократно сроком на три года для завершения строительства вне зависимости от наличия регистрации объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности.

В связи с вышеизложенным истец как собственник объекта незавершенного строительства на земельном участке, предоставленном ему по договору аренды до 01 марта 2015 года, имеет право на заключение с ним нового договора аренды без проведения торгов сроком на три года для завершения строительства.

Несостоятельна ссылка представителя ответчика на то, что в данном случае применение пунктов 3 и 4 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ не представляется возможным, поскольку право на заключение нового договора аренды без проведения торгов сроком на три года для завершения строительства истцу предоставлено в соответствии с пунктом 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Доводы представителя ответчика, изложенные в письменном отзыве о том, что истца нельзя рассматривать как собственника указанного объекта незавершенного строительства, поскольку право собственности должно быть подтверждено в установленном законом порядке, несостоятельны.

Из пояснений истца и его представителя усматривается, что истец по настоящее время пользуется арендованным земельным участком в соответствии с его целевым назначением, на земельном участке им возводится жилой дом (фундамент), строительство которого не завершено. В государственной регистрации права собственности на данный объект недвижимости истцу отказано ввиду истечения срока договора аренды земельного участка.

Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

Сведений о наличии спора в отношении объекта не завершенного строительством не имеется.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Поскольку истец является собственником указанного не завершенного строительством жилого дома в силу положений п.1 ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации, земельный участок может быть предоставлен ему без проведения процедуры торгов на основании подп.2 п. 5 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Отсутствие государственной регистрации права на объект незавершенного строительства в рассматриваемом случае не может являться единственным основанием для отказа в заключении с истцом договора аренды на новый срок для завершения строительства.

При изложенных обстоятельствах, исковые требования ФИО3 о признании за истцом права на заключение договора арендыземельного участка, площадью 1200 кв.м, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>,без проведения торгов сроком на три года для завершения строительства являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, оснований для признания незаконным решения (письменного ответа) ответчика за № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в продлении договора аренды не имеется, поскольку как правильно указано в данном ответе, положениями земельного законодательства не предусмотрена возможность продления договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

В связи с чем требования ФИО3 к ответчику о признании решения незаконным удовлетворению не подлежат.

Истцом также заявлены требования о возложении на Палату земельных и имущественных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстан обязанности заключить договор аренды земельного участка на новый срок.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Данный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

Как видно из материалов дела, и это не оспаривается сторонами, истецс заявлением о заключении с ним договора аренды земельного участка на новый срок не обращался. Соответствующее решение в установленном законом порядке по данному вопросу ответчиком не принималось.

При таком положении истцом не соблюден предусмотренный ст. 39.17Земельного кодекса Российской Федерациипорядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Исковые требованияФИО3 о возложении на Палату земельных и имущественных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстан обязанности заключить с ним договор аренды земельного участка на новый срок без проведения торгов подлежат оставлению без рассмотрения, что не является препятствием для последующего обращения в суд с данными требованиями в случае нарушения его субъективных прав.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3 к Палате имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстан о признании решения незаконным, признании права на получение в аренду земельного участка, удовлетворить частично.

Признать за ФИО3 право на заключение договора арендыземельного участка, площадью 1200 кв.м, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>,без проведения торгов сроком на три года для завершения строительства.

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Палате имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстано признании решения незаконным, отказать.

Исковые требования ФИО3 к Палате имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстан о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка, оставить без рассмотрения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 21.07.2017

Председательствующий