Решение № 2-263/2017 2-263/2017(2-6550/2016;)~М-6386/2016 2-6550/2016 М-6386/2016 от 17 января 2017 г. по делу № 2-263/2017

Дело № 2-263 (2017)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 января 2017 года Советский районный суд г. Брянска в составе:

Председательствующего Сухоруковой Л.В.

При секретаре Аверкиной О.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению Брянской области «Отдел социальной защиты населения Советского района города Брянска» о признании права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, взыскании компенсации морального вреда, процентов, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, в обоснование которого указала, что 29.09.2016 года обратилась в отдел социальной защиты населения Советского района г. Брянска с заявлением о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком А.Ф. <дата> рождения. Решением №1 от 24.10.2016 года истцу отделом социальной защиты населения Советского района г. Брянска было отказано в выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком. Основанием к отказу послужило то обстоятельство, что статус адвоката ей приостановлен, а не прекращен, как того требует п. 39 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.12.2009 №1012 «Об утверждении порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющих детей».

Ссылаясь на требования ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» истец просит суд признать за ФИО1 право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком А.Ф. <дата> г.р. до достижения им полутора лет; обязать ГКУ Брянской области «Отдел социальной защиты населения Советского района г. Брянска» производить ФИО1 выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком с <дата>; взыскать с ответчика в пользу ФИО1 понесенные судебные расходы: госпошлину в сумме <...>, моральный вред в сумме <...>, за услуги адвоката <...>, неустойку в сумме <...>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась. Уведомлена надлежащим образом. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель истца по ордеру адвокат Демянчук О.Н. поддержала исковые требования, просила суд их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Государственного казенного учреждения Брянской области «Отдел социальной защиты населения Советского района города Брянска» по доверенности ФИО2 исковые требования в части взыскания судебных расходов и компенсации морального вреда, неустойки, не признала, считая их необоснованными, разрешение требований в остальной части оставила на усмотрение суда.

В судебном заседании представитель третьего лица Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области по доверенности ФИО3 разрешение исковых требований оставила на усмотрение суда. Требования о взыскании судебных расходов, компенсации морального вреда, неустойки не признала, считая их необоснованными.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что <дата> был заключен брак между А.Н. и К.К.О., после заключения брака присвоены фамилии: мужу – Артикуленко, жене Артикуленко, что подтверждается свидетельством о заключении брака от <дата> серии №...

Согласно свидетельству о рождении серии №... от <дата> родителями А.Ф. являются отец А.Н., мать ФИО1.

Как следует из справки №300 от 23.09.2016 года выданной ООО «О», А.Н. работает в ООО «О» с <дата> по настоящее время, в должности <данные изъяты>. Отпуск по уходу за ребенком А.Ф. <дата> рождения до полутора лет, ему не предоставлялся и предоставляться не будет, ежемесячное пособие по уходу за ребенком ему не назначалось и не выплачивалось.

Решением Совета Адвокатской палаты Брянской области (протокол №...) от <дата> статус адвоката ФИО1 приостановлен на основании пп. 2 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 31.05.2002 «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (неспособность адвоката более шести месяцев исполнять свои профессиональные обязанности) в связи с нахождением в отпуске по беременности и родам, в дальнейшем – в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет).

Распоряжением Управления Министерства юстиции РФ по Брянской области от 11 мая 2016 года №166-р в реестр адвокатов Брянской области внесены сведения о приостановлении статуса адвоката в отношении ФИО1

Приказом Брянской областной коллегии адвокатов №... от <дата> ФИО1 предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 года (ребенок А.Ф., <дата> рождения) на период с <дата> по <дата>

Согласно справки за исх. №10 от 03.10.2016 года, выданной Брянской областной коллегией адвокатов, статус адвоката ФИО1 приостановлен на период отпуска по уходу за ребенком А.Ф. <дата> г.р., до 1,5 лет. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет, ФИО1 не назначалось и не выплачивалось.

Как следует из справки за исх. №419 от 01.11.2016 года Адвокатской палаты Брянской области, ФИО1 на период приостановления статуса адвоката сдала удостоверение, являющееся единственным документом, подтверждающим статус адвоката, в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области, в связи с чем она не осуществляет адвокатскую деятельность, и соответственно, не получает доход за адвокатскую деятельность.

29.09.2016 года ФИО1 ответчику было подано заявление №1247 о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Решением ответчика №1 от 24.10.2016 года ФИО1 было отказано в назначении пособия по уходу за ребенком, в связи с тем, что её статус адвоката приостановлен, а не прекращен.

Согласно положениям пунктов 1 и 2 статьи 38, пункта 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей. Государством каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В статье 3 Федерального закона от 19 мая 1995 № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" отражено, что ежемесячное пособие по уходу за ребенком является одним из видов государственных пособий гражданам, имеющим детей.

Статьями 4, 13, 14 названного Федерального закона закреплено, что право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет имеют матери, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Выплата указанного пособия осуществляется за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии со ст. 17.2 указанного Федерального закона, пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, а также единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью назначаются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев соответственно со дня окончания отпуска по беременности и родам, со дня рождения ребенка, со дня достижения ребенком возраста полутора лет, со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении, или со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки (попечительства), или со дня заключения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью, а единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, - не позднее шести месяцев со дня окончания военнослужащим военной службы по призыву.

При этом ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается за весь период, в течение которого лицо, осуществляющее уход за ребенком, имело право на выплату указанного пособия, в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации на соответствующий период.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 29 декабря 2006 № 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" (далее - Федеральный закон № 255-ФЗ) назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 данной статьи).

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 31 мая 2002 № 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», лицо, статус адвоката которого приостановлен, не вправе осуществлять адвокатскую деятельность, а также занимать выборные должности в органах адвокатской палаты или Федеральной палаты адвокатов. Нарушение положений настоящего пункта влечет за собой прекращение статуса адвоката.

Приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 1012н утвержден Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей.

Согласно пункту 39 указанного Порядка, право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют:

в) матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, уволенные в период отпуска по уходу за ребенком, матери, уволенные в период отпуска по беременности и родам в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, профессиональная деятельность которых в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в том числе уволенные из организаций или воинских частей, находящихся за пределами Российской Федерации, уволенные в связи с истечением срока их трудового договора в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации, а также матери, уволенные в период отпуска по уходу за ребенком, отпуска по беременности и родам в связи с переводом мужа из таких воинских частей в Российскую Федерацию.

г) матери, уволенные в период беременности в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, профессиональная деятельность которых в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в том числе уволенные из организаций или воинских частей, находящихся за пределами Российской Федерации, уволенные в связи с истечением срока их трудового договора в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации, или в связи с переводом мужа из таких частей в Российскую Федерацию;

Согласно п. 42 Порядка, для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком указанными лицами представляются документы, предусмотренные пунктом 54 настоящего Порядка, а также справка с места работы (учебы, службы) матери ребенка о том, что она не использует указанный отпуск и не получает пособие по уходу за ребенком, а в случае, если мать ребенка относится к категории лиц, не подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе обучающихся по очной форме обучения в образовательных организациях, - справка из органов социальной защиты населения по месту жительства матери, о неполучении ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Согласно пункту 57 Порядка, основанием для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком является: для лиц из числа уволенных в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, профессиональная деятельность которых в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, указанных в подпунктах "в" и "г" пункта 39 настоящего Порядка, лиц, указанных в подпунктах "д" и "е" пункта 39 настоящего Порядка, - решение органа социальной защиты населения по месту жительства.

Согласно п. 54 Порядка, для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком представляются, в том числе: копия трудовой книжки, заверенная в установленном порядке, копии документов, указанных в пункте 35 настоящего Порядка, с предъявлением документа, удостоверяющего личность, - для лиц, указанных в подпункте "е" пункта 39 настоящего Порядка;

В случае отсутствия у лица, имеющего право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, трудовой книжки, в заявлении о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком получатель указывает сведения о том, что он нигде не работал и не работает по трудовому договору, не осуществляет деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, не относится к иным физическим лицам, профессиональная деятельность которых в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию.

Учитывая приведенные требования закона, изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что право ФИО1 на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет основано на положениях Конституции РФ, устанавливающих государственную социальную поддержку материнства, а также Федеральных законов от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", от 19.05.1995 № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

Решение ответчика, со ссылкой на приостановление истцом статуса адвоката, которое, по мнению органа социальной защиты, не влечет прекращение профессиональной адвокатской деятельности ФИО1, нарушает её права, гарантированные Конституцией РФ, являющейся законом прямого действия на территории Российской Федерации.

В связи с чем, оспариваемое решение ответчика об отказе в назначении истцу выплат ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, не может быть признано законным и обоснованным. Требования ФИО1 о признании права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в данной части иска подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 1099 ГК РФ, основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 и статьей151 ГК РФ.

Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Учитывая имущественный характер заявленных истцом требований, отсутствие прямого указания в законе на компенсацию морального вреда в случае оспаривания права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, оснований для удовлетворения требований о взыскании компенсации морального вреда у суда не имеется.

Требования ст. 395 ГК РФ применимы в случае наличия между сторонами денежных обязательств. Как установлено судом, денежные обязательства на стороне ответчика до обращения истца в суд с данным иском не возникли, денежные средства в качестве пособий, истцу не начислялись.

Изложенное согласуется с правовой позицией Верховного Суда РФ в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств».

В связи с чем, основания для удовлетворения требований о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами, у суда отсутствуют.

Согласно ч. 1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ст. 94 ГПК РФ, к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей, другие признанные судом необходимые расходы.

В соответствии с ч. 1 ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Как усматривается из материалов дела, между ФИО1 и Демянчук О.Н. было заключено соглашение об оказании юридической помощи от 09.11.2016 года. За оказание услуг по соглашению истцом переданы денежные средства в размере <...> за защиту интересов в Советском районном суде г. Брянска по выплате пособия на содержание ребенка до 1,5 лет, что подтверждается квитанцией серии А №27872 от 10.11.2016 года на сумму <...>.

Учитывая категорию дела, предмет заявленных исковых требований, удовлетворенный объём требований, фактически оказанную истцу юридическую помощь, выполненные представителем процессуальные действия в суде, расценки на услуги адвокатов на территории Брянской области, суд полагает возможным удовлетворить требования истца о взыскании понесенных им расходов на оплату услуг представителя в размере <...>, который суд находит разумным применительно к изложенным обстоятельствам.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, взысканию с ответчика в пользу истца подлежат понесенные расходы по уплате государственной пошлины за подачу иска, пропорционально удовлетворенной части требований в сумме 300 рублей.

В связи с чем, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному казенному учреждению Брянской области «Отдел социальной защиты населения Советского района города Брянска» о признании права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, взыскании компенсации морального вреда, процентов, судебных расходов, удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком А.Ф. <дата> рождения до достижения им возраста полутора лет.

Государственному казенному учреждению Брянской области «Отдел социальной защиты населения Советского района города Брянска» производить выплату ФИО1 ежемесячного пособия по уходу за ребенком с <дата>.

Взыскать с Государственного казенного учреждения Брянской области «Отдел социальной защиты населения Советского района города Брянска» в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, расходы на оплату услуг представителя в сумме <...>.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.В. Сухорукова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 25.01.2017 года.

Судья Сухорукова Л.В.