Апелляционное определение № 33-595/2026 от 17 февраля 2026 г.

Копия

Судья Бойко В.О.

УИД: 93RS0009-01-2025-002605-05

№ 33-595/2026

№ 2-1768/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 февраля 2026 г. г. Донецк

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики в составе

председательствующего судьи Бортниковой Н.А.

судей Олейниковой В.В., Чертковой Л.А.,

при секретаре Речкиной С.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании незаконным и отмене решения, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж и назначить пенсию по старости

по апелляционной жалобе ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике на решение Приморского районного суда г. Мариуполь Донецкой Народной Республики от 9.12.2025.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Донецкой Народной Республики Бортниковой Н.А., изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия

установила:

Истец ФИО1 обратился в суд к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике (далее ОСФР) с иском, в котором с учетом уточнений просил признать решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии незаконным и отменить его.

Просил также обязать ответчика засчитать в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по выслуге лет по п. 8 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с 20.06.1989 по 31.03.2022 на государственном предприятии «Мариупольский морской торговый порт».

Истец просил возложить на ответчика обязанность назначить пенсию по выслуге лет согласно п. 8 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», начислить и выплатить ее с 27.12.2024, при расчете размера пенсии учесть сведения из реестра Пенсионного Фонда Украины по форме ОК-5 от 18.11.2022, а также из трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ №.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОСФР с заявлением для назначения пенсии по выслуге лет. Решением ОСФР от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении пенсии по выслуге лет в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

Истец полагает указанное решение незаконным, поскольку в период с 20.06.1989 по 10.10.2024 он работал в Государственном предприятии «Мариупольский морской торговый порт» механизатором, докером-механизатором комплексной бригады на загрузочно-погрузочных работах.

Решением Приморского районного суда г. Мариуполь Донецкой Народной Республики от 9.12.2025 признано незаконным решение ОСФР № от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения периодов работы в специальный стаж и отказа ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии.

На ОСФР возложена обязанность включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, период работы с 21.08.1989 по 31.07.2005 в должности докера-механизатора комплексной бригады на погрузочно-разгрузочных работах в Государственном предприятии «Мариупольский Морской торговый порт», назначить ФИО1 досрочную страховую пенсии по старости с 27.12.2024. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Представитель ответчика ОСФР по ДНР подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение и отказать в удовлетворении исковых требований, мотивировав тем, что суд первой инстанции допустил неверное применение норм материального права.

В обоснование апелляционной жалобы указано, что по периоду работы с 21.08.1989 по 31.07.2005 отсутствуют сведения о работе в комплексных бригадах на погрузочно-разгрузочных работах и о постоянной занятости в течение полного рабочего дня. Кроме того суд не указал по какой норме закона необходимо зачесть период работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В возражениях на апелляционную жалобу истец просил оставить решение суда без изменения.

В судебное заседание апелляционной инстанции не явились истец и представитель ответчика ОСФР по ДНР, которые были извещены надлежащим образом по электронной почте. Судебная коллегия в соответствии со ст.167 ГПК РФ находит возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях на апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к выводу об оставлении решения суда без изменения по следующим основаниям.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждаются следующие обстоятельства:

<данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <данные изъяты> выдан ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (л.д.12-13).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в возрасте 57 лет обратился в ОСФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д.40-41).

ДД.ММ.ГГГГ решением ОСФР ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п.8 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400 «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

Продолжительность страхового стажа составила 33 года 8 мес. 27 дней, продолжительность специального стажа по п. 8 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400 составила 16 лет 8 мес. 2 дня.

В специальный стаж не учтен период работы по трудовой книжке с 21.08.1989 по 31.07.2005 в должности докера механизатора, так как работа в должности докера- механизатора согласно п. 8 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400 «О страховых пенсиях» предусмотрена в комплексных бригадах на погрузочно-разгрузочных работах в портах.

В трудовой книжке № № на имя ФИО1, заведена ДД.ММ.ГГГГ, имеются следующие записи:

20.06.1989 принят учеником докера-механизатора в Мариупольский морской торговый порт.

21.08.1989 переведен докером-механизатором 4 кл., в перегрузочный комплекс.

22.06.1992 переведен докером-механизатором там же.

01.11.1995 переведен докером- механизатором 2 кл., там же.

01.08.2005 переведен докером-механизатором комплексной бригады (л.д. 42-43).

Согласно индивидуальным ведомостям формы ОК-5 от ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы с 1999 по 2005, как и последующие годы, указаны с кодом для учета специального стажа - №, по ним производилась уплата страховых взносов (л.д. 23-30).

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № о подтверждении имеющегося трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, ФИО1 №, работал полный рабочий день на ГП «Мариупольский морской торговый порт» с 20.06.1989 по 10.10.2024. В период с 21.08.1989 по 10.10.2024 выполнял погрузочно-разгрузочные работы полный рабочий день по профессии, должности: докер-механизатор комплексной бригады на погрузочно-разгрузочных работах, механизатор (докер-механизатор) комплексной бригады на погрузочно- разгрузочных работах (л.д. 22).

Разрешая заявленные исковые требования суд первой инстанции установил, что совокупность доказательств (трудовая книжка, индивидуальные ведомости формы ОК-5, справка от ДД.ММ.ГГГГ №) подтверждает период работы истца с 20.06.1989 по 31.03.2022 в качестве докера-механизатора в комплексной бригаде на погрузочно-разгрузочных работах на предприятии ГП «Мариупольский морской торговый порт». Решением ОСФР от ДД.ММ.ГГГГ часть периода работы в Государственном предприятии «Мариупольский Морской торговый порт» с 1.05.2005 по 31.03.2022 была зачтена истцу в специальный стаж согласно п. 8 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400 «О страховых пенсиях». Поскольку с учетом зачтенного судом периода работы специальный стаж истца превышает требуемый (20 лет), ФИО1 достиг возраста 55 лет, имеет требуемый страховой стаж, суд возложил на ОСФР обязанность назначить досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 8 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 27.12.2024.

Судебная коллегия находит принятое по делу решение законным и обоснованным, поскольку при разрешении спора суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, регулирующих спорное правоотношение, правильно и полно установил юридически значимые обстоятельства дела.

В соответствии с ч.1, 2 ст. 4 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Донецкой Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом. Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.

Согласно ст.18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. На основании ст.18 Конституции РФ правовые нормы подлежат толкованию и применению в соответствии с конституционным правопониманием.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 17 февраля 2023 г. №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области к Херсонской области» настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30.09.2022) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11.05.2014 по 29.09.2022, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

С 1.03.2023 на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1, 4 ст.2 Федерального закона от 17.02.2023 №17-ФЗ, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться за установлением, пересмотром в соответствии с законодательством Российской Федерации пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии. При обращении за установлением, пересмотром пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, в период с 1.03.2023 по 29.02.2024 такие пенсии и (или) выплаты устанавливаются, пересматриваются с 1.03.2023, при обращении в период с 1.03.2024 по 31.12.2025 - на двенадцать месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за установлением, пересмотром пенсии и (или) иной выплаты, устанавливаемой к пенсии, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату, за исключением назначения, перерасчета размера дополнительного социального обеспечения.

Для установления, пересмотра пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, документы, составленные на украинском языке, принимаются без перевода на русский язык

В соответствии с ч.1, 2 ст.5 Федерального закона от 17.02.2023 №17-ФЗ периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, периоды работы, включаемые в стаж (выслугу лет), дающий указанным гражданам право на дополнительное социальное обеспечение, имевшие место на территории Украины по 29 сентября 2022 года, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30 сентября по 31 декабря 2022 года, а в организациях, которые до 1 января 2026 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, до 1 января 2026 года, приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ, к периодам работы, включаемым в стаж (выслугу лет), дающий право на дополнительное социальное обеспечение. Указанные периоды подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе содержащимися в выплатном деле.

Согласно п.8 ч.1, 2, 3, 4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 20 лет и 15 лет в качестве механизаторов (докеров-механизаторов) комплексных бригад на погрузочно-разгрузочных работах в портах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п.10, 11, 37 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2.10.2014 №1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17(1) настоящих Правил. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.

Факт полной занятости истца в спорный период в особых условиях труда подтверждается записями в трудовой книжке, которые не содержат сведений о выполнении истцом работы неполный рабочий день либо на условиях совместительства.

Предоставленные истцом справка, подтверждающая льготный характер работы, индивидуальные ведомости о застрахованном лице формы ОК-5, выданы уполномоченными органами, подписаны соответствующими должностными лицами и заверены печатями, а указанные в них сведения относительно периодов работы истца, согласуются со сведениями, отраженными в его трудовой книжке.

При этом отсутствие возможности подтвердить стаж работы первичными документами вызвано объективными обстоятельствами, в том числе в связи с проведением военных действий на территории Донецкой Народной Республики, отсутствием деловых контактов и сотрудничества между государственными органами Российской Федерации и Украины, что не должно влиять на право истца на социальную защиту в вопросах о праве на пенсионное обеспечение. Кроме того до марта 2022 года г. Мариуполь, в котором проживал и осуществлял трудовую деятельность истец, был подконтролен государству Украины, в связи с чем получение информации о трудовой деятельности истца в настоящее время затруднено.

Характер работы истца в период с 21.08.1989 по 31.07.2005 докером-механизатором комплексных бригад на погрузочно-разгрузочных работах в портах подтверждается индивидуальными ведомостями формы ОК-5, справкой от ДД.ММ.ГГГГ №.

Поскольку при сложении периодов работы, учтенных пенсионным органом в страховой стаж и специальный стаж (16 лет 8 месяцев 2 дня), периода, зачтенного судом в специальный стаж (15 лет 11 мес. 10 дней), продолжительность страхового и специального стажа истца на день его обращения в ОСФР составляет более требуемых п.8 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», индивидуальный пенсионный коэффициент превышает 30, то у ФИО1 на день обращения в ОСФР имелось право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.8 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Судебная коллегия считает, что выводы суда первой инстанции основаны на правильном применении норм материального права и соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам, подтвержденным исследованными в судебном заседании относимыми и допустимыми доказательствами, которым судом дана оценка по правилам ст. 67 ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии доказательств занятости ФИО1 в спорный период с 21.08.1989 по 31.07.2005 в течение полного рабочего дня докером-механизатором комплексных бригад на погрузочно-разгрузочных работах в портах не являются основанием для отмены судебного решения, поскольку доказательства, свидетельствующие о том, что истец, принятый на работу, как указано в трудовой книжке и уточняющей справке от ДД.ММ.ГГГГ № докером-механизатором комплексных бригад, в материалы дела не представлены и ответчиком не опровергнуты. Невозможность проведения ответчиком проверки характера и полной занятости первичными документами предприятия, не является следствием вины истца и не может ставить в зависимость лицо, в отношении которого рассматривается вопрос о назначении пенсии, а также не может служить основанием для ущемления конституционного права гражданина на социальную защиту в вопросах о праве на пенсию на льготных условиях.

Также не обоснованы доводы жалобы о том, что суд не указал по какой норме закона необходимо зачесть период работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости. В мотивировочной части решения однозначно указано, о том, что период работы засчитывается в специальный стаж по п.8 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и по этой же статье закона подлежит назначению досрочная страховая пенсия по старости.

Устанавливая обязанность назначить пенсию с 27.12.2024, суд исходил из заявленных исковых требований. Доводов относительно даты назначения пенсии в жалобе не заявлено.

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований для отмены обжалуемого решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, тогда как у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для переоценки этих доказательств.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела (в том числе и тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе) судом не допущено.

В связи с изложенным решение Приморского районного суда г. Мариуполь Донецкой Народной Республики от 9.12.2025 подлежит оставлению без изменения, а жалоба ОСФР РФ без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Приморского районного суда г. Мариуполь Донецкой Народной Республики от 9.12.2025 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике - оставить без изменения, а апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике -без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу со дня его принятия. Кассационная жалоба, представление могут быть поданы во Второй кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающих трех месяцев со дня вступления в силу обжалуемого судебного определения.

Председательствующий: /подпись/ Н.А. Бортникова

Судья: /подпись/ В.В. Олейникова

Судья: /подпись/ Л.А. Черткова

Копия верна

Судья Н.А. Бортникова

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 27 февраля 2026 г