Решение № 2-1558/2019 2-1558/2019~М-11644/2018 М-11644/2018 от 20 февраля 2019 г. по делу № 2-1558/2019

2-1558/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Саенко О.Л.,

при секретаре Грасс Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 21 февраля 2019 года гражданское дело по иску прокурора города Сыктывкарскго природоохранного межрайонного прокурора к Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми о возложении обязанности провести работы по лесоустройству,

установил:

Сыктывкарский природоохранный межрайонный прокурор обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с иском (с учетом уточнений от 21.02.2019) возложении на Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми обязанности в срок до ** ** ** провести работы по лесоустройству на территории ГУ РК «Ижемское лесничество», указав в обоснование требований на бездействие ответчика в решении этого вопроса.

Помощник прокурора в судебном заседании требования поддержала.

Представитель ответчика не возражала против удовлетворения требований прокурора, указав, при этом, на отсутствие достаточного финансирования для выполнения работ по лесоустройству в требуемый прокурором срок.

Представитель третьего лица просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав объяснения прокурора и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 70 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) установлено, что выполнение работ, оказание услуг по лесоустройству осуществляются в соответствии с гражданским законодательством, если иное не установлено настоящим Кодексом. Органы государственной власти или органы местного самоуправления осуществляют закупки работ, услуг по лесоустройству в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии со ст. 67 ЛК РФ лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях, указанных в части 3 статьи 23 настоящего Кодекса (ч. 1).

Лесоустройство включает в себя, в том числе таксацию лесов (ч. 4 ст. 1 ст. 68 ЛК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 68.1 ЛК РФ таксация лесов проводится для выявления, учета и оценки количественных и качественных характеристик лесных ресурсов.

Правила проведения лесоустройства устанавливаются лесоустроительной инструкцией, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минприроды России от 29.03.2018 № 122 утверждена Лесоустроительная инструкция, которой установлены правила проведения лесоустройства в границах лесных участков, лесничеств и лесопарков, содержащие требования к составу, методам, способам и точности проведения лесоустройства в лесах, расположенных на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, а также на землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса.

Согласно п. 31 Лесоустроительной инструкции периодичность проведения таксации лесов составляет:

а) для объектов работ, на которых использование расчетной лесосеки превышает 50%, а также на которых таксация лесов выполнена по первому таксационному разряду лесов - 10 лет;

б) для объектов работ, на которых таксация лесов выполнена по второму и третьему таксационным разрядам лесов - 15 лет;

в) для резервных лесов - 20 лет.

Проведенной прокурорской проверкой соблюдения лесного законодательства установлено, что последнее лесоустройство на территории ГУ Республики Коми «Ижемское лесничество», площадь которого составляет по данным Государственного лесного реестра ... га, проводилось ... года назад, а именно в ... году.

Данные обстоятельства представителем ответчика не оспаривались.

Таким образом, в связи с истечением установленных сроков, требования прокурора по выполнению работ по лесоустройству в виде таксации лесов в ГУ Республики Коми «Ижемское лесничество» являются обоснованными.В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 83 ЛК РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление следующих полномочий в области лесных отношений - организация использования лесов, их охраны (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров), защиты (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов) на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов (в том числе создание и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов) на указанных землях.

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (далее - Министерство) является органом исполнительной власти Республики Коми, исполняющим функции по формированию и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области изучения, воспроизводства, использования и охраны ресурсов недр, водных объектов и ресурсов, объектов животного мира и среды их обитания, в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов (далее - природные объекты и ресурсы), охраны окружающей среды, лесных отношений на территории Республики Коми, по предоставлению государственных услуг в пределах компетенции Министерства, а также уполномоченным органом исполнительной власти Республики Коми на осуществление на территории Республики Коми регионального государственного экологического надзора, федерального государственного охотничьего надзора, федерального государственного надзора в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах на территории Республики Коми в рамках переданных полномочий Российской Федерации, а также уполномоченным органом исполнительной власти Республики Коми, координирующим в этих сферах (областях) деятельность иных органов исполнительной власти Республики Коми (п. 1 Положения о Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми, утв. постановлением Правительства РК от 24.08.2017 N 452 "О Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми" (далее – Положение).

Согласно подп. 11 п. 10.15 Положения к полномочиям Министерства относится проведение лесоустройства в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Срок для исполнения решения суда, указанный прокурором в уточнениях к иску (** ** **), с учетом возможностей ответчика по его исполнению, суд находит разумным.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Требования Сыктывкарского природоохранного межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми в срок до ** ** ** выполнить работы по лесоустройству в виде таксации лесов в Государственной учреждении Республики Коми «Ижемское лесничество».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение одного месяца со дня составления в окончательной форме.

...

Председательствующий О.Л. Саенко