Решение № 2-1259/2024 2-1259/2024~М-1190/2024 М-1190/2024 от 24 июля 2024 г. по делу № 2-1259/2024

УИД : 23RS 0019-01-2024-001959-43 Дело № 2-1259/2024 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Станица Каневская Краснодарского края 24 июля 2024 г.

Каневской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Луценко Е.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю, поверенной ФИО2, представившей соответствующую доверенность,

при секретаре Убоженко В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о включении в страховой стаж неучтенного периода работы и восстановлении страхового стажа,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, указывая, что ей была назначена страховая пенсия по условиям ст.8 ( общие основания) при наличии стажа 33г.2м.19д. При подсчете общего трудового стажа до 2002г. ответчиком был исключен период работы с 21.01.1991г. по 30.09.1991г. ( 8м.10д.) в колхозе им. «Ленина» сторожем в цеху по изготовлению кваса в Республике Грузии ( запись в трудовой книжке 8,9). Считает незаконным исключение указанного периода решением ответчика от 25.04.2024г. Истец просит учесть в ее страховой страж период работы с 21.01.1991г. по 30.09.1991г.; определить продолжительность общего страхового стажа и обязать ответчика сделать перерасчет ее пенсии с учетом неучтенного стажа с даты возникновения права.

В судебном заседании истец требования поддержала, просила удовлетворить. В обоснование своих требований пояснила, что истец сделал решение об отказе, основываясь на закон от 04.10.1991 г. № 191. Они пишут, что согласно абзацу 3 пункта 3.5 данного закона, периоды работы за границей после 01 января 1991 г. засчитываются в трудовой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд. Она открыла этот закон и прочитала, что в этом абзаце написано, что периоды работы за границей после 01 января 1991 года засчитываются в трудовой стаж при условии уплаты установленных страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР если иное не предусмотрено соответствующим соглашением. Соглашением у нас предусмотрено, и в начале своего решения они ссылаются именно на него, но они ссылаются на пункт 2, что пенсия назначается по законам российской Федерации. Тут возражать смысла нет, тут все правильно. Но они почему-то статью 6 пункт 2 не учитывают, что стаж, заработанный за границей до распада СССР учитывается по 31 декабря 1991 г. Это было согласовано между Правительством России и Правительством Грузии. А международный договор имеет преимущество над законом. В 2008 г. когда началась война Грузии с Осетией, и войска вышли в защиту, тогда были прекращены все дипломатические отношения с Грузией. Не только она, но и другие люди страдают. Эти документы в национальном архиве Грузии есть. Вот представитель ответчика говорит об уплате страховых взносов. До распада СССР, до образования СНГ все шло в единый бюджет. В 1990 г. образовался ПФР. В 1991 г. была утверждена временная Инструкция о порядке уплаты страховых взносов, которая определяла порядок уплаты на территории всей РСФСР. А СНГ в 1991 г. еще не было. До распада, был составлен юридический документ, где распад СССР числится 26 декабря 1991 г. До этого был единый бюджет и все отчисляли деньги туда. В 1991 г. была единая Инструкция уплаты страховых взносов. Соглашение есть. Тогда все организации перечисляли. Она работала, у нее были трудовые отношения с колхозом, за нее колхоз отчислял страховые взносы до регистрации в персонифицированном учете, раньше не было, что конкретно за Петрову, за ФИО1. Там было указано количество человек в колхозе столько-то и отчислялись проценты. В 2022 г. последний раз пришло из Ростовского Минюста, что истец направил в Грузию в Национальный архив напоминание, и это не раз ей приходило. Потом пришло, что на хранение документы не поступали и место нахождения их неизвестно. Она в чем виновата, документы должны быть в архиве. Они семьдесят лет должны храниться. У нее были трудовые отношения, за нее уплачивались страховые взносы. С 1992 г., когда образовался СНГ, она в Москву звонила, ей эту информацию дали. С 01 января 1992 г. в Грузии оплачивали Грузия, в Молдавию Молдавия и так далее, Россия у себя. Она не требует большую пенсию, она требует то, что заработала. Здесь она живет более тридцати лет. Она приехала, было еще СССР, родителям письма писала Грузинская ССР. Она уже тридцать четвертый год здесь живет, а ее сделали иностранкой, как будто она вчера приехала из Грузии. Нет документов, пенсия не положена. Здесь пенсионный не засчитывает этот стаж, нет справки. Она работала, трудовая книжка есть, она и подтверждает ее трудовой стаж. А если она работала, то за нее и делались страховые отчисления. Статья 66 – основным документом, подтверждающим стаж, является трудовая книжка до регистрации в системе персонифицированного учета. А ответчику не хватает трудовой книжки, нужна какая-то справка. Верховный суд пишет, что в силу правовой позиции Конституционного суда, изложенной в постановлении от 10.07.2007 года № 9-П, в виду того, что все застрахованные лица не вовлечены в систему правоотношений, связанных с уплатой платежей на пенсионное страхование, они не располагают реальными возможностями обеспечить уплату работодателями. Неуплата в срок или неуплата не в полном объеме страхователем в ПФР в пользу работающих у него застрахованных лиц не должна препятствовать реализации права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. Соответствующие взносы должны быть направлены, начислены и перечислены. Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать эти периоды в стаж, за которые не были уплачены или были уплачены частично страховые взносы, при определении права на трудовую пенсию. Доказательством, подтверждающим общий трудовой стаж, в этом случае, является трудовая книжка установленного образца. Потом, есть постановление Пленума Верховного суда, есть определение Судебной коллегии, и много чего еще есть, везде пишется, что даже если частично уплачены или не уплачены, она не должна нести риски этого всего. Она отработала, стаж задокументирован. Потом ей записали, что нет трудодней в трудовой книжки колхозника. Есть книжка колхозника, но в такой трудовой книжке установленного образца они не могли написать. Она работала на окладе, ей не выдавались паи, ничего. У нее были дети маленькие, в колхозах уже было все шатко. Купили территорию и построили цех по изготовлению кваса и мороженного. Ей предложили там работать, она согласилась. Она там работала на зарплату, с колхоза ничего не имела. Если бы она была членом колхоза, она должна была написать заявление и ей бы завели книжку колхозника, и это и было бы свидетельством ее членства в колхозе. Заявление она не писала, трудовую колхозника на нее не заводили, просто завели эту трудовую книжку. Протокол, а не приказ, потому что это не организация, где работодатель издает приказ, а это колхоз. Там все решает правление колхоза или акционеры. Если бы они принимали ее в члены колхоза, они бы и в этой трудовой книжки написали, что она принята в члены колхоза. Она не была колхозницей. Во-первых, она была обманута Пенсионным фондом. Она пришла, ей сразу сказали, что не надо посылать в Грузию. Придет ответ, не придет, давайте его не засчитаем. Сказали, что у нее будет и так нормальная пенсия, а там стаж незначительный, большой роли не сыграет. Она работала, получала хорошие деньги, и вдруг, она получила пенсию 8600 рублей, а минимальная пенсия была 8500. Она в Победе работала, за год в 1992 г. у нее зарплата больше чем пятилетка по Российской Федерации. За нее уплачивали страховые взносы. Для определения права на пенсию учитывается трудовой стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации и Грузии, в том числе и до вступления в силу настоящего Соглашения, а также на территории бывшего СССР, учитывается стаж по 31.12.1991г. Она приехала сюда, даже гражданство не получала. Тогда все это автоматом было. По Соглашению стаж должен засчитываться вплоть до развала СССР. Она работала по трудовому договору. Был закон, что все работодатели уплачивают за своих работников. Она тогда была молодая и не знала, платят за нее или не платят. Она это не контролировала и это не ее обязанность. Был закон, что за всех работающих уплачивались страховые взносы. Они не знают, вообще этот работодатель платил или не платил страховые взносы. Почему она должна страдать, если работодатель не выполнял свою обязанность.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала полностью, просила в удовлетворении отказать. Суду представила письменное возражение. Возражая относительно иска суду пояснила, что истец правильно поясняет, что периоды работы, которые протекали после распада Советского союза не зависимо на какой территории после 01 января 1991 года подтверждаются основанием уплаты страховых взносов, как и сказал истец. Но, согласно Соглашению, которое было заключено именно по пенсионным вопросам между Российской Федерацией и республикой Грузия, сразу у нас статья 1 говорит о понятиях, используемых в настоящем соглашении. У нас есть такое понятие, как общий стаж. Это стаж, который используется у нас для расчета пенсии. Общий стаж продолжительность трудовой и иной полезной общественной деятельности, которая признается в качестве таковой законодательством Российской Федерации или Грузии во время осуществления которой оплачиваются страховые взносы на пенсионное обеспечение. Стаж принимается и на территории Грузии, и на территории Российской Федерации, но при условии уплаты страховых взносов. То есть, человек работает, и производится уплата страховых взносов на пенсионное обеспечение. Если человек работает на территории Грузии, производится уплата, если работает на территории Российской Федерации, также производится уплата страховых взносов. Это понятие было внесено сразу в Соглашение между Грузией и Российской Федерацией. Далее, сказано в статье 6, для определения права на пенсию, включая периоды работы на общих условиях, на льготных условиях, на выслугу лет, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации и Грузии, в том числе и до вступления в силу настоящего Соглашения, а также на территории бывшего СССР стаж включается по 31.12.1991 г. То есть, Соглашением сразу было определено, что стаж работы, даже если он и протекал на территории Грузии, он может быть включен для подсчета пенсии по 31.12.1991 г., как и отметила истица. Но статья 1 четко говорит, что значит страховой стаж. Это когда человек работает и производится уплата страховых взносов. Теперь вернемся к постановлению № 190. В Соглашении предусмотрено, что страховой стаж включается при условии уплаты страховых взносов в компетентные органы. Периоды работы, протекающие на территории республики Грузия после 01.01.1991 г., независимо, сколько человек работал, по 31.12.1991 г., если работал, и производилась уплата страховых взносов на территории республики Грузия. Ими были направлены запросы. Они работают только через Министерство иностранных дел. Человек делает запросы для подтверждения факта работы и факта уплаты страховых взносов, что работал, и производилась уплата страховых взносов. Кроме Соглашения есть еще и Правила назначения пенсии, где сказано, что периоды работы, которые протекают за границей, подлежат проверки, то есть, проверка сведений о работе и сведений об уплате страховых взносов. Неоднократно были направлены запросы, на которые были получены ответы, в которых сообщается, что сведениями о периодах работы истца за период, указанный в исковом заявлении, то есть за период работы в колхозе, отсутствуют. Для того, чтобы включить указанный в исковом заявлении период в страховой стаж, нужно два условия – уплата страховых взносов и перепроверка достоверности этих сведений. Перепроверка проводится, согласно Правилам обращения. Они утверждены Правительством Российской Федерации. Когда истец только обратился за назначением пенсии, работа проводилась в течение всего времени. Но им не поступила информация ни о заработной плате, ни о стаже работы. Причина не указана. Пишут, что в архиве сведения отсутствуют, местонахождение неизвестно. Соответственно, подтверждающие документы отсутствуют. Может и отчислялись взносы, она не утверждает, что ничего не платилось. Но подтверждающий факт отсутствует. Как уже указано в отзыве на исковое заявление, периоды работы, которые протекали за границей до 01.01.1991 г. подлежат проверке. Сведения об уплате запрашиваются в компетентных органах, а не через Министерство юстиции, то есть, в органы, которые занимаются пенсионным обеспечением на территории Грузии. Для того, чтобы сделать запрос, они должны приложить документ, подтверждающий, что истец работал. Этот документ у них отсутствует, так как в архив сведения не поступали. То есть, они сначала получают информацию, что человек работал, а потом запрашивают информацию об уплате страховых взносов. Стаж они должны проверить. При подтверждении они направляют ни через Минюст, так как там все запросы платные и оплачивает сам будущий пенсионер, а они направляют напрямую в те компетентные органы, которые располагают этими сведениями. Архив этими данными не располагает. Ссылки истицы идут на все законы, которые принимались уже, когда был Пенсионный фонд и ссылки на законы Российской Федерации, не касаемые работы в Грузии. Это все касается России. Истица ссылается на нормативные акты, касающиеся периодов работы, которые протекают на территории Российской Федерации.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что иск не подлежит удовлетворению полностью.

Для оценки пенсионных прав по состоянию на 01.01.2002г. во внимание принимается общий трудовой стаж.

Согласно ст.30 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002г., в которую включаются в частности, периоды работы в качестве рабочего, служащего, в том числе работа по найму за границей.

При этом применяется порядок подтверждения трудового стажа, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В частности, до 2002г. действовало Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденное Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991г. №190. Согласно абз. 3 п.3.5 Данного Положения периоды работы за границей после 01.01.1991г. засчитываются в трудовой стаж при условии уплаты установленных страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР, если иное не предусмотрено соответствующими соглашениями.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Закона № 400-ФЗ, в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Грузия является государством участником Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 16.05.1997 года.

В соответствии со ст. 1 Соглашения под «трудовым (страховым) стажем» понимается продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности, которая признается в качестве таковой законодательством Российской Федерации или Грузии и во время осуществления которой уплачиваются страховые взносы на пенсионное обеспечение.

Включение иных периодов, засчитываемых в трудовой (страховой) стаж, Соглашением не предусмотрено.

Соответственно, периоды работы, имевшие место на территории Республики Грузии после 01.01.1991г могут быть включены в общий трудовой стаж только при условии уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение в компетентные органы названного государства.

На территории Республики Грузии периоды работы подтверждаются справкой об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование- Единым государственным фондом социального обеспечения и медицинского страхования.

В соответствии со ст. 2 Соглашения пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и Грузии, а также членов их семей осуществляется по законодательству государства Стороны, на территории которого они имеют место постоянного жительства.

Соглашение не предусмотрены порядки исчисления страхового стажа и определения размера страховой пенсии, поэтому с 01.01.2015г. применяются нормы только Закона № 400-ФЗ, регулирующие основания возникновения и порядка реализации прав граждан на страховые пенсии.

Согласно п.9 ст.21 Федерального закона №400-ФЗ « О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. и главы VI Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсии, в том числе работодателей и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами « О страховых пенсиях», « О накопительной пенсии», « О государственном пенсионном обеспечении в российской Федерации», документы о стаже и заработке, оформленные на территории иностранного государства к рассмотрению принимаются только после проверки сведений, содержащихся в них.

В судебном заседании установлено, что решением Отдела установления пенсии №21 ОСФР по Краснодарскому краю от 25.04.2024г. № истцу по делу, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (страховое свидетельство № 004-036-364 92) в перерасчете размера страховой пенсии за счет увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015г., в виду отсутствия документов, дающих право на перерасчет пенсии.

В Решении ответчика указано, что в представленной трудовой книжке, отсутствует информация об отработанных выходных, а также отсутствует справка об уплате страховых взносов в республике Грузия. При направлении запроса об уточнении данной информации в республику Грузия, был получен ответ, что установить местонахождение данных документов не удалось, в связи с чем, данный период работы подтвердить нет возможности. При рассмотрении документов ФИО1 имеющихся в распоряжении органа, не может быть начислена пенсия из заработной платы за период работы в Грузии с 1988г. по 1991г., так как справка, подтверждающая сумы заработка отсутствует. При направлении запроса об уточнении данной информации в республику Грузия, был получен ответ, что установить местонахождение данных документов не удалось, в связи с чем, данный период заработной платы подтвердить нет возможности.

Согласно справке, выданной УПФР в Каневском районе Краснодарского края 03.10.2018г. ФИО1, 10.09.1963г.р. состоит на учете в УПФР в Каневском районе Краснодарского края и ей установлена страховая пенсия по старости в соответствии со ст.8 Закона №400-ФЗ с 10.09.2018г. бессрочно Установленный размер страховой пенсии по старости на 03.10.2018г. составил 8 610 руб. 26 коп.

Согласно справке, выданной на основании выплатного дела № 149860, продолжительность страхового стажа, учтенного при установлении страховой пенсии составляет 33 года 2 месяца 16 дней.

В представленной истцом трудовой книжке кроме прочего указан оспариваемый стаж с 21.01.1991г. (принята на работу в колхоз имени Ленина сторожем в цех по изготовлению кваса) по 30.09.1991г. (освобождена от работы сторожа согласно личному заявлению).

Для подтверждения вышеуказанных условий, для зачета периода работы истца с 21.01.1991г. по 30.09.1991г. ответчиком были направлены запросы в компетентные организации, на которые положительных ответов не поступило, так как сведения о работе в колхозе за данный период отсутствуют.

Так по запросу Главного управления Министерства юстиции РФ по Ростовской области об истребовании справки о стаже работы и заработной плате за период с 21.01.1991г. по 30.09.1991г. в колхозе им. Ленина Цители-Цкаро ФИО1, получен ответ Министерства Юстиции Грузии, согласно которому документы колхоза Ленина Цители-Цкаро в национальный архив Грузии на хранение не поступали, установить их местонахождение не удалось в виду чего не имеется возможности удовлетворить просьбу по предоставлению справки, подтверждающей стаж работы ФИО1

Соответственно подтверждения, как факта работы истца в спорный период, так и отчисления страховых взносов работодателем, не имеется. Данные обстоятельства являются препятствием для зачета спорного периода в общий стаж истца.

Поскольку удовлетворение требований истца может повлечь не целевое расходование средств бюджета Российской Федерации, так как согласно НК РФ средства на выплату пенсий являются частью бюджета Российской Федерации, исковые требования, не подтвержденные истцом, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о включении в страховой стаж неучтенного периода работы и восстановлении страхового стажа отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 24 июля 2024г.

Председательствующий