Решение № 2А-840/2024 2А-840/2024~М-494/2024 М-494/2024 от 12 июня 2024 г. по делу № 2А-840/2024

Дело № 2а-840/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Новокубанск 13 июня 2024 г.

Новокубанский районный суд Краснодарского края в составе судьи Аладьевой М.С., при секретаре Еременко Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Новокубанского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, начальнику Новокубанского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю старшему судебному приставу, ГУФССП России по Краснодарскому о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие административного ответчика судебного пристава-исполнителя Новокубанского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, начальника отделения – старшего судебного пристава Новокубанского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, выразившееся в: не вынесении и не направлении в адрес административного истца постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении ходатайства от 13.11.2023 года рег.№3557454281, от 22.11.2023года рег.№3589530395, от 23.11.2023 года рег.№ 3589540143, от 23.11.2023 года рег.№ 3589538853, от 23.11.2023 года рег.№ 3589992963, от 28.11.2023года рег.№ 3606129874, от 28.11.2023 года рег.№ 3604494754, от 27.01.2024года рег.№ 3747615402, от 07.03.2024 года рег.№ 3883277996, не вынесение и не направлении в адрес административного истца постановление о замене взыскателя по исполнительному производству в установленные законом сроки, не предоставление актуальных сведений о ходе исполнительного производства в установленные законом сроки, не предоставление доступа через сервис Госуслуг к сведениям о ходе исполнительного производства в установленные законом сроки, признание незаконным и отмене постановление от 14.12.2023 № 23053/23/503673 в части не установления факта бездействия судебного пристава-исполнителя, признание незаконным бездействие административного ответчика начальника Новокубанского РОСП УФССП выразившееся в не организации работы и не осуществлении контроля за деятельностью находящегося в его подчинении судебного пристава-исполнителя не вынесение и не направлении в адрес административного истца постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении жалобы от 14.03.2024года рег.№ 3908257346; обязать административных ответчиков устранить нарушения прав административного истца; взыскать с административных ответчиков компенсацию морального вреда в размере 25 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что 05.03.2021 г. Новокубанским РОСП было возбуждено исполнительное производство №17899/21/23053-ИП. 28.03.2022 года Новокубанским районным судом Краснодарского края было вынесено определение о процессуальном правопреемстве и направлено в канцелярию Новокубанского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю. Однако в нарушение 10-ти дневного срока установленного ч.5 и ч.7 ст.64.1 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» ходатайство не рассмотрено до 27.11.20213 года, не вынесено и не направлено постановление о замене взыскателя, справка о движении денежных средств по депозитному счету, сводка и сведения о ходе исполнительного производства не направлены, доступ через сервис Госуслуги не открыт административному истцу, подписка не оформлена, деньги не перечислены. 23.11.2023 года рег.№ 23053/23/453429 судебный пристав –исполнитель направил через сервис Госуслуги уведомление об отказе в подтверждении полномочий. Так же взыскателем неоднократно направлялись через Госуслуги запросы и ходатайства о ходе исполнительного производства, однако судебным приставом –исполнителем направлены уведомления об отказе через портал Госуслуги от 05.12.2023г., 14.12.2023 г., 06.02.2024г..Так же взыскателем была направлена жалоба в порядке подчиненности в Новокубанский РОСП, однако она так же была оставлена без рассмотрения.

В судебное заседание административный истец ФИО1, не явилась, уведомленная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Административный ответчик – начальник Новокубанского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явилась,уведомленная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Новокубанского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила возражения на исковое заявление, в которых в удовлетворении заявленных требований просила отказать.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, хотя был надлежащим образом уведомлен о времени судебного заседания.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания была надлежащим образом извещен по месту жительства путем направления повестки, что соответствует положениям, изложенным в ст. 165.1 ГК РФ, а также в п.п. 63, 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первойГражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым по смыслу пункта 1 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзаце первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Согласно почтовым отметкам, направленное в адрес заинтересованного лица ФИО3 извещение возвращено в суд с истекшим сроком хранения, то есть заинтересованное лицо ФИО3 по зависящим от нее обстоятельствам уклонилась от получения судебного извещения, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица ФИО3

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 14.09.2021 г. № 928 «О базовых государственных информационных ресурсах» автоматическая информационная система (АИС) «Судебный пристав», где отражена вся работа и каждое действие, а также статистическая отчетность и т.п. должностных лиц ФССП России переведена в систему электронного документооборота. Перечень организаций, порядок и условия электронного документооборота определяются центральным аппаратом ФССП России, территориальными Управлениями ФССП России.

Отправка запросов и получение ответов из кредитно-финансовых и регистрирующих органов АИС «Судебный пристав» осуществляется автоматически, судебный пристав-исполнитель лишь анализирует полученную и загруженную в исполнительное производство информацию, принимает соответствующее процессуальное решение.

В Новокубанском РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю 05.03.2021 г. СПИ ФИО2. возбуждено исполнительное производство № 17899/21/23053-ИП, на основании исполнительного документа: исполнительный лист серия ФС № 029599968 от 13.08.2020 г., выданного Новокубанским районным судом Краснодарского края в отношении ФИО3 в пользу ФИО1, предмет исполнения: взыскание задолженности в размере 978 172 руб..

22.11.2023г. судебным приставом –исполнителем было вынесено постановление о замене стороны ИП, постановление направлялось в адрес взыскателя простой корреспонденцией. Так же судебным приставом-исполнителем были совершены ряд других исполнительных действий направленных на установление материально-имущественного положения должника. В целях обеспечения исполнения требований исполнительного документа, должнику установлено ограничение в виде права выезда за пределы Российской Федерации. Так же должник достиг пенсионного возраста и судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию. В рамках указанного исполнительного производства, взыскателем направлялись заявления, ходатайства, уведомления от 20.11.2023г., от 23.11.2023г., от 28.11.2023 г., от 05.12.2023 г., от 05.12.2023г., от 06.02.2024 г., однако все они были направлены без подтверждения своих полномочий, к заявлениям не приложены документы удостоверяющие личность взыскателя, в связи с чем в базе АИС рассмотреть обращения не представлялось возможным, соответственно база АИС автоматически формирует уведомление об отказе на основании ст.13 ФЗ «Об исполнительном производстве».

14.12.2023г., и 14.03.2024г., в адрес Новокубанского РОСП поступали жалобы в порядке подчиненности, по результатам которого были вынесены постановления по результатам рассмотрения жалоб от 14.12.2023г. и 14.03.2024 г..

Однако, согласно отчета об отправке, судебным приставом- исполнителем не были направлены постановления в адрес взыскателя.

Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления (часть 6 статьи 127 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с разъяснениями, содержащимся в абзаце 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Постановления по результатам рассмотрения жалобы были вынесены в срок, однако направлены не были взыскателю.

Частью 1 статьи 126 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Согласно части 6 статьи 127 этого же Закона копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

Толкование приведенных положений закона позволяет сделать вывод о том, что действующим законодательством об исполнительном производстве предусмотрено безусловное рассмотрение поступивших в порядке подчиненности жалоб от лиц, участвующих в исполнительном производстве, вне зависимости от предполагаемого по ним решениям.

Административным истцом так же заявлено требование о компенсации морального вреда в размере 25 000 руб., однако суд считает, что само по себе признание бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, не свидетельствует об утрате возможности исполнения судебного акта и соответственно, не создает оснований для компенсации морального вреда, не противоречит закону, поскольку по смыслу положений статей 151, 1064, 1069, 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда в результате действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного документа присуждается при доказанности наличия вреда, неправомерности действий (бездействия) должностного лица, вины ответчика и причинной связи между действиями (бездействием) и причиненным гражданину вредом.

Суд считает, что административный истец не представил доказательств, подтверждающих, что вследствие принудительного исполнения судебного акта нарушены какие-либо неимущественные права истца.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 21.12.2021) "Об органах принудительного исполнения РоссийскойФедерации" старший судебный пристав, в том числе:организует работу подразделения судебных приставов;обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве";издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов;осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Вместе с тем, в рамках исполнительного производства СПИ направлялись запросы в кредитные организации и регистрирующие органы. В результате полученных ответов не установлено имущество должника, на которое возможно обратить взыскание. Транспортных средств за должником не зарегистрировано.

В рамках данного исполнительного производства были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Тем самым, исходя из фактических обстоятельств дела, приведенных норм закона, заявленные административные требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Новокубанского РОСП ГУФССП России по Краснодарского краю выразившееся в: не организации работы и не осуществление контроля за деятельностью находящегося в его подчинении судебного пристава-исполнителя не направлении в адрес административного истца постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении жалобы от 14.03.2024 года рег.№ 3908257346 в порядке и сроки, установленные ч.1 ст.126 и ч.6 ст.127 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В удовлетворении заявленных требований в остальной части, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

СУДЬЯ: М.С. Аладьева