Решение № 12-51/2018 от 15 октября 2018 г. по делу № 12-51/2018

Дело №


Решение

Именем Российской Федерации

16 октября 2018 года г. Алатырь

Судья Алатырского районного суда Чувашской Республики Кончулизов И.А., рассмотрев жалобу

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, работающего <данные изъяты>

на постановление начальника отделения по вопросам миграции МО МВД России «Алатырский» ФИОдалее ОВМ МО МВД России «Алатырский») № № от ДД.ММ.ГГГГ о наложении штрафа по делу об административном правонарушении,

установил:

В соответствии с постановлением начальника ОВМ МО МВД России «Алатырский» ФИО № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 35000 рублей.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 возбуждено ДД.ММ.ГГГГ Алатырским межрайонным прокурором Чувашской Республики.

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении и указанному постановлению административного органа ФИО1, являясь директором <данные изъяты> (юридический адрес: <адрес> осуществляя хозяйственную деятельность, являясь должностным лицом, в нарушение требований пункта 8 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», привлек к осуществлению трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подсобного рабочего в ООО «Континенталь» гражданина Республики Узбекистан А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации. О расторжении трудового договора с ним уведомил территориальный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением установленного законом срока, – трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Алатырский районный суд Чувашской Республики с жалобой на указанное постановление административного органа. Жалоба мотивирована тем, что к административной ответственности он привлечен обоснованно, поскольку обстоятельства совершения административного правонарушения не отрицает. Вместе с тем, заявитель считает, что совершенное им административное правонарушение с учетом характера его совершения, отсутствия серьезных последствий и степени вины могло быть признано малозначительным. При вынесении постановления по делу об административном правонарушении административным органом не были исследованы обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

ФИО1 просит отменить постановление начальника ОВМ МО МВД РФ «Алатырский» от ДД.ММ.ГГГГ и прекратить производство по делу об административном правонарушении, ограничившись устным замечанием.

В судебном заседании ФИО1 и представитель ОВМ МО МВД РФ «Алатырский» участия не принимали.

Согласно телефонограмме от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 просит рассмотреть жалобу в его отсутствие, в связи с нахождением в командировке в <адрес><адрес>. Доводы, изложенные в жалобе, поддерживает. Начальник ОВМ МО МВД РФ «Алатырский» ФИО. представила в суд заявление о рассмотрении жалобы ФИО1 без участия представителя ОВМ МО МВД РФ «Алатырский».

С учетом мнения ФИО1, судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя ФИО1 и представителя ОВМ МО МВД РФ «Алатырский».

Исследовав материалы дела об административном правонарушении и представленные документы, судья считает, что жалоба ФИО1 подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

Судья считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена:

материалами проверки Алатырской межрайонной прокуратурой Чувашской Республики, по результатам которой ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

ксерокопией трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ о приеме ФИО

на работу в ООО «Континенталь»;

ксерокопией приказа от ДД.ММ.ГГГГ № о прекращении действия трудового договора с ФИО

ксерокопией уведомления от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства в отношении ФИО

В соответствии с частями 1, 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2011 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранный гражданин пользуется правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом. Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 указанного Федерального Закона работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанные требования законодательства директором ООО «Континенталь» ФИО1 были нарушены.

Действия ФИО1 административным органом правильно квалифицированы по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ

Неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии со статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

1. Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.2. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении административного наказания ФИО1 административным органом не в полной мере учтены характер, степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельство, смягчающее ответственность, а также данные о деятельности ООО «Континенталь», директором которого он является, в сфере малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ при назначении административного наказания ФИО1 административным органом следовало учесть раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не имеется. Доводы ФИО1 о признании совершенного административного правонарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, судья оценивает в совокупности со всеми доказательствами по делу.

В соответствии со статьей 4.1.1. КоАП РФ

1. Являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

2. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 3.4 КоАП РФ

1. Предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

2. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

3. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

По рассматриваемому делу действиями ФИО1 какого-либо вреда или возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектов животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, не наступило. Имущественный ущерб государству отсутствует. ФИО1 является субъектом малого и среднего предпринимательства, к административной ответственности привлекается впервые.

Учитывая изложенное, судья считает, что жалоба ФИО1 подлежит удовлетворению частично. Постановление начальника ОВМ МО МВД России «Алатырский» ФИО № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 суд считает необходимым изменить с назначением ему административного наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 30.1 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Жалобу ФИО1 на постановление начальника ОВМ МО МВД России «Алатырский» ФИО № от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить частично.

Постановление начальника ОВМ МО МВД России «Алатырский» ФИО № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ФИО1 АлексА. привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 35000 рублей, изменить и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вынесения в Верховный Суд Чувашской Республики с подачей жалобы через Алатырский районный суд.

Судья: И.А. Кончулизов