Решение № 2-465/2025 2-465/2025~М-395/2025 М-395/2025 от 3 августа 2025 г. по делу № 2-465/2025

Дело № 2-465/2025

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Чегдомын 4 августа 2025 года

Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Кузьминова М.Ю.

при секретаре судебного заседания Косоговой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Верхнебуреинском районе к муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство Тырма» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края о признании бездействия несоответствующими санитарно-эпидемиологическим требованиям, выполнении требований санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей,

третье лицо – администрация Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Верхнебуреинском районе (далее – ТО Роспотребнадзор) обратился с настоящим иском, ссылаясь на то, что истец, исполняя функции по надзору за выполнением требований законодательства в сфере водоснабжения населения в период 2024 года, установил нарушения МУП «ЖКХ Тырма» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края требований Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» к обеспечению качества питьевой воды, организации производственного лабораторного контроля качества питьевой воды. Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае» по оценке соответствия санитарным правилам и нормам питьевой воды, подаваемой населению п. Тырма системой централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения в 2024 году МУП «ЖКХ Тырма» не обеспечиваются качество питьевой воды в соответствии гигиеническими нормативами по санитарно-химическим показателям (мутность, железо, марганец) и производственный контроль за качеством питьевой воды СЦВС п. Тырма. По результатам государственного лабораторного контроля качество питьевой воды, подаваемой системой централизованного водоснабжения п. Тырма МУП «ЖКХ Тырма» в 2024 году не соответствует санитарно-гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям. Производственный лабораторный контроль за качеством питьевой воды эксплуатируемой МУП «ЖКХ Тырма» системы централизованного водоснабжения в п. Тырма в 2024 году проводился не в полном объеме. Уведомления о несоответствии нормативам качества питьевой воды, подаваемой системой централизованного водоснабжения и отсутствии производственного контроля качества питьевой воды п. Тырма 23.01.2025 направлены в адрес МУП «ЖКХ Тырма» и администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края, в адрес МУП «ЖКХ Тырма» вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 20.03.2025 №761. Срок исполнения предоставления на согласование Плана мероприятий по улучшению качества питьевой воды системы централизованного водоснабжения п. Тырма истек 01.07.2025. До настоящего времени от МУП «ЖКХ Тырма» в адрес ТО Роспотребнадзора в Верхнебуреинском районе план на согласование, а также информация о выполнении Уведомления от администрации Верхнебуреинского муниципального района не поступали.

Просит признать бездействия муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство Тырма» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края не соответствующими санитарно-эпидемиологическим требованиям в части обеспечения качества питьевой воды перед поступлением в распределительную сеть и в распределительной сети хозяйственно-питьевого водопровода п. Тырма в соответствии с санитарно-гигиеническими нормативами; обеспечения производственного контроля качества питьевой воды, подаваемой населению системой централизованного питьевого водоснабжения п. Тырма по микробиологическим и санитарно-химическим показателям и предоставления протоколов лабораторных исследований проведенных в аккредитованном лабораторном центре; возложить обязанность на МУП «ЖКХ Тырма» в срок до 1 января 2026 года выполнить требования действующего санитарного законодательства РФ и законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей, а именно:

-- в соответствии с требованиями ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; ст.23 главы 4 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»; п.75, п.77, приложений №2, №4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; таблиц 3.1, 3.13 раздела III «Нормативы качества и безопасности воды» СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» - обеспечить качество питьевой воды перед поступлением в распределительную сеть и в распределительной сети хозяйственно-питьевых водопроводов п. Тырма в соответствии с санитарно-гигиеническими нормативами;

-- в соответствии с требованиями ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; ст.25 главы 4 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»; п. 77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» обеспечить производственный контроль качества питьевой воды, подаваемой населению системой централизованного питьевого водоснабжения п. Тырма по микробиологическим и санитарно-химическим показателям; предоставить протоколы лабораторных исследований проведенных в аккредитованном лабораторном центре.

Представители истца, ответчика, третьего лица в судебное заседание не прибыли, о дате и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом. На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно постановлению Правительства РФ от 30.06.2004 №322 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека" Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Пунктом 1 статьи 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

При осуществлении производственного контроля, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, могут использоваться результаты выполненных при проведении специальной оценки условий труда исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов, проведенных испытательной лабораторией (центром), аккредитованной в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, но не ранее чем за шесть месяцев до проведения указанного производственного контроля.

Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с частью 3 статьи 39 указанного Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.

Производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно пункту 7 постановления Правительства РФ от 06.01.2015 № 10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды» программа производственного контроля должна предусматривать проведение лабораторных исследований и испытаний качества воды на соответствие показателям, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, не реже 1 раза в месяц, а также информирование территориального органа о выявленном по результатам лабораторных исследований и испытаний несоответствии качества воды установленным требованиям.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

Согласно пункту 78 СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующий субъект, осуществляющий эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающий население питьевой и горячей водой, должен информировать (в течение 2 часов по телефону и в течение 12 часов в письменной форме с момента возникновения аварийной ситуации, технических нарушений, получения результата лабораторного исследования проб воды) территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о возникновении на объектах и сооружениях системы водоснабжения аварийных ситуаций или технических нарушений, которые приводят или могут привести к ухудшению качества и безопасности питьевой и горячей воды и условий водоснабжения населения; каждом результате лабораторного исследования проб воды, не соответствующем гигиеническим нормативам по микробиологическим, паразитологическим, вирусологическим и радиологическим показателям, а по санитарно-химическим - превышающем гигиенический норматив на величину допустимой ошибки метода определения в контрольных точках "перед подачей в распределительную сеть" и "в распределительной сети". Хозяйствующий субъект, осуществляющий эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающий население питьевой и горячей водой, обязан немедленно принять меры по устранению ситуаций, указанных в настоящем пункте Санитарных правил.

В соответствии с п. 75 раздела IV СанПиН 2.1.3684-21 качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены:

превышения уровней гигиенических нормативов по микробиологическим (за исключением ОМЧ, ОКБ, ТКБ, Escherichia coli), паразитологическим, вирусологическим показателям, уровней вмешательства по радиологическим показателям;

превышения уровней гигиенических нормативов ОМЧ, ОКБ, ТКБ и Escherichia coli в 95% и более проб, отбираемых в точках водоразбора, при количестве исследуемых проб не менее 100 за год;

превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более, чем на величину ошибки метода определения показателей.

Согласно п. 77 раздела IV СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 №10 и приложения №2 - №4 к Санитарным правилам.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 22.06.2025 одним из видов деятельности МУП «ЖКХ Тырма» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края является забор, очистка и распределение воды (л.д. 42-43).

Из представленного экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае» от 20.01.2025 № 2720/01.11/05/37/2025 следует, что 17.01.2025 проведена экспертиза по оценке соответствия качества питьевой воды и выполнения МУП «ЖКХ Тырма» производственного лабораторного контроля требованиям СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Питьевая вода централизованной системы водоснабжения МУП «ЖКХ Тырма» в п. Тырма Верхнебуреинского района Хабаровского края по исследованным санитарно-химическим показателям из распределительной сети (мутность, железо, марганец) не соответствует требованиям СанПиН 2.1.3684-21 раздел IV п. 75, СанПиН 1.2.3685-21 глава III таблица 3.1, таблица 3.13.

Производственный лабораторный контроль за качеством питьевой воды МУП «ЖКХ Тырма» системы централизованного водоснабжения в п. Тырма в 2024 году проводился не в полном объеме, что не соответствует требованиям СанПиН 2.1.3684-21, глава IV п. 77 приложение № 2, № 4 (л.д. 34-37).

ТО Роспотребнадзор 23.01.2025 в адрес директора МУП «ЖКХ Тырма» и главы администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края направлено уведомление о несоответствии нормативам качества питьевой воды, подаваемой системой централизованного водоснабжения и отсутствии производственного контроля качества питьевой воды в п. Тырма.

Главе администрации Верхнебуреинского муниципального района предложено в срок до 01.03.2025 внести изменения в техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды, подаваемой населению системой централизованного водоснабжения п. Тырма МУП «ЖКХ Тырма» в соответствие с установленными требованиями; в срок до 01.07.2025 включить в состав инвестиционной программы план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, подаваемой населению системой централизованного водоснабжения п. Тырма МУП «ЖКХ Тырма»; информацию о выполнении мероприятий представить в ТО Роспотребнадзора в Верхнебуреинском районе.

Директору МУП «ЖКХ Тырма» предложено:

- в течение трех месяцев с момента получения технического задания, выданного администрацией Верхнебуреинского муниципального района, разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды, подаваемой населению системой централизованного водоснабжения п. Тырма МУП «ЖКХ Тырма» в соответствие с установленными требованиями.

План мероприятий согласовать с ТО Роспотребнадзора в Верхнебуреинском районе. Срок: до 01 июля 2025 г.

- осуществлять производственный контроль качества питьевой воды в соответствии с программой производственного контроля;

- информацию о выполнении мероприятий предоставить в ТО Роспотребнадзора в Верхнебуреинском районе в срок до 01 июля 2025 г. (л.д. 28-30).

Кроме того, в отношении МУП «ЖКХ Тырма» 20.03.2025 вынесено предостережение № 761 о недопустимости нарушения обязательных требований (л.д. 38-41).

Информация о выполнении Уведомления от МУП «ЖКХ Тырма» и администрации Верхнебуреинского муниципального района не поступала.

Таким образом, в судебном заседании установлено МУП «ЖКХ» Тырма» допущено нарушение санитарно–эпидемиологических требований в части обеспечения качества питьевой воды перед поступлением в распределительную сеть и в распределительной сети хозяйственно-питьевого водопровода п. Тырма в соответствии с санитарно-гигиеническими нормативами; обеспечения производственного контроля качества питьевой воды, подаваемой населению системой централизованного питьевого водоснабжения п. Тырма по микробиологическим и санитарно-химическим показателям и предоставления протоколов лабораторных исследований проведенных в аккредитованном лабораторном центре.

На момент рассмотрения дела по существу допущенные нарушения ответчиком не устранены, обратного со стороны ответчика суду не представлено. Установленные по делу обстоятельства ответчиком не оспариваются.

В связи с изложенным, требования истца о признании действий МУП «ЖКХ» Тырма» не соответствующими санитарно-эпидемиологическим требованиям и об устранении выявленных нарушений подлежат удовлетворению в полном объеме в срок до 01.01.2026, который, по мнению суда, является достаточным и разумным, с учетом необходимых условий для устранения выявленных нарушений.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Верхнебуреинском районе удовлетворить.

Признать бездействия муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство Тырма» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края не соответствующими санитарно-эпидемиологическим требованиям в части обеспечения качества питьевой воды перед поступлением в распределительную сеть и в распределительной сети хозяйственно-питьевого водопровода п. Тырма в соответствии с санитарно-гигиеническими нормативами; обеспечения производственного контроля качества питьевой воды, подаваемой населению системой централизованного питьевого водоснабжения п. Тырма по микробиологическим и санитарно-химическим показателям и предоставления протоколов лабораторных исследований проведенных в аккредитованном лабораторном центре.

Возложить обязанность на МУП «ЖКХ Тырма» в срок до 1 января 2026 года выполнить требования действующего санитарного законодательства РФ и законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей, а именно:

в соответствии с требованиями ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»; п.75, п.77, приложений №2, №4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; таблиц 3.1, 3.13 раздела III «Нормативы качества и безопасности воды» СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» - обеспечить качество питьевой воды перед поступлением в распределительную сеть и в распределительной сети хозяйственно-питьевых водопроводов п. Тырма в соответствии с санитарно-гигиеническими нормативами;

в соответствии с требованиями ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»; п. 77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» обеспечить производственный контроль качества питьевой воды, подаваемой населению системой централизованного питьевого водоснабжения п. Тырма по микробиологическим и санитарно-химическим показателям; предоставить протоколы лабораторных исследований проведенных в аккредитованном лабораторном центре.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

Судья М.Ю. Кузьминов