Постановление № 5-928/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 5-928/2021

Дело № 5-928/2021 64RS0004-01-2021-000775-19


Постановление

о назначении административного наказания

2 марта 2021 года город Балаково Саратовской области

Судья Балаковского районного суда Саратовской области Курцева И.А.,

при секретаре судебного заседания Титаренко В.В.,

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, - общества с ограниченной ответственностью «Производственная коммерческая фирма «Сфера» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Производственная коммерческая фирма «Сфера», расположенного по адресу: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

установил:

29.01.2021 старшим инспектором отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области в отношении ООО «Производственная коммерческая фирма «Сфера» (далее ООО «ПКФ «Сфера») составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, о том, что 16.09.2020 по адресу: <...>, ООО «ПКФ «Сфера» нарушило форму уведомления ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Саратовской области о расторжении трудового договора с гражданином Казахстана <данные изъяты>., ДД.ММ.ГГГГ, заполнив форму уведомления (приложение № 20 к Приказу ФМС России от 28.06.2010 № 147 (в ред. Приказа ФМС России от 12.03.2015 № 149), которая заменена Приказом МВД России № 363 от 04.06.2019 и на момент заполнения являлась недействительной.

В судебном заседание защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1 согласилась с протоколом, признав вину в совершении административного правонарушения, пояснив, что она не знала о введении в действие новой формы уведомления о расторжении трудового договора с иностранным гражданином, а также заявила ходатайство о замене наказания в виде штрафа предупреждением на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ, на том основании, что ООО «ПКФ «Сфера» относится к субъекту малого предпринимательства, допущенное нарушение не повлекло существенно негативных последствий для государства, у контролирующих органов по представленному уведомлению имелась возможность контролировать иностранного гражданина.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - старший инспектор отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области, извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Выслушав защитника ООО «ПКФ «Сфера», исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом МВД России от 04.06.2019 N 363 (ред. от 01.06.2020).

Из материалов дела следует, что по результатам проведенного административного расследования было установлено, что 16.09.2020 по адресу: <...>, ООО «ПКФ «Сфера» нарушило форму уведомления ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Саратовской области о расторжении трудового договора с гражданином Казахстана ФИО2, 30.09.1990, заполнив форму уведомления (приложение № 20 к Приказу ФМС России от 28.06.2010 № 147 (в ред. Приказа ФМС России от 12.03.2015 № 149), которая заменена Приказом МВД России № 363 от 04.06.2019 и на момент заполнения являлась недействительной, что является нарушением п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 29.01.2021 АМ № 1588140, копией рапорта начальника УВМ ГУ МВД России «Балаковское» Саратовской области ФИО3 от 16.12.2020, копией формы уведомления о расторжении трудового договора с иностранным гражданином, копией свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ, копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица, копией выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, копией устава ООО «ПКФ «Сфера», копией приказа от 31.10.2011 о вступлении ФИО4 в должность директора ООО «ПКФ «Сфера», объяснением ФИО4

Оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, исходя из критериев их достоверности, допустимости, относимости к данному делу, прихожу к выводу, что деяние ООО "ПКФ «Сфера», не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу либо влекущих освобождение виновного лица от административной ответственности, не имеется.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность юридического лица, является признание им своей вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, не установлено.

Срока давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, соблюден.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая, что совершенное ООО "ПКФ «Сфера» административное правонарушение не отнесено к случаям, предусмотренным ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, юридическое лицо впервые совершило административное правонарушение, в результате которого не причинен вред, а также отсутствует угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб, прихожу к выводу о замене наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

общество с ограниченной ответственностью «Производственная коммерческая фирма «Сфера» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи жалобы через Балаковский районный суд Саратовской области в течение десяти суток со дня получения или вручения его копии.

Судья И.А. Курцева