Решение № 2-3733/2025 2-3733/2025~М-1817/2025 М-1817/2025 от 15 января 2026 г. по делу № 2-3733/2025

Российская федерация

Центральный районный суд города Новосибирска

Дело № 2-3733\2025 УИД 54RS0010-01-2025-002954-74 город Новосибирск


Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации

25

ноября

2025 г.

Центральный районный суд города Новосибирска в составе:

судьи

Зининой И.В.

при участии:

секретаря судебного заседания

ФИО1

представителя истца

ФИО2

представителя ответчика

ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Главному управлению Министерства внутренних дел России по <адрес> о понуждении к перерасчету выслуги лет для назначения пенсии, понуждении к выплате недополученной пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО4 обратилась в суд с иском к ГУ МВД России по <адрес> и просила обязать ответчика произвести перерасчет выслуги лет для назначения пенсии, включив в выслугу лет период обучения в Кемеровском государственном университете с ДД.ММ.ГГГГ в количестве 02 лет и 6 месяцев, обязать ответчика произвести перерасчет пенсии, назначено с ДД.ММ.ГГГГ, выплатив недополученную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения судом решения.

В обоснование своих требований истец указала, что в 1998 года поступила в Кемеровский государственный университет на филологический факультет, обучение завершила в ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ поступила на службу в ОВД. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимала должность дознавателя отдела дознания ОМВД России по Анжеро-Судженскому городскому округу. ДД.ММ.ГГГГ была уволена по пункту 2 части 2 статьи 82 Федерального закона № 342-ФЗ (по инициативе сотрудника). Выслуга на день увольнения составила в календарном исчислении 11 лет 10 месяцев 06 дней. На день увольнения период обучения в Кемеровскому государственном университете был включен в выслугу лет. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила службу в Следственном управлении Следственного комитета Российской Федерации по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ была уволена по собственному желанию. С ДД.ММ.ГГГГ проходила службу в должности старшего следователя следственного отдела ОМВД России по Анжеро-Судженскому городскому округу. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимала должность дознавателя отдела организации дознания ГУ МВД России по <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимала должность следователя по особо важным делам отдела по расследованию организованной преступной деятельности общеуголовной направленности следственной части по расследованию организованной преступной деятельности следственного управления УМВД России по городу Новосибирску. ДД.ММ.ГГГГ уволена по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. Выслуга лет на день увольнения в календарном исчислении составила 19 лет 01 месяц, в льготном исчислении 20 лет 05 месяцев. При расчете выслуги лет не был включен период обучения в Кемеровскому государственном университете, что нарушает права истца на пенсионное обеспечение.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещалась судом надлежащим образом.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и дала соответствующие пояснения.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала и дала пояснения согласно письменным возражениям на иск, заявила о пропуска срока исковой давности.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что ФИО4 проходила службу в органах внутренних дел на различных должностях с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО4 была уволена со службы в органах внутренних дел ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 82 Федерального закона № 342-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по инициативе сотрудника).

На день увольнения выслуга лет ФИО4 в календарном исчислении составила 11 лет 10 месяцев 06 дней.

Как указывает истец, на день увольнения период обучения к Кемеровском государственном университете был включен в выслугу лет.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 проходила службу на различных должностях в Следственном управлении Следственного комитета Российской Федерации по <адрес>.

Приказом № л\с от ДД.ММ.ГГГГ была уволена по инициативе работника в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходила службы в органах внутренних дел на различных должностях.

В соответствии с выпиской из приказа № л\с от ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес> ФИО4 следователь по особо важным делам отдела по расследованию организованной преступной деятельности общеуголовной направленности следственной части по расследовании организованной преступной деятельности следственного управления УМВД России по городу Новосибирску была уволена со службы в ОВД по пункту 4 части 2 стать 82 Федерального закона № 342-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) с ДД.ММ.ГГГГ. Выслуга лет на день увольнения в календарном исчислении и для выплаты единовременного пособия составляет 19 лет 01 месяц, в льготном исчислении 20 лет 05 месяцев.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 проходила обучение в Кемеровском государственном университете по заочной форме обучения.

Как следует из расчета, в выслугу лет при увольнении, не был включен период обучения в Кемеровском государственном университете.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 82 Федерального закона № 342-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии;

Согласно частям 1 и 2 статьи 38 Федерального закона № 342-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ стаж службы (выслуга лет) в органах внутренних дел исчисляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, в целях назначения пенсии за выслугу лет, ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел, предоставления дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел, предоставления иных социальных гарантий, поощрения, представления к награждению государственными наградами Российской Федерации и ведомственными знаками отличия.

В стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включаются: 1) период замещения сотрудником органов внутренних дел должностей в органах внутренних дел; 2) период нахождения сотрудника органов внутренних дел в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; 3) период прикомандирования сотрудника органов внутренних дел в соответствии со статьей 32 настоящего Федерального закона; 4) период приостановления сотрудником органов внутренних дел службы в органах внутренних дел в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона; 5) период прохождения гражданином военной службы, службы в федеральной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации; 6) период замещения гражданином государственных должностей Российской Федерации; 7) период замещения гражданином должностей в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение классных чинов; 8) период замещения гражданином должностей в таможенных органах Российской Федерации, следственных органах и учреждениях Следственного комитета Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение специальных званий; 9) период работы судьей; 10) время (не более пяти лет) обучения сотрудника до поступления на службу в органы внутренних дел по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) по очной форме при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы.

Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и военнослужащих, в том числе и исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регулируется Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей"

В статье 1 Закона № перечислены лица, на которых распространяется действие данного Закона, в частности на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в п. "б" настоящей статьи, и их семей).

Согласно пункту «а» статьи 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних. Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" право на пенсию за выслугу лет имеют лица, имеющие на день увольнения со службы выслугу на службе в органах внутренних дел, 20 лет и более.

В силу части 1 статьи 18 Закона № в выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, в том числе может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.

Согласно части 3 статьи 18 указанного Закона порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 этого Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, в том числе проходившим службу в органах внутренних дел, определен постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей"6, согласно которому в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, периоды службы засчитываются в календарном исчислении.

Абзацем пятым пункта 2 Постановления Правительства РФ N 941 установлено, что в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел в соответствии с пунктом "а" части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 засчитывается время (не более пяти лет) их обучения до поступления на службу по очной, очно-заочной или заочной форме в образовательных организациях по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научных и научнопедагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры- стажировки) при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца учебы за один месяц службы, - в отношении сотрудников органов внутренних дел, поступивших на службу до ДД.ММ.ГГГГ

В абзаце шестом пункта 2 Постановления Правительства РФ N 941 закреплено, что в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии Российской Федерации в соответствии с пунктом "а" части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 засчитывается время (не более пяти лет) их обучения до поступления на службу по очной форме в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки), при условии успешного прохождения ими государственной итоговой аттестации по указанным программам и получении по ее результатам документа об образовании и о квалификации установленного образца, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы, - в отношении сотрудников органов внутренних дел, поступивших на службу с ДД.ММ.ГГГГ, в отношении лиц рядового и начальствующего состава войск национальной гвардии Российской Федерации - с ДД.ММ.ГГГГ

Указанный абзац введен в действие Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 854 и в соответствии с пунктом 3 распространяет свое действие на правоотношения возникшие с ДД.ММ.ГГГГ.

Из указанного правового регулирования следует, что лица, проходившие службу в органах внутренних дел, имеющие на день увольнения со службы выслугу 20 лет и более, имеют право на пенсию за выслугу лет. В выслугу лет для назначения пенсии этим лицам засчитывается время их обучения до поступления на службу в образовательных организациях по основным образовательным программам среднего профессионального образования или высшего образования при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования (но не более пяти лет) из расчета два месяца обучения за один месяц службы. При этом сотрудникам органов внутренних дел, поступившим на службу до ДД.ММ.ГГГГ, засчитывается время их обучения до поступления на службу не только по очной, но и по очно-заочной и заочной формам, а сотрудникам органов внутренних дел, поступившим на службу после ДД.ММ.ГГГГ, - только по очной форме.

Как уже указывалось судом, ФИО4 была уволена со службы в органах внутренних дел ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 82 Федерального закона № 342-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по инициативе сотрудника).

На день увольнения выслуга лет ФИО4 в календарном исчислении составила 11 лет 10 месяцев 06 дней. Период обучения по заочной форме в Кемеровском государственном университете был включен в выслугу лет на день увольнения.

Таким образом, ФИО4 реализовала свое право на расторжение контракта о прохождении службы, и правоотношения по прохождению службы в органах внутренних дел с ней были прекращены.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 проходила службу на различных должностях в Следственном управлении Следственного комитета Российской Федерации по <адрес>.

Приказом № л\с от ДД.ММ.ГГГГ была уволена по инициативе работника в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 вновь была принята на службу в органы внутренних дел.

Таким образом, уволившись ДД.ММ.ГГГГ по инициативе сотрудника, и прекратив правоотношения по прохождению службы в органах внутренних дел, ФИО4 утратила право на включение в выслугу лет периода обучения по заочной форме обучения до поступления на службу.

Далее, частью 5 статьи 82 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что расторжение контракта по основанию, предусмотренному в том числе пунктом 2 части 2 статьи 82 этого закона, осуществляется по инициативе сотрудника органов внутренних дел.

Порядок расторжения контракта и увольнения со службы в органах внутренних дел по инициативе сотрудника органов внутренних дел определен статьей 84 Закона о службе.

Согласно части 1 статьи 84 названного закона сотрудник органов внутренних дел имеет право расторгнуть контракт и уволиться со службы в органах внутренних дел по собственной инициативе до истечения срока действия контракта, подав в установленном порядке рапорт об этом за один месяц до даты увольнения.

До истечения срока предупреждения о расторжении контракта и об увольнении со службы в органах внутренних дел сотрудник органов внутренних дел вправе в любое время в письменной форме отозвать свой рапорт. В этом случае контракт с сотрудником не расторгается и увольнение со службы не производится, если на замещаемую этим сотрудником должность в органах внутренних дел не приглашен другой сотрудник или гражданин и (или) имеются законные основания для отказа такому сотруднику или гражданину в назначении на данную должность (часть 2 статьи 84 Закона о службе).

Суд не принимает доводы истца о том, что исключение периода обучения из выслуги лет, ухудшает положение истца.

Так, истцом в декабре 2023 года был подан рапорт о предоставлении второй части основного отпуска за 2024 год в количестве 10 календарных дней, дополнительного отпуска за стаж службы в ОВД в количестве 10 дней, дополнительного отпуска за ненормированный служебный день в количестве 7 дней с ДД.ММ.ГГГГ с последующим увольнением.

На основании поданного рапорта кадровым подразделением произведен расчет выслуги лет и ДД.ММ.ГГГГ приказом ГУ № д/с от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО4 расторгнут контракт по пункту 4 части 2 статьи 82 Закона о службе (по выслуге лет дающей право на пенсию) и последняя уволена со службы в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ.

Указанным приказом установлено, что выслуга лет на день увольнения в приказе указана в календарном исчислении 20 лет 07 месяцев, в льготном исчислении 21 год 07 месяцев.

При этом, как следует из расчета выслуги лет, в выслугу лет был включен период прохождения обучения в Кемеровском государственном университете.

В ходе проведения проверки расчета выслуги лет, была выявлена ошибка в части включения спорного периода в выслугу лет. Выслуга лет истца была установлена в льготном исчислении 19 лет 01 месяц, и соответственно у истца отсутствовало право на увольнение по выслуге лет, дающей право на пенсионное обеспечение.

Истец была ознакомлена с расчетом выслуги лет на ДД.ММ.ГГГГ, и ДД.ММ.ГГГГ отозвала свой рапорт об увольнении по выслуге лет.

Приказом ГУ МВД России по <адрес> №л\с от ДД.ММ.ГГГГ был отменен пункт приказа ГУ МВД России по <адрес> №л\с от ДД.ММ.ГГГГ в части, касающейся увольнения ФИО4 со службы в органах внутренних дел.

В последствие истцом был подан рапорт на увольнение уже ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, производя увольнение по выслуге лет, ответчик был вправе проверить расчет выслуги лет, и установив наличие ошибки произвести перерасчет выслуги лет, о чем была извещена истец. ФИО4 в свою очередь согласилась с расчетом выслуги лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, рапорт об увольнении отозвала.

Что касается доводов ответчика о пропуске срока исковой давности, то суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 72 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» служебный спор в органах внутренних дел неурегулированные разногласия по вопросам, касающимся применения федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере внутренних дел и контракта, между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и сотрудником органов внутренних дел или гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявшим на службе в органах внутренних дел, а также между прямым руководителем (начальником) или непосредственным руководителем (начальником) и сотрудником.

Сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении (часть 4 указанной статьи).

В случае пропуска по уважительным причинам сроков, установленных частью 4 настоящей статьи, руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченный руководитель вправе продлить соответствующий срок и рассмотреть служебный спор по существу (часть 5).

ФИО4 требований об оспаривании приказа об увольнении не заявляет, заявленные же требования направлены на реализацию права на пенсионное обеспечение.

Действующее пенсионное законодательство не предусматривает сроков обращения в суд с иском.

Таким образом, в данном случае положения статьи 72 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не подлежат применению, и срок исковой давности истцом не пропущен.

Вместе с тем, поскольку как было установлено судом ФИО4 утратила право на включение периода обучения по заочной форме в выслугу лет, то требования истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

р е ш и л:

В удовлетворении иска ФИО4 к Главному управлению Министерства внутренних дел России по <адрес> о понуждении к перерасчету выслуги лет для назначения пенсии, понуждении к выплате недополученной пенсии отказать.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд вынесший решение.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья И.В.Зинина