Постановление № 5-178/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 5-178/2021

№

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

02 марта 2021 года город Первоуральск Свердловской области

Первоуральский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего судьи Поповой Т.В.,

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Общества с ограниченной ответственностью Фабрика «Хэн Шен» - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании на основании ст.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Общества с ограниченной ответственностью Фабрика «Хэн Шен» (<данные изъяты> сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

Права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе ст. 51 Конституции Российской Федерации разъяснены,

УСТАНОВИЛ:

ООО Фабрика «Хэн Шен» незаконно привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у иностранного гражданина разрешения (патента), если такое разрешение (патент) требуется в соответствии с федеральным законом.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

10.02.2021 в 15:30 час. в ОВМ ОМВД России по городу Первоуральску, по адресу: <...> кабинет 105 установлено юридическое лицо ООО Фабрика «Хэн Шен», расположенное по адресу: <адрес>, привлекло к трудовой деятельности в качестве обувщика по производству обуви гражданина Таджикистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения <данные изъяты>), не имеющего разрешение на работу (патента), чем нарушило пункт 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель юридического лица ООО фабрика «Хен Шен» в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО3 вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснила, что гражданин Таджикистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения не был трудоустроен в ООО фабрика «Хэн Шен», в день проверки он пришел устраиваться на работу, ему проводили инструктаж, в связи с этим, в действиях ООО фабрика «Хэн Шен» образует состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ. Просила признать правонарушение малозначительным, назначить наказание в виде предупреждения в соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав законного представителя юридического лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении ФИО3, прихожу к следующему.

В части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность физических и юридических лиц за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина лили лица без гражданства, при отсутствии у этих лиц разрешения на работу либо патента, если такое разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

По смыслу указанной нормы правонарушение имеет место с того момента, как иностранный гражданин, не имеющий разрешения на работу, фактически привлечен к осуществлению трудовой деятельности.

В части 1 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ указано, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Кроме того, ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим кодексом.

Абзацем 3 ст. 16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения к работника работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Уведомление работодателем или заказчиком работ (услуг), привлекающим и использующим для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора, предусмотрено положениями части 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ООО фабрика «Хэн Шен» привлекло к трудовой деятельности гражданина Таджикистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (<данные изъяты>), не имеющего разрешение на работу (патента).

Данные обстоятельства полностью подтверждены в объяснениях директора ООО Фабрика «Хэн Шен» ФИО2 и самого ФИО1, которые пояснили, что фактически приступил к выполнению обязанностей грузчика на территории ООО фабрика «Фен Шен», трудовой договор в письменной форме заключен не был.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются письменными доказательствами:

- протоколом по делу об административном правонарушении 66 04 № от 10.02.2021, который соответствует требованиям, предусмотренным ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

- рапортом старшего инспектора отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Первоуральску ФИО4 от 05.02.2021 по обстоятельствам выявления административного правонарушения,

- объяснением директора ООО Фабрика «Хэн Шен» ФИО2, согласно которому 04.02.2021 обратился гражданин Таджикистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с просьбой о трудоустройстве на фабрику, однако, документов разрешающих осуществление трудовой деятельности (патента) не представил, обещал предоставить на следующий день. В связи с чем он был временно допущен к ознакомлению работы грузчика на склад готовой продукции. На следующий день данный гражданин на фабрику не явился, трудовые отношения заключены не были;

- документами на гражданина Таджикистана ФИО1;

- протоколом по делу об административном правонарушении 6604 № от 04.02.2021, который соответствует требованиям, предусмотренным ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ;

- объяснением ФИО1 от 04.02.2021, согласно которому с 01.02.2021 осуществляет трудовую деятельность на ООО фабрика «Хэн Шен» в качестве грузчика без оформления трудовых отношений, патента – разрешения на осуществление трудовой деятельности в РФ не имеет, так как нет денежных средств на его оформление;

- рапортом замначальника ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Свердловской области ФИО5, согласно которому 04.02.2021 сотрудниками отдела иммиграционного контроля Управления Росгвардии по Свердловской области, при силовой поддержке сотрудников «ОМОН» Управления Росгвардии по Свердловской области проведено оперативно-профилактическое мероприятие на предмет соблюдения иностранными гражданами режима пребывания и осуществления трудовой деятельности на территории РФ, а именно, на территории цеха ООО фабрика «Хен Шен» по изготовлению обуви по <адрес> в г. Первоуральске Свердловской области. В результате проверки выявлено 8 граждан КНР, которые осуществляли трудовую деятельность не по профессии указанной в разрешении на работу;

- протоколом общего собрания участников ООО Фабрика «Хэн Шен» от 07.10.2010, согласно которому новым Генеральным директором Общества избрана ФИО2;

- протоколом общего собрания участников ООО Фабрика «Хэн Шен» от 14.11.2020, согласно которому полномочия генерального директора Общества ФИО2 продлена на 3 года, по 14.11.2023;

- уставом ООО Фабрика «Хэн Шен»;

- копией паспорта ФИО2,

- должностной инструкцией директора ООО Фабрика «Хэн Шен»,

- свидетельством о государственной регистрации юридического лица ООО «Фэн Шен» от 06.12.2004 года,

- свидетельством о постановке на учет организации ООО «Хэн Шен» в налоговом органе по месту ее нахождения от 31.10.2014,

- выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которому в качестве юридического лица зарегистрировано ООО фабрика «Хэн Шен» по состоянию на 25.02.2021;

- сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 25.02.2021, согласно которому ООО фабрика «Хэн Шен» 01.08.2016 включен в Единый реестр малого и среднего предпринимательства;

Исследованные доказательства являются допустимыми, поскольку получены с соблюдением действующего законодательства Российской Федерации, и достаточными для принятия решения о виновности лица в совершении административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Судьей установлено и подтверждается материалами дела, что юридическое лицо, привлекаемое к административной ответственности ООО Фабрика «Хэн Шен», зарегистрировано в качестве юридического лица, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородного правонарушения не имеется.

Сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства подтверждается, что ООО Фабрика «Хэн Шен» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (то есть до момента совершения правонарушения) включено в данный реестр в категорию малого предприятия.

Обстоятельств, подтверждающих то, что при совершении ООО Фабрика «Хэн Шен» административного правонарушения причинен вред или возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также причинен имущественный ущерб, не установлено и из материалов дела не усматривается.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, данные о юридическом лице ООО Фабрика «Хэн Шен», сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют, а также учитывая сложную экономическую ситуация, связанную с пандемией, вызванной новой коронавирусной инфекцией, полагаю возможным назначить административное наказание в виде официального порицания юридического лица - предупреждения.

Руководствуясь статьями 23.1, 29.1-29.11 Кодекса Российской Федерации об административный правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью Фабрика «Хэн Шен» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Свердловском областном суде через Первоуральский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Т.В. Попова