Постановление № 5-121/2019 от 4 февраля 2019 г. по делу № 5-121/2019

Дело № 5 –121/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Междуреченского городского суда Кемеровской области Я.Я. Приб,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Междуреченске Кемеровской области 04 февраля 2019 года

дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 18.15 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Муниципальное унитарное предприятие «Междуреченская управляющая компания», местонахождение предприятия: <адрес>, ОГРН №, ИНН/КПП №

УСТАНОВИЛ:

29.01.2019 года в отдел по вопросам миграции Отдела МВД России по г. Междуреченску поступила информация от гражданки Республики Азербайджан ФИО5 ФИО1 о нарушении юридическим лицом МУП «МУК» требований Приказа МВД России от 10.01.2018 № 11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», а именно отсутствие подачи уведомления о заключении трудового договора (форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства)- приложение № 13 Приказа МВД России от 10.01.2018 № 11), который вступил в законную силу с 20.04.2018 года.

Согласно объяснения представителя юридического лица МУП «МУК»- ФИО3, установлено, что юридическое лицо МУП «МУК» привлекла и использовала в целях осуществления трудовой деятельности гражданку Республики Азербайджан ФИО5 ФИО1, в соответствии с трудовым договором от 13.03.2018 года, срок действия договора с 13.03.2018 года по 23.03.2018 года. Уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) юридическим лицом МУП «МУК» в УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области направлено не было, в связи с несвоевременным предоставлением сведений о работе.

Таким образом, юридическое лицо МУП «МУК» нарушило требования п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», приложения № 13 и п. 2 приложения № 15 Приказа МВД России № 11 от 10.01.2018 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

В судебном заседании представитель МУП «МУК» ФИО3, действующая на основании доверенности № от 21.03.2018 (л.д. 42), вину признала пояснив, что указанное нарушение МУП «МУК» устранено.

Судья, заслушав представителя МУП «МУК», заместителя начальника ОВМ Отдела МВД России по г. Междуреченску ФИО4, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Исходя из положений ст. ст. 2.1, 2.2, 24.1, 26.1 КоАП РФ в рамках административного судопроизводства подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые нормами КоАП РФ или закона субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность этого лица в совершении административного правонарушения.

Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ), работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Согласно п. 2 приложения № 15 Приказа МВД России № 11 от 10.01.2018 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско- правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) утверждена приложением №13 Приказа МВД России №11 от 10.01.2018г. «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Вина юридического лица МУП «МУК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 18.15 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью собранных по делу объективных и достоверных доказательств: рапортом (л.д. 1-2); протоколом № об административном правонарушении от 30.01.2019 (л.д.3-5); свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации (л.д. 6); свидетельством о государственной регистрации юридического лица (л.д. 7); сведениями о юридическом лице по состоянию на 06.12.2018 (л.д. 8-11); уставом МУП «МУК» (л.д. 12-16); должностной инструкцией специалиста по кадрам (л.д. 24); должностной инструкцией юриста (л.д. 25-26); объяснением юриста МУП «МУК» от 29.01.2019 (л.д. 27); договором №п-45 возмездного оказания услуг от 13.03.2018 (л.д. 28); актом оказания услуг от 23.03.2018 (л.д. 29); объяснением ФИО5 ФИО1 от 29.01.2019 (л.д. 30).

Рассматриваемое деяние МУП «МУК», которое зарегистрировано как субъект малого и среднего предпринимательства (микропредприятие), совершило впервые.

В соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 N 316-ФЗ, вступившим в действие с 04 июля 2016 года, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 4.1.1.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии же с ч. ч. 1, 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно материалам дела МУП «МУК» к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений ранее не привлекалось, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других возможных последствий, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение МУП «МУК», суд назначает административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 18.15 ч.3, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие «Междуреченская управляющая компания» (ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН/КПП № <адрес>), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 18.15 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Кемеровский областной суд.

Судья: подпись Я.Я. Приб

Копия верна

Судья: Я.Я. Приб