Решение № 2-4016/2019 2-4016/2019~М-3851/2019 М-3851/2019 от 22 декабря 2019 г. по делу № 2-4016/2019

Дело № 2-4016/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 декабря 2019 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Семёновой Т.А.,

при секретаре Мызниковой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора города Пскова, действующего в интересах ФИО1, к Администрации Псковской области, Комитету по социальной защите Псковской области о признании права на обеспечение жилым помещением за счет средств субъекта Российской Федерации и включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора города Пскова, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к Администрации Псковской области, Комитету по социальной защите Псковской области о признании права на обеспечение жилым помещением за счет средств субъекта Российской Федерации и включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В обоснование требований указано, что в ходе проведенной прокуратурой г. Пскова проверкой было установлено, что ФИО1 относился к категории лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что его мать Ж.И. умерла в 1996 году, а отец Л.В. был осужден к отбытию наказания в исправительной колонии и в 2001 году умер. Опекуном истца была назначена Д.В. Жилое помещение за несовершеннолетним не закреплялось.

С 1996 года ФИО1 проживал в г. Пскове с опекуном.

В собственности истца имеется ? доля в праве на жилое помещение по адресу: Краснодарский край, Г. р-н, <...> д.*** и в ходе проведенного обследования установлено, что жилой дом по указанному адресу отсутствует.

В 2017 году ФИО1 обратился с заявлением в территориальное управление г. Пскова ГГУ СЗН Псковской области о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, приложив письмо, подтверждающее факт его обращения в органы опеки и попечительства по вопросу обеспечения жилым помещением до 23-х лет.

Решением жилищной комиссии от 29.03.2017 истцу отказано во включении в указанный список в связи с отсутствием документов, подтверждающих обращение ФИО1 по вопросу обеспечения жильем до 23-х лет.

Заместитель прокурора полагает, что поскольку факт обращения истца в органы опеки по вопросу обеспечения жильем установлен, просит суд признать за ФИО1 право на обеспечение жилым помещением за счет средств субъекта Российской Федерации и включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Территориальный отдел г. Пскова Комитета по социальной защите Псковской области.

В судебном заседании прокурор, участвующий в деле ФИО2, исковые требования и доводы в их обоснование поддержала.

Истец ФИО1 исковые требования поддержал.

Представитель ответчика – Комитета по социальной защите Псковской области ФИО3 исковые требования не признал, пояснив, что не подтвержден факт обращения истца в органы опеки до 23-х лет.

Представитель ответчика – Администрации Псковской области в судебное заседание не явился, представил возражения, в которых указал, что Постановлением Администрации Псковской области от 14.10.2019 № 371 «О признании утратившими силу отдельных законодательных актов Администрации Псковской области» постановление Администрации Псковской области от 13.06.2013 № 252 «О жилищной комиссии по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» признано утратившим силу, в связи с чем жилищная комиссия прекратила свое существование. Средства областного бюджета бюджету соответствующего муниципального района (городского округа) на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, перечисляются Комитетом в форме субвенций в течение 15 рабочих дней со дня получения заявки. В соответствии с Положением о Комитете, утвержденным постановлением Администрации Псковской области от 13.07.2009 № 256, Комитет является главным распорядителем средств областного бюджета по подведомственным распорядителям и получателям средств областного бюджета, а также получателем средств областного бюджета. В связи с этим, Администрация Псковской области, являясь самостоятельным органом исполнительной власти, не является главным распорядителем средств областного бюджета и поэтому не может быть ответчиком по делу, поскольку решение суда не повлияет на права и обязанности Администрации области, что исключает ее участие в деле. Просил в удовлетворении иска к Администрации области отказать и рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица – Территориального отдела г. Пскова Комитета по социальной защите Псковской области в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, разрешение исковых требований оставляет на усмотрение суда.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Часть 2 статьи 7 Конституции РФ устанавливает, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Конституцией РФ защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункты "ж", "к" части 1 статьи 72).

Для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлена федеральная гарантия обеспечения бесплатным жильем.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 159-ФЗ к детям-сиротам относятся лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель.

К лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Пунктом 3 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ установлено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (п. 8 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Как указано в п. 9 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Частью 1 ст. 5 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 5 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", предусмотренные указанным Законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

На территории Псковской области порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей определен Законом Псковской области от 09.01.2013 N 1241-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Судом установлено, что ФИО1, *** года рождения, ранее относился к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать Ж.И. умерла 15.03.1996, а отец Л.В. 12.02.1996 осужден приговором Кавказского районного суда Краснодарского края на срок шесть лет с отбытием наказания в исправительной колонии, а 12.06.2001 умер (том 1, л.д. 237,238,239).

Распоряжением Администрации г. Пскова от 29.05.1996 № 1188-р над ФИО1 установлена опека, опекуном назначена его тетя – Д.В. (том 1, л.д. 216). Жилое помещение за ФИО1 не закреплялось.

17.11.2016 ФИО1 обратился с заявлением в ТУ г. Пскова ГГУ СЗН Псковской области (в настоящее время ТО г. Пскова Комитета по социальной защите Псковской области) о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением в г. Пскове (том 1, л.д. 184).

В ответ на обращение ФИО1 было предложено представить недостающие документы (том 1, л.д. 176).

26.01.2017 ФИО1 повторно обратился с заявлением в ТУ г. Пскова ГГУ СЗН Псковской области о включении его в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в г. Пскове (том 1, л.д. 165).

Решением жилищной комиссии от 29.03.2017, оформленным протоколом № 3, ФИО1 отказано во включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, по причине отсутствия права на обеспечение жилым помещением (том 1, л.д. 221-222).

Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения с иском в суд.

Разрешая заявленный спор, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом, после установления над истцом опеки он проживал с опекуном в жилом помещении по адресу: по адресу: <...> д. ***, кв. ***.

Из архивной справки следует, что в указанном жилом помещении зарегистрированы истец ФИО4, бывший опекун, и члены ее семьи, а всего 6 человек (том 1, л.д. 71).

Согласно сведениям Росреестра, ФИО1 имеет ? долю в праве собственности на жилое помещение по адресу: Краснодарский край, Г. р-н, <...> д.*** (том 1, л.д. 175).

По заключению межведомственной комиссии от 02.12.2016 дома № *** по адресу: Краснодарский край, Г. р-н, <...> д.*** не обнаружено (том 1, л.д. 46-47).

Иных жилых помещений в собственности истца не имеется.

Таким образом, нуждаемость ФИО1 в жилом помещении у суда сомнения не вызывает.

Оценивая вопрос своевременности обращения истца с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, суд исходит из следующего.Конституция Российской Федерации гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, предопределяет обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования, поэтому, если гражданин в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, он вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества, в том числе и в области осуществления права на жилище (ст. 40).

Из анализа вышеуказанной нормы следует, что по смыслу жилищного законодательства, право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилья является одной из гарантий их социальной поддержки, оно сохраняется за лицами из числа таких детей на весь период до получения ими соответствующего жилья независимо от того, какого возраста они достигли. Обстоятельство достижения такими лицами возраста, превышающего предел, установленный законом, само по себе не может являться основанием для лишения их права на жилье, которое гарантировано жилищным законодательством.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утверждённым 20.11.2013 Президиумом Верховного Суда РФ, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Вместе с тем отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения, поэтому суды выясняли причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Как указано в вышеназванном Обзоре, наиболее распространенными причинами несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учет нуждающихся в жилом помещении, признаваемой судами уважительными и, как следствие, служащей основанием для защиты в судебном порядке права на внеочередное обеспечение жильем являлись ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы.

Судом установлено, что основанием для отказа во включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, послужило отсутствие документов, подтверждающих его обращение по вопросу обеспечения жилым помещением в органы опеки и попечительства до 23-летнего возраста.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, до достижения ФИО1 23-х лет он обращался в органы опеки и попечительства по вопросу обеспечения его жильем.

Данный факт подтверждается письмом ТУ г. Пскова ГГУ СЗН Псковской области от 25.03.2013 № 07-12/752, направленным в адрес истца, в котором сообщено, что отдел семьи опеки и попечительства на обращение ФИО1 по вопросу обеспечения жилым помещением в соответствии с Законом Псковской области от 09.01.2013 № 1241-ОЗ, включило его в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, а также конвертом (том 1, л.д. 40,41-42).

При этом, из объяснений заместителя начальника отдела опеки, попечительства ГГУ СЗН Псковской области А.Н., полученных сотрудником прокуратуры, следует, что в ее должностные обязанности входили вопросы по обеспечению жильем детей-сирот. Она помнит, что к ней обращался ФИО1, который относился к указанной категории, проживал с опекуном и не имел закрепленного жилья в г. Пскове, так как приехал из другого региона. Ей не известно, почему ФИО1 не был поставлен на учет нуждающихся в обеспечении жильем при наличии права. 25.03.2013 за ее подписью ФИО1 было направлено письмо о включении его в список лиц, подлежащих обеспечению жильем и она считает, что на тот момент ситуация по решению жилищного вопроса в отношении ФИО1 ею была отработана, так как он приходил в отдел опеки, писал заявление и ему по почте был направлен ответ. Полагает, что если пакет документов на ФИО1 не был своевременно сформирован и передан в жилищную комиссию, то это недоработка специалиста (том 1, л.д. 49-50).

С учетом изложенного, суд полагает, что истец ФИО1 своевременно, до 23-х лет обратился за защитой своих жилищных прав в органы опеки и попечительства, которые в силу ст. 123 СК РФ реализуют защиту прав и интересов детей и учитывает, что контроль за обеспечением социальных гарантий данной категории лиц должен осуществляться именно органами опеки и попечительства.

Гарантированная социальная поддержка в виде обеспечения жилой площадью не реализована истцом по той причине, что органами, ведущими учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, разрешающими вопросы их социальной поддержки, не выполнены надлежащим образом возложенные на них полномочия.

Проанализировав изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на обеспечение жильем по договору найма специализированного жилого помещения по закону «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» N 159-ФЗ. Достижение истцом возраста 28 лет не может являться основанием для лишения его гарантированного и нереализованного права на предоставление жилого помещения.

С учетом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению и на Комитет по социальной защите Псковской области суд возлагает обязанность включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Разрешая требования, предъявленные к Администрации Псковской области, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" законодательство Российской Федерации о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит из соответствующих статей Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 14.2 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Пунктом 6 этой же статьи предусмотрено, что законами субъекта Российской Федерации в порядке, определенном федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями субъекта Российской Федерации по решению вопросов, указанных в пункте 2 статьи 26.3 названного закона, с передачей органам местного самоуправления необходимых материальных и финансовых ресурсов.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ и Закона Псковской области от 09.01.2013 № 1241-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» при Комитете по социальной защите Псковской области была создана жилищная комиссия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением Администрации Псковской области от 14.10.2019 N 371 "О признании утратившими силу отдельных актов администрации области" Постановление Администрации области от 13.06.2013 N 252 "О жилищной комиссии по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" признано утратившим силу.

Согласно п. 4 Положения о жилищной комиссии, утвержденного приказом Комитета от 22.10.2019 № 103, к полномочиям комиссии относятся принятие решений о включении или об отказе во включение лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями согласно Закону области в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В соответствии с п. 8 Положения о порядке предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденных постановлением Администрации области от 27.05.2013 № 223, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется за счет средств областного бюджета, предусмотренных на эти цели законом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, в том числе средств федерального бюджета, предоставляемых областному бюджету в форме субсидий.

Средства областного бюджета бюджету соответствующего муниципального района (городского округа) на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, перечисляются Управлением в форме субвенций в течение пятнадцати рабочих дней со дня получения заявки, указанной в пункте 5 настоящего Положения.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется за счет средств областного бюджета, предусмотренных на эти цели законом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, в том числе средств федерального бюджета, предоставляемых областному бюджету в форме субсидий.

В соответствии с Положением о Комитете по социальной защите Псковской области, утвержденным постановлением Администрацией Псковской области от 13.07.2009 № 256 Комитет является органом исполнительной власти области. Комитет является главным распорядителем средств областного бюджета по подведомственным распорядителям и получателям средств областного бюджета, а также получателем средств областного бюджета.

В связи с этим, Администрация Псковской области, являясь самостоятельным органом исполнительной власти области, не является главным распорядителем средств областного бюджета, перечисляемых Комитетом органам местного самоуправления, которым Законом области от 03.06.2011 № 1082-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» были делегированы отдельные государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

С учетом приведенных норм закона, исковые требования, предъявленные к Администрации Псковской области, удовлетворению не подлежат, поскольку Администрация Псковской области является ненадлежащим ответчиком по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования заместителя прокурора города Пскова, действующего в интересах ФИО1, удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право на обеспечение жилым помещением за счет средств субъекта Российской Федерации.

Обязать Комитет по социальной защите Псковской области включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В удовлетворении исковых требований к Администрации Псковской области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.А. Семёнова

Мотивированное решение изготовлено 27 декабря 2019 года.