Решение № 2-258/2020 2-258/2020(2-4220/2019;)~М-3823/2019 2-4220/2019 М-3823/2019 от 26 февраля 2020 г. по делу № 2-258/2020

44RS0001-01-2019-005291-96

Дело № 2-258/2020

№2-4220/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 февраля 2020 года

Свердловский районный суд г. Костромы

в составе председательствующего судьи Ивковой А.В.

при секретаре Шарагине В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО14 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Костромском районе Костромской области о включении периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, и назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО2 обратился в суд с настоящим иском, указав в обоснование, что 16.08.2019 г. (решение №) ответчиком ему отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы. Согласно решению, не подлежат зачету в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев период работы в должности врача-интерна по специальности анестезиология-реаниматология с 03.08.1998 г. по 04.06.1999 г. в ГУ «Костромская областная больница» (1 год 3 месяца 3 дня). Поскольку работа врача-анестезиолога-реаниматолога включается в специальный стаж по Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, в льготном исчислении, период работы в должности врача-интерна должен быть включен также в льготном исчислении (одни год работы как один год и шесть месяцев). Ему во время прохождения интернатуры по специальности «анестезиология-реаниматология» выплачивалась заработная плата в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности. Должность «врач-интерн» была поименована в разделе «Врачи» в Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России № 377 от 15.10.1999 года. Таким образом, при прохождении годичной послевузовской подготовки (интернатуры), выпускник высшего учебного заведения подлежал зачислению на врачебную должность в учреждение здравоохранения. Список № 464 не содержит таких дополнительных требований, как зачисление врача (врача-интерна) на штатную врачебную должность. Считает, что период его работы с 03.08.1998 г. по 04.06.1999 г. врачом-интерном по специальности «анестезиология-реаниматология» в ГУ «Костромская областная больница» подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении: один год работы как один год и шесть месяцев. Согласно протоколу не подлежат зачету, в то время, как он считает, должны быть зачтены в календарном исчислении, периоды обучения на курсах повышения квалификации (4 месяца 19 дней): с 23.10.2000 г. по 05.12.2000 г. (1 мес. 13 дней); с 03.05.2007 г. по 30.06.2007 г. (1 мес. 27 дней); с 06.11.2012 г. по 08.11.2012 г. (3 дня); с 12.11.2012 г. по 15.11.2012 г. (4 дня); с 13.03.2017 г. по 08.04.2017 г. (26 дней); с 19.03.2018 г. по 24.03.2018 г. (6 дней). Согласно законодательству повышение квалификации является обязанностью медицинского работника. Кроме того, на курсах повышения квалификации занимались аналогичной медицинской деятельностью. В связи с чем, курсы повышения квалификации являются частью профессиональной деятельности медицинского работника и поэтому подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в вязи с лечебной деятельностью и иной деятельностью по охране здоровья населения. Не засчитаны в специальный стаж, как в календарном, так и в льготном исчислении периоды работы в ГУЗ «Костромская областная больница» в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в связи с тем, что у ФИО2 не выработана полная ставка в льготном исчислении: с 06.12.2000 г. по 05.12.2001 г. (1 г. 6 мес.); с 01.07.2005 г. по 31.12.2006 г. (2 года 3 мес.); с 01.01.2007 г. по 31.12.2018 г. (с учетом отвлечений) (14 лет 2 мес. 16 дней): с 01.01.2007 г. по 02.05.2007 г. (6 мес. 3 дня), с 01.07.2007 г. по 28.02.2011 г. (5 лет 5 мес. 25 дней), с 04.03.2011 г. по 05.11.2012 г. (2 года 6 мес. 3 дня), с 20.11.2012 г. по 16.05.2013 г. (8 мес. 25 дней), с 28.05.2013 г. по 13.11.2013 г. (8 мес. 9 дней), с 23.11.2013 г. по 31.12.2013 г. (1 мес. 27 дней), с 23.12.2014 г. по 31.12.2014 г. (12 дней), с 01.01.2016 г. по 23.05.2016 г. (7 мес. 4 дня), с 07.06.2016 г. по 19.10.2016 г. (6 мес. 19 дней), с 31.10.2016 г. по 12.03.2017 г. (6 мес. 18 дней), с 09.04.2017 г. по 23.04.2017 г. (22 дня), с 25.04.2017 г. по 16.10.2017 г. (8 мес. 18 дней), с 31.10.2017 г. по 18.03.2018 г. (6 мес. 27 дней), с 25.03.2018 г. по 09.04.2018 г. (22 дня), с 24.04.2018 г. по 03.10.2018 г. (8 мес.), с 16.10.2018 по 31.12.2018 г. (3 мес. 22 дня). В календарном исчислении периоды дезинфекции отделения (3 мес. 5 дней): с 01.03.2011 г. по 03.03.2011 г. (3 дня), с 09.11.2012 г. по 11.11.2012 г. (3 дня), с 16.11.2012 г. по 19.11.2012 г. (4 дня), с 17.05.2013 г. по 27.05.2013 г. (11 дней), с 14.11.2013 г. по 22.11.2013 г. (9 дней), с 24.05.2016 г. по 06.06.2016 г. (13 дней), с 20.10.2016 г. по 30.10.2016 г. (11 дней), с 24.04.2017 г. по 24.04.2017 г. (1 день), с 17.10.2017 г. по 30.10.2017 г. (14 дней), с 10.04.2018 г. по 23.04.2018 г. (14 дней), с 04.10.2018 г. по 15.10.2018 г. (12 дней). Норма рабочего времени в спорные периоды была отработана им в полном объеме, на 1,0 ставку в соответствии со штатным расписанием. Распределение нормы рабочего времени в пределах недели должно быть равным, как для работающих по пятидневной неделе, так и для работающих по шестидневной рабочей неделе, и они должны отрабатывать одно и то же количество рабочих часов в неделю. Иное противоречило бы принципу равенства работников. Периоды закрытия отделения анестезиологии и реанимации перинатальною центра отделения анестезиологии и реанимации № 2 на дезинфекцию подлежат включению в специальный трудовой стаж в календарном исчислении. Кроме того, согласно справке ОГБУЗ «Костромская областная клиническая больница имени Королева Е.И.», уточняющей занятость в соответствующих должностях, указано, что в спорный период он занимал штатную должность и работал полный рабочий день на целую ставку, а также то, что в спорные периоды страховые взносы в Пенсионный фонд РФ перечислялись работодателем за истца исходя из его заработной платы, выплачиваемой ему за полную ставку, в связи с чем, периоды работы с 01.07.2005 г. по 31.12.2006 г.; с 01.01.2007 г. по 31.12.2018 г. (с учетом отвлечений) должны быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев за год работы.

Просит суд включить в страховой и общий трудовой стаж при назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения: в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев период работы в должности врача-интерна с 03.08.1998 г. по 04.06.1999 г. (1 год 3 мес. 3 дня) врачом интерном по специальности «анестезиология-реаниматология» в ГУЗ «Костромская областная больница»; в календарном исчислении периоды прохождения курсов повышения квалификации (4 мес. 19 дней): с 23.10.2000 г. по 05.12.2000 г.; с 03.05.2007 г. но 30.06.2007 г.; с 06.11.2012 г. по 08.11.2012 г.; с 12.11.2012 г. по 15.11.2012 г.; с 13.03.2017 г. по 08.04.2017 г.; с 19.03.2018 г. то 24.03.2018 г.; в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев периоды работы в ГУЗ «Костромская областная больница» в должности врача-анестезиолога-реаниматолога: с 06.12.2000 г. по 05.12.2001 г. (1 г. 6 мес.); с 01.07.2005 г. по 31.12.2006 г. (2 года 3 мес.); с 01.01.2007 г. по 31.12.2018 г. (14 лет 2 мес. 16 дней) с учетом отвлечений; в календарном исчислении периоды работы в ГУЗ «Костромская областная больница» в должности врача-анестезиолога-реаниматолога периоды дезинфекции отделения (3 мес. 5 дней): с 01.03.2011 г. по 03.03.2011 г.; с 09.11.2012 г. по 11.11.2012 г.; с 16.11.2012 г. по 19.11.2012 г.; с 17.05.2013 г. по 27.05.2013 г.; с 14.11.2013 г. по 22.11.2013 г.; с 24.05.2016 г. по 06.06.2016 г.; с 20.10.2016 г. по 30.10.2016 г.; с 24.04.2017 г. по 24.04.2017 г.; с 17.10.2017 г. по 30.10.2017 г.; с 10.04.2018 г. по 23.04.2018 г.; с 04.10.2018 г. по 15.10.2018 г. Назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения в отдел УПФ РФ по г. Костроме и Костромскому району Костромской области с 21.05.2019 года. Взыскать с ответчика судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 10 000 руб.

В ходе рассмотрения дела истец исковые требования уточнил. Просил периоды прохождения курсов повышения квалификации включить в специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в льготном исчислении. Из требований о включении в специальный стаж периода работы в должности врача-анестезиолога-реаниматолога исключил период с 06.12.2000 г. по 05.12.2001 г. В остальной части требования остались прежними.

В судебном заседании истец ФИО2, представитель истца ФИО3 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Костромском районе Костромской области ФИО4 в судебном заседании требования не признала по доводам, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 № 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 7; ст. 37, ч. 3; ст. 39, ч. 1).

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со статьей 2 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городе, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с п. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с вышеизложенным, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работы за период до 01.01.1992 г. применяются правила и нормы Закона СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях», за периоды с 01.01.1992 г. до 01.01.2002 г. применяются правила и нормы Закона РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», за периоды работы (деятельности) с 01.01.2002 г. до 01.01.2015 г. применяются правила и нормы Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. «н» ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Периоды работы (деятельности) могут исчисляться последовательно с учетом пенсионного законодательства, действовавшего при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) независимо от того, выработан страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ полностью либо частично на дату отмены соответствующего законодательства.

Из материалов дела следует, что 21.05.2019 г. истец обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Костромском районе Костромской области за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. В установлении досрочной страховой пенсии по старости было отказано.

Согласно решению об отказе в установлении пенсии № от 16.08.2019 г. у истца отсутствует специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Как указано в решении от 16.08.2019 г., страховой стаж работы ФИО2 составляет 26 лет 2 месяца 23 дня. Стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, составляет 12 лет 7 месяцев 15 дней и соответствует периодам работы в ГУ «Костромская областная больница» (ОГБУЗ «Костромская областная клиническая больница имени Королева Е.И.»):

- в должности врача-интерна по специальности анестезиология-реаниматология (1 год раб как 1 год) с 03.08.1998 г. по 04.06.1999 г.:

- в должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации (1 год работы как 1 год 6 месяцев): с 05.06.1999 г по 31.10.1999 г., с 01.11,1999г по 22.10.2000 г. с 06.12.2001 г. по 31.12.2001г. с 01.01.2002 г. по 30.06.2005 г., с 01.01.2014 г. по 15.04.2014 г., с 16.04.2014 г. по 25.04.2014 г. - дезинфекция отделения (1 год работы как 1 год), с 26.04.2014 г. по 12.10.2014 г., с 13.10.2014 г. по 19.10.2014 г. - дезинфекция отделения (1 год работы как 1 год), с 20.10.2014 г. по 22.12.2014 г. с 01.01.2015 г. по 18.10.2015 г., с 19.10.2015 г. по 31.10.2015 г. - дезинфекция отделения (1 год работы как 1 год), с 01.11.2015 г. по 31.12.2015 г.

ФИО2 засчитан в специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в календарном исчислении период работы в должности врача-интерна по специальности анестезиология-реаниматология в Костромской областной больнице с 03.08.1998 г. по 04.06.1999 г., так как наименование должности «врач-интерн» не предусмотрено «Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, «Списком профессий и должностей...», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464.

Истцу отказано в зачете в специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периодов работы в ГУЗ «Костромская областная больница» (ОГБУЗ «Костромская областная клиническая больница имени Королева Е.И.») в должности врача-анестезиолога-реаниматолога с 01.07.2005 г. по 31.12.2005 г., с 01.01.2007 г. по 31.12.2018 г. (с учетом отвлечений); периодов дезинфекции отделения при рабочей неделе 37,5 часов (не подлежат зачету как в календарном исчислении 1 год работы как 1 год, так и в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев) с 01.03.2011 г. по 03.03.2011 г., с 09.11.2012 г. по 11.11.2012 г., с 16.11.2012 г. по 19.11.2012 г., с 17.05.2013 г. по 27.05.2013 г., с 14.11.2013 г. но 22.11.2013 г.; с 24.05.2016 г. по 06.06.2016 г., с 20.10.2016 г. по 30.10.2016 г., с 24.04.2017 г. по 24.04.2017 г., с 17.10.2017 г. по 30.10.2017 г., с 10.04.2018 г. по 23.04.2018 г., с 04.10.2018 г. по 15.10.2018 г., так как полная ставка у ФИО2 за вышеуказанные периоды не выработана.

Рассматривая требования ФИО2 о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении периодов работы в должности врача-интерна по специальности «анестезиология-реаниматология» в ГУЗ «Костромская областная больница», суд приходит к следующему.

В спорный период действовали списки, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 (с 01.01.1992 по 31.10.1999), предусматривающие возможность включения в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, в частности врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Таким образом, действующее законодательство предусматривая возможность льготного исчисления (год работы за год и шесть месяцев стажа) периодов работы в медицинских учреждениях, применительно к рассматриваемому спору, определяет одновременно нескольких условий: работа должна протекать в учреждениях и их подразделениях, указанных в перечнях, на соответствующих должностях, содержащихся в нем же.

Совокупность этих условий свидетельствует о таком характере работы, специфике выполнения функциональных обязанностей в соответствии с указанными в перечне должностями, которые существенно отличаются по уровню сложности и напряженности с выполнением должностных обязанностей другими работниками медицинского персонала.

Как следует из материалов дела, ФИО2 был зачислен для прохождения интернатуры по специальности анестезиология-реаниматология в ГУ «Костромская областная больница» с 03.08.1998 г. (пр. № от 03.08.1998 г.) по 04.06.1999 г.

Согласно справке от 08.08.2019 г. №, выданной ОГБУЗ «Костромская областная клиническая больница имени Королева Е.И.», ФИО2 работал в должности врача-интерна по специальности анестезиология-реаниматология в Костромской областной больнице с 03.08.1998 г. по 04.06.1999 г.

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение № 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20.01.1982 № 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12.01.1982, Министром высшего и среднего специального образования СССР 20.01.1982) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (п. 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

Таким образом, период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, в том числе врачами анестезиологами-реаниматологами, может быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста в полном объеме.

Следовательно, обстоятельством, имеющим значение для разрешения настоящего спора в указанной части, является установление выполнения истцом в полном объеме функциональных обязанностей врача анестезиолога-реаниматолога при прохождении им интернатуры в оспариваемый период.

В соответствии со ст.ст. 59, 60 ГПК РФ, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для разрешения дела. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Статьей 56 Гражданского ГПК РФ установлено, что каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Как указано в справке ОГБУЗ «КОКБ имени Королева Е.И.» от 25.10.2019 г. № ФИО2 работал в ГУ «Костромская областная больница» в должности врача-интерна по специальности «анестезиология-реаниматология» с 03.08.1998 г. по 04.06.1999 г. За время работы в должности врача-интерна по анестезиологии и реаниматологии принимал участие в оперативных вмешательствах в качестве врача-анестезиолога (обезболивание оперативного вмешательства) под руководством врачей-анестезиологов больницы.

Указанные в справке обстоятельства в судебном заседании также подтвердили допрошенные в качестве свидетелей ФИО5, ФИО6, ФИО7, работавшие в спорный период в ОГБУЗ «КОКБ имени Королева Е.И.» в качестве врачей-анестезиологов-реаниматологов, врача-сердечно-сосудистого хирурга.

Таким образом, истец осуществлял трудовую деятельность в должности и учреждении, работа в которых подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в льготном исчислении, что пенсионным органом при принятии оспариваемого решения не было учтено.

Истцу не зачтены в специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды работы в ГУЗ «Костромская областная больница» (ОГБУЗ «Костромская областная клиническая больница имени Королева Е.И.») в должности врача-анестезиолога-реаниматолога с 01.07.2005 г. по 31.12.2005 г., с 01.01.2007 г. по 31.12.2018 г. в связи с тем, что истцом в указанный период не выработана полная ставка.

Согласно ст. 91 ТК РФ нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.

Для отдельных категорий работников в соответствии со ст. 92 ТК РФ может устанавливаться сокращенная продолжительность рабочего времени.

Так, согласно ст. 350 ТК РФ для медицинских работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 39 часов в неделю. В зависимости от должности и (или) специальности продолжительность рабочего времени медицинских работников определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2003 № 101 «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности» для медицинских работников установлена сокращенная продолжительность рабочего времени в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности.

Постановлением Совнаркома СССР от 11.12.1940 № 2499 «О продолжительности рабочего дня медицинских работников», действовавшим до 17.03.2017 г., для врачей и среднего медицинского персонала больниц была установлена продолжительность рабочего дня в размере шесть с половиной часов (Приложение № 3).

В соответствии со статьей 5 ТК РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений наряду с установленными данной нормой источниками трудового права осуществляется также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатели, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

В отрасли заключены региональные двустороннее соглашения между Департаментом здравоохранения Костромской области и Костромской областной организацией профсоюза работников здравоохранения на 2009-2011 года, на 2012-2014 года (зарегистрировано в Департаменте по труду Костромской области 04.09.2012 г. за №), действие которого продлено на три года до 31.12.2017 г. на основании соглашения о продлении срока действия Двустороннего соглашения между Департаментом здравоохранения Костромской области и Костромской областной организацией профсоюза работников здравоохранения от 18.12.2014 г. (зарегистрировано в Департаменте по труду и занятости населения Костромской области 26.12.2014 г. за №), обязательные для применения в отношении между теми работниками и работодателями, круг которых определен ст. 48 Трудового кодекса Российской Федерации.

На основании п. 5.2 указанного выше соглашения, нормальная продолжительность работников государственных учреждений здравоохранения не может превышать 40 часов, для медицинских работников - 37,5 часов в неделю.

После окончания действия соглашения на 2012-2014 годы, действие которого было продлено на 2015-2017 годы, было заключено двухстороннее отраслевое соглашение между Департаментом здравоохранения Костромской области и Костромской областной организацией профсоюза работников здравоохранения на 2018-2020 годы.

Согласно ст. 48 Трудового кодекса РФ отраслевое (межотраслевое) соглашение устанавливает общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам отрасли (отраслей) и действует всех работодателей, являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение, а также являющихся членами объединений работодателей, иных некоммерческих организаций, входящих в объединение работодателей, заключившее соглашение. Прекращение членства в объединении работодателей не освобождает работодателя от выполнения соглашения, заключенного в период его членства. Работодатель, вступивший в объединение работодателей в период действия соглашения, обязан выполнять обязательства, предусмотренные этим соглашением.

В отношении работодателей - государственных органов, органов местного самоуправления, государственных или муниципальных учреждений, государственных или муниципальных унитарных предприятий соглашение действует также в случае, если оно заключено от их имени уполномоченными государственным органом или органом местного самоуправления (статья 34 настоящего Кодекса).

Соглашение действует в отношении всех работников, состоящих в трудовых отношениях с работодателями, указанными в частях третьей и четвертой настоящей статьи.

Суд приходит к выводу, что в силу положений статей 45, 46, 48 ТК РФ региональное отраслевое соглашение является нормативным актом, регулирующим трудовые отношения, и действует в отношении всех работников, состоящих в трудовых отношениях с работодателями, входящими в объединение работодателей, заключившее это соглашение, или уполномочившими его на заключение соглашения, или присоединившимися к соглашению после его заключения, а установление соглашением нормы рабочего времени не более 37,5 часов в неделю действующему законодательству не противоречит.

Выполнение нормы рабочего времени является обязательным условием для включения периода, в течение которого протекала работа в соответствующих должности и учреждении, в специальный стаж. В спорные периоды соглашения о неполном рабочем времени между истцом и работодателем не заключалось, он работал на полную ставку, выполнял в полной мере свои должностные обязанности и нормы труда, получал полную заработную плату, соответствующую заработной плате установленной штатным расписанием на 1,0 ставку. Поскольку истец являлся медицинским работником государственного учреждения здравоохранения, нормальная продолжительность рабочего времени для него не могла превышать 37,5 часов в неделю. Данная норма рабочего времени в спорный период была отработана истцом в полном объеме.

Суд также учитывает, что ОГБУЗ «Костромская областная клиническая больница им. Королева Е.И.», выдавая истцу справку, уточняющую занятость указало, что с 03.08.1998 г. ФИО2 занимает штатную должность, работает на ставку, полный рабочий день.

Таким образом, периоды работы истца в ГУЗ «Костромская областная больница» (ОГБУЗ «Костромская областная клиническая больница имени Королева Е.И.») в должности врача-анестезиолога-реаниматолога с 01.07.2005 г. по 31.12.2005 г., с 01.01.2007 г. по 31.12.2018 г. подлежат включению в специальный страховой стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периоды работы (за исключением отвлечений).

Рассматривая требования о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд приходит к следующему.

На момент нахождения на курсах повышения квалификации с 23.10.2000 г. по 05.12.2000 г., с 03.05.2007 г. по 30.06.2007 г., с 06.11.2012 г. по 08.11.2012 г., с 12.11.2012 г. по 15.11.2012 г., с 13.03.2017 г. по 08.04.2017 г., с 19.03.2018 г. по 24.03.2018 г. истец работал в ОГБУЗ «Костромская областная клиническая больница имени Королева Е.И.» на должностях, позволяющих включить периоды его работы в специальный страховой стаж в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшего до 01.02.2002 года, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Периодическое повышение квалификации медицинских работников в соответствии со статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, утвержденных Верховным Советом РФ 22.07.1993 года, и приказом Минздрава РФ от 05.06.1998 года № 186 является обязательным, производится на основании приказов работодателя с сохранением за работником заработной платы. Повышение квалификации медицинских работников непосредственно связано с их профессиональной деятельностью, без ее своевременного прохождения медицинский работник может быть лишен права осуществлять лечебную деятельность. Это подтверждается и Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 года, согласно подпункту «д» пункта 5 которого повышение квалификации специалистов, осуществляющих медицинские работы (услуги), не реже одного раза в 5 лет является обязательным лицензионным требованием и условием при осуществлении медицинской деятельности.

Аналогичные нормы содержались и в ранее действующих Положениях о лицензировании медицинской деятельности, утвержденных постановлениями Правительства РФ от 04.07.2002 года № 499, от 21.05.2001 года № 402 и от 25.03.1996 года № 350, а также в Положении о порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности, утвержденном приказом Минздрава Российской Федерации от 19.12.1994 года № 286, которое действовало в течение спорных периодов и из пункта 1.1 которого следует, что сертификат специалиста выдается государственным медицинским образовательным и научно-исследовательским учреждением, которое осуществляет последипломную подготовку врачей по государственным образовательным программам; сертификат специалиста подлежит подтверждению каждые пять лет после соответствующей подготовки в системе дополнительного профессионального образования.

Роструд в Письме от 12.05.2011 № 1277-6-1 отметил, что работодатель может определять любые формы подготовки, переподготовки и повышения квалификации, в том числе в форме разовых лекций, семинаров и других видов обучения продолжительностью менее 72 часов. Понятие «повышение квалификации» включает и иные формы обучения, продолжительность которых составляет менее 72 часов. Гарантии и компенсации, предусмотренные ст. 187 ТК РФ, должны применяться и при других формах подготовки, определяемых работодателем, в том числе при продолжительности обучения менее 72 часов.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Пенсионное законодательство не содержит правовых норм, исключающих возможность включения времени нахождения работника на курсах повышения квалификации, конференциях и семинарах в специальный стаж.

Истец на курсы повышения квалификации направлялся работодателем, за время нахождения на курсах за ним сохранялась заработная плата и рабочее место, производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем оснований для исключения этих периодов из специального стажа не имеется.

Поскольку вышеуказанные периоды приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, исковые требования о включении в специальный стаж истца, дающий право на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периодов прохождения курсов повышения квалификации с 23.10.2000 г. по 05.12.2000 г., с 03.05.2007 г. по 30.06.2007 г., с 06.11.2012 г. по 08.11.2012 г., с 12.11.2012 г. по 15.11.2012 г., с 13.03.2017 г. по 08.04.2017 г., с 19.03.2018 г. по 24.03.2018 г. в льготном исчислении, подлежат удовлетворению.

Нахождение на курсах повышения квалификации и периоды дезинфекции законодателем приравнивается к выполнению работы, и основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления лечебной деятельности отсутствуют.

В соответствии с частью 3 статьи 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным требованиям, то есть в рамках заявленных истцом оснований и предмета иска.

В связи с изложенным, периоды дезинфекции с 01.03.2011 г. по 03.03.2011 г.; с 09.11.2012 г. по 11.11.2012 г.; с 16.11.2012 г. по 19.11.2012 г.; с 17.05.2013 г. по 27.05.2013 г.; с 14.11.2013 г. по 22.11.2013 г.; с 24.05.2016 г. по 06.06.2016 г.; с 20.10.2016 г. по 30.10.2016 г.: с 24.04.2017 г. по 24.04.2017 г.; с 17.10.2017 г. по 30.10.2017 г.; с 10.04.2018 г. по 23.04.2018 г.; с 04.10.2018 г. по 15.10.2018 г. подлежат включению в стаж ФИО2, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в календарном исчислении.

В силу статьи 22 № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» за гражданами, достигшими до 01.01.2019 г. возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Поскольку судом установлено и ответчиком не опровергнуто, что льготный стаж с учетом спорных периодов был выработан истцом в 2018 г. и на 31.12.2018 года составил 30 лет 1 месяц 14 дней, т.е. до момента вступления в силу изменений в пенсионное законодательство в связи с принятием Закона № 350-ФЗ, однако истец в 2018 г. после даты выработки им необходимого стажа за назначением пенсии не обратился, то в силу части 2 статьи 10 названного закона за истцом сохраняется право на досрочное назначение страховой пенсии по старости без учета изменений, внесенных этим законом.

Поскольку, с учетом спорных периодов работы истца специального стажа на момент его обращения к ответчику было достаточно для назначения истцу страховой пенсии по старости, на ответчика подлежит возложению обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию с 21.05.2019 года.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся: суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам; расходы на оплату услуг переводчика, понесенные иностранными гражданами и лицами без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации; расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд; расходы на оплату услуг представителей; расходы на производство осмотра на месте; компенсация за фактическую потерю времени в соответствии со статьей 99 настоящего Кодекса; связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами; другие признанные судом необходимыми расходы.

В соответствии с ч. 1 ст. 100 ГПК РФ, подлежащей применению при возмещении расходов на оплату услуг представителя, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» указано, что расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ.

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Судом установлено, что представителем ФИО2 ФИО3 по делу осуществлено: подготовка искового заявления, участие в трех судебных заседаниях.

Расходы ФИО2 на представителя в размере 10 000 руб. подтверждаются договором об оказании юридических услуг от 21.10.2019 г., актом приема-передачи денежных средств (приложение к договору об оказании юридических услуг от 21.10.2019 г.).

Из толкования правовой нормы ст. 100 ГПК РФ следует, что разумность пределов, являясь оценочной категорией, определяется судом с учетом особенностей конкретного дела.

Принцип разумности, установленный ст. 100 ГПК РФ, предполагает оценку объема, характера правовой помощи, сложности, исхода дела, вне зависимости от формальной стоимости юридических услуг.

Учитывая изложенное, баланс интересов сторон, оценив представленные сторонами доказательства и приняв во внимание характер спора, количество и продолжительность судебных заседаний, временные и интеллектуальные затраты представителя, соотношение суммы расходов на оплату услуг представителя с объемом защищенного права, суд полагает необходимым определить размер судебных расходов на представителя в размере 6 000 рублей.

Суд полагает, что указанный размер подлежащих возмещению расходов на оплату услуг представителя соответствует конкретным обстоятельствам дела, представленным истцом в обоснование несения расходов на оплату услуг представителя доказательствам и требованиям разумности, установленным ст. 100 ГПК РФ.

С ответчика в соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ в пользу истца также подлежит взысканию госпошлина в сумме 300 руб., уплаченная чек-ордером от 31.10.2019 г. при обращении в суд с настоящим исковым заявлением.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 ФИО15 удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Костромском районе Костромской области включить ФИО1 ФИО16 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения:

- в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периоды работы в должности врача-интерна по специальности «анестезиология-реаниматология» в ГУЗ «Костромская областная больница» с 03.08.1998 г. по 04.06.1999 г.; врача анестезиолога-реаниматолога: с 01.07.2005 года по 31.12.2006 года, с 01.01.2007 года по 31.12.2018 года (без учета отвлечений); нахождения на курсах повышения квалификации: с 23.10.2000 года по 05.12.2000 года, с 03.05.2007 года по 30.06.2007 года, с 06.11.2012 года по 08.11.2012 года, с 12.11.2012 года по 15.11.2012 года, с 13.03.2017 года по 08.04.2017 года, с 19.03.2018 года по 24.03.2018 года.

- в календарном исчислении периоды дезинфекции: с 01.03.2011 г. по 03.03.2011 г.; с 09.11.2012 г. по 11.11.2012 г.; с 16.11.2012 г. по 19.11.2012 г.; с 17.05.2013 г. по 27.05.2013 г.; с 14.11.2013 г. по 22.11.2013 г.; с 24.05.2016 г. по 06.06.2016 г.; с 20.10.2016 г. по 30.10.2016 г.: с 24.04.2017 г. по 24.04.2017 г.; с 17.10.2017 г. по 30.10.2017 г.; с 10.04.2018 г. по 23.04.2018 г.; с 04.10.2018 г. по 15.10.2018 г.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Костромском районе Костромской области назначить ФИО1 ФИО17 досрочную страховую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 21.05.2019 года.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Костромском районе в пользу ФИО1 ФИО18 судебные расходы на представителя в размере 6 000 рублей, судебные расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд города Костромы путем принесения апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья А.В. Ивкова